京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的水平測度與實現(xiàn)路徑研究

楊耀淇 吳泓毅 金田林

摘 ? 要：通過測度京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平并梳理存在的問題，提出了實現(xiàn)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實路徑。測度結(jié)果表明，京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)重心向京津聚集、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似性高、政府過度干預(yù)、北京市優(yōu)勢地位突出等四個問題。實現(xiàn)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的五大路徑是加快產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的布局和實施，確立和加快市場化一體化為導(dǎo)向的自貿(mào)區(qū)改革，聚焦推動一批共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)新模式，加快發(fā)展多層次、多元化的資本市場。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)協(xié)同;京津冀;水平測度;實現(xiàn)路徑

中圖分類號：F124.3;F299.21 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ? ?文章編號：1673-291X（2021）20-0015-07

引言

產(chǎn)業(yè)協(xié)同是區(qū)域協(xié)同的重要途徑，是推動區(qū)域高質(zhì)量協(xié)同的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于增強(qiáng)區(qū)域競爭力，實現(xiàn)區(qū)域高水平發(fā)展具有重要意義。產(chǎn)業(yè)協(xié)同在區(qū)域之間的匹配協(xié)調(diào)廣度和前后銜接深度決定著區(qū)域協(xié)同的進(jìn)程。京津冀協(xié)同發(fā)展在于扭住北京市非首都功能疏解這個“牛鼻子”，而經(jīng)濟(jì)功能紓解則是北京市非首都功能疏解的重中之重，關(guān)鍵環(huán)節(jié)則是非首都核心功能定位的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行空間上的轉(zhuǎn)移。當(dāng)前北京市非首都功能疏解處于重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的推進(jìn)階段，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為引致要素和資源流動的“指揮棒”，能夠有效倒逼體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)功能的有效緩解。通過對京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同現(xiàn)狀的剖析，并據(jù)此檢測京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平，能夠全面和完整把握京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平和動態(tài)掌控產(chǎn)業(yè)協(xié)同進(jìn)程，推動協(xié)同程度不斷深化。

一、京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同的水平測度

（一）經(jīng)濟(jì)重心向京津聚集

“人口分布重心”的概念是1874年由美國學(xué)者FrancisAmasaWalker提出的，定義為：假設(shè)一個地區(qū)的每個居民的重量相等，則在全部平面內(nèi)力矩達(dá)到平衡的一點即為人口分布重心。其計算公式為：

在公式（1）中，XP和YP是區(qū)域人口分布重心的坐標(biāo)，n是組成區(qū)域的行政區(qū)或統(tǒng)計區(qū)的數(shù)目，Pi是這些行政區(qū)或統(tǒng)計區(qū)的人口。由此可以得到2000—2015年北京、天津、河北三地的人口分布重心。2000—2015年，北京市、天津市、河北省的人口分布重心呈現(xiàn)出較為明顯的向東北方向偏移的趨勢：2000年，人口分布重心在定州市號頭莊鄉(xiāng)梁家營村附近（河北省保定市）;2015年，人口分布重心大致在定州市大辛莊鎮(zhèn)泉邱一村附近（河北省保定市）。東北方向相對于其他區(qū)域而言對于人口的吸引能力更強(qiáng)，一定程度上反映出京津兩地的經(jīng)濟(jì)集聚能力強(qiáng)于河北省。

在以上公式中，將人口數(shù)用地區(qū)生產(chǎn)總值予以替代，類似可以得到該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)分布重心，其計算公式為，

2000—2015年，經(jīng)濟(jì)分布重心存在一定的波動，但總體上仍然保持向東北方向偏移的趨勢：2000年經(jīng)濟(jì)分布重心在南市區(qū)焦莊鄉(xiāng)畢莊村（河北省保定市）附近;2015年，經(jīng)濟(jì)分布重心移動到安新縣安州鎮(zhèn)膳馬廟村（河北省保定市）附近。

總體而言，人口、經(jīng)濟(jì)分布重心向東北方向偏移，反映出京津兩地強(qiáng)大的“虹吸效應(yīng)”，同時，在一定程度上也反映出河北省尚未形成抵御京津兩地經(jīng)濟(jì)吸引的“反磁力中心”。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似性較高

相似系數(shù)是用來測度幾個區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似性程度的指標(biāo)，其表達(dá)式如下：

在公式（3）中，Xik和Xjk分別表示區(qū)域i和區(qū)域j部門在其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比例，并且s表示兩個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似系數(shù)。如果s=1，兩個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一致的;如果s=0，兩個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是完全不同的。通常s的取值范圍為0—1，s越大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越相似;s越小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異性越大。下文對京津冀地級以上城市進(jìn)行測度，涉及《中國城市統(tǒng)計年鑒》劃分的19個行業(yè)。

京津冀的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象比較明顯。北京市在首都“四個中心”定位下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊性較強(qiáng);而產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象在天津市和河北省之間則表現(xiàn)得相對普遍，尤其是在河北省內(nèi)部不同地級市之間，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的現(xiàn)象較為顯著。北京市、天津市和河北省共有13個城市，而河北省的地級市與9個城市以上有產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的現(xiàn)象，而尤為嚴(yán)重的是，甚至出現(xiàn)了石家莊市和秦皇島市與12個城市產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的突出現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)同構(gòu)加劇，會導(dǎo)致類似產(chǎn)業(yè)形成高強(qiáng)度競爭關(guān)系，對于原材料、各種投入要素和市場都會形成激烈競爭，會引起在統(tǒng)一發(fā)展水平下的不同城市通過提升貿(mào)易壁壘的方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭，從而削弱地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力，形成“保護(hù)落后”的市場劃分現(xiàn)象，不利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

區(qū)位商（Location Quotient，LQ）是衡量一個國家經(jīng)濟(jì)中的各行業(yè)的相對空間集中度、衡量一個地區(qū)是否具有出口導(dǎo)向的重要指標(biāo)。LQ是指區(qū)域i產(chǎn)業(yè)就業(yè)份額j與j產(chǎn)業(yè)占全國就業(yè)份額的比例。公式如下：

式中，Eij是指i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)，Ei是指i地區(qū)的總從業(yè)人，Eki指全國j產(chǎn)業(yè)的總從業(yè)人數(shù)，指全國的總從業(yè)人數(shù)。當(dāng)LQ>1時，意味著i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)的供給能力大于區(qū)域需求能力，表明該產(chǎn)業(yè)可以出口到國外，因而可認(rèn)定為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);當(dāng)LQ=1時，意味著i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)的供給能力剛好等于本地區(qū)的需求能力，表示該產(chǎn)業(yè)既不需要進(jìn)口也不能出口;當(dāng)LQ<1時，意味著i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)的供給能力小于本地區(qū)的需求能力，表示該產(chǎn)業(yè)為了滿足區(qū)域內(nèi)部的需求還需要從區(qū)域外進(jìn)口，因而可認(rèn)定為劣勢產(chǎn)業(yè)。

2010年北京和天津兩市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)存在較為激烈的競爭。北京市與天津市在競爭優(yōu)勢上各有勝負(fù)，其中計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)方面，天津市的優(yōu)勢更明顯，而汽車制造業(yè)則北京市具有微弱優(yōu)勢。因為河北省的發(fā)展水平不及北京市和天津市，產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段還停留在重工業(yè)方面，所以，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)是河北省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段明顯滯后于京津兩市。

與2010年相比，2017年京津冀三地間的產(chǎn)業(yè)競爭問題則進(jìn)一步加劇。一是河北省和天津市形成新的競爭關(guān)系。河北省在黑色金屬冶煉和壓延加工產(chǎn)業(yè)上仍具有絕對優(yōu)勢地位，但黑色金屬冶煉和壓延加工產(chǎn)業(yè)也成為了天津市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，兩者之間形成了競爭關(guān)系，而這種現(xiàn)象在2010年還并不存在。二是北京市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步增強(qiáng)，但是計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)方面優(yōu)勢仍弱于天津市。三是天津市的汽車制造業(yè)優(yōu)勢地位出現(xiàn)了下降，被北京市拉開了差距。總體而言，2010—2017年京津冀的產(chǎn)業(yè)競爭關(guān)系仍舊突出，尚未形成合理高效的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作關(guān)系，同時產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變。