民辦學(xué)校黨建工作機制研究

李曉敏

[摘? ? ? ? ? ?要]? 民辦學(xué)校作為新生的社會組織，其基層黨組織應(yīng)該發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，促進民辦學(xué)校健康發(fā)展。從制度體系建設(shè)的角度對民辦學(xué)校黨建工作提出了一些新的建議，提出民辦學(xué)校黨建工作制度體系建設(shè)的思路，希望能夠推進民辦學(xué)校黨建工作逐步走向規(guī)范化。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 民辦學(xué)校;黨建工作;機制

[中圖分類號]? D267? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2021）31-0090-02

一、引言

中國共產(chǎn)黨十九大報告提出要加強黨的基層組織建設(shè)。黨的基層組織是確保黨的路線、方針、政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。民辦學(xué)校作為新生的社會組織，其基層黨組織也應(yīng)該發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，促進民辦學(xué)校健康發(fā)展。根據(jù)《教育部關(guān)于2013年深化教育領(lǐng)域綜合改革的意見》以及山東省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于推進高等教育綜合改革的意見》等政策文件精神，必須加強黨的建設(shè)，健全民辦學(xué)校黨建工作機制，加強民辦學(xué)校黨建工作制度體系建設(shè)，匯聚起推動綜合改革的強大合力，推動民辦學(xué)校黨建工作規(guī)范化發(fā)展。如何構(gòu)建科學(xué)、合理、規(guī)范化的制度體系，更加適合民辦學(xué)校特點，并能使民辦學(xué)校基層黨組織更好、更有效地發(fā)揮其政治引導(dǎo)、利益協(xié)調(diào)、民主服務(wù)等功能，是目前和今后民辦學(xué)?；鶎狱h建工作要重點解決的問題。

二、民辦學(xué)校黨建工作研究現(xiàn)狀

（一）民辦學(xué)校黨建工作機制研究

岳佩麟、蔣濤（2012）以民辦學(xué)校辦學(xué)特色為基礎(chǔ)研究黨建工作，圍繞“政治核心”這一定位來探討民辦學(xué)校黨組織工作，從權(quán)力觀念向協(xié)調(diào)觀念轉(zhuǎn)變，從單一主體評估到多元主體評估;沈逸君（2014）把民辦學(xué)校黨建工作放在“中國夢”視角下尋求創(chuàng)新之路，要加強民辦學(xué)校青年教師思想政治教育，加強大學(xué)生黨員培養(yǎng)，加強監(jiān)管制度建設(shè);謝優(yōu)優(yōu)（2015）把黨建工作放在當前新媒體背景下，研究民辦學(xué)校黨建工作出現(xiàn)的問題、解決的對策，比如要與原有工作模式相結(jié)合，實現(xiàn)整合優(yōu)化等。

（二）民辦學(xué)校黨建工作現(xiàn)狀及對策研究

陳克清、陳月華（2016）從民辦學(xué)校黨建工作的現(xiàn)狀、黨建工作中存在的問題進行研究，并對民辦學(xué)校黨建工作發(fā)展提出了建議與對策。劉國輝（2016）在新常態(tài)下經(jīng)濟全球化、價值多元化、社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)信息化的發(fā)展給民辦學(xué)校帶來新的發(fā)展機遇，給民辦學(xué)校黨建工作提出了新的發(fā)展要求，并找到新常態(tài)下民辦學(xué)校黨建工作存在的問題，并提出了解決民辦學(xué)校黨建工作問題的具體措施。

（三）民辦學(xué)校黨建制度體系建設(shè)研究

吳奕兆、陳康平（2014）以國家有關(guān)民辦學(xué)校的法律、條例的相關(guān)規(guī)定為切入點， 分析了民辦高職院校黨建制度建設(shè)的必要性和可行性，在綜合分析了民辦高職院校制度體系建設(shè)存在主要問題的基礎(chǔ)上，提出了民辦體制下黨建工作五個方面的制度建設(shè)， 從而確保學(xué)院黨組織政治核心和保證監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。劉國輝（2016）從制度體系建設(shè)的原則、重點進行分析，提出了民辦高校黨建制度體系建設(shè)的思路，對于保證民辦高校黨建工作在制度化過程中走向規(guī)范化和科學(xué)化具有重要意義。

國外民辦教育發(fā)展相對國內(nèi)來說比較成熟，也比較迅速，國內(nèi)學(xué)者對于國外私立教育的發(fā)展有一定的研究，比如趙應(yīng)生、鐘秉林（2011）對國外及港澳臺地區(qū)私立高等教育的發(fā)展進行研究，找到經(jīng)驗與啟示，袁利平、李盼寧（2017）對俄羅斯私立高等教育進行專門研究，并對我國民辦高等教育發(fā)展提出了具體的建議。但這些研究只是集中在民辦高等教育的發(fā)展，并且時間相對來說比較早，在十幾年前，對于我們現(xiàn)在民辦教育的發(fā)展有一定的借鑒意義，但并不能與時俱進。同時對民辦學(xué)校黨建工作的研究很少，難以形成系統(tǒng)的研究，對我國民辦學(xué)校黨建工作發(fā)展難以提出科學(xué)化的建議。

對民辦學(xué)校黨建工作的研究主要集中在黨建工作機制以及黨建工作發(fā)展存在的問題上，并對黨建工作制度體系建設(shè)進行研究，提出了相關(guān)的解決對策。但對于民辦學(xué)校黨建工作規(guī)范化的研究相對較少，已有的研究也是泛泛而談，研究得不夠深、不夠透，從制度體系建設(shè)的角度推進民辦學(xué)校黨建工作規(guī)范化發(fā)展的研究相對來說并不多。

三、民辦學(xué)校黨建工作機制研究

（一）以制度體系建設(shè)推進民辦學(xué)校黨建工作規(guī)范化發(fā)展的必要性

與民辦學(xué)?？焖侔l(fā)展的趨勢相比，黨建工作的開展顯得有些滯后，尤其是其制度化、規(guī)范化發(fā)展還沒有走上軌道。因此，加強制度建設(shè)，以此來引導(dǎo)民辦學(xué)校黨建工作規(guī)范化發(fā)展尤其重要。首先，制度建設(shè)本身的權(quán)威性可以保證民辦學(xué)校黨建工作的正確方向，增強黨建工作的權(quán)威性進而保障民辦高校正確的辦學(xué)方向。其次，制度的強制性能夠明確黨組織的職能、權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，推動黨建工作的順利開展。最后，制度的規(guī)范性有助于理順民辦高校各方面的關(guān)系，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，促進黨建工作的落實。

（二）民辦學(xué)校黨建制度體系建設(shè)中存在的問題

由于民辦學(xué)校辦學(xué)的特殊性，其黨建工作過程中也存在一些特殊性，致使其黨組織在制度建設(shè)過程中還存在一些問題，比如，組織制度體系建設(shè)不完善、機構(gòu)設(shè)置不完整、黨組織難以有效發(fā)揮其作用、保障機制不健全等。同時，與董事會還未建立起有效的協(xié)商溝通機制，致使學(xué)校黨建工作被邊緣化，難以順利開展工作。

（三）以制度體系建設(shè)推進民辦學(xué)校黨建工作規(guī)范化發(fā)展的路徑選擇