“放管服”改革背景下高職院校教師職稱改革現狀調查研究

吳斯莉

摘 要：實施“放管服”政策是高職院校教師職稱評審制度改革的重要舉措，隨著“放管服”工作的不斷深化，高職院校教師職稱改革工作也進行非常順利，但有些高職院校教師職稱改革中卻存在不少的問題，改革工作也因此被迫中斷，高職院校需要分析教師職稱改革現狀，總結問題，以此來深化職稱改革的方向。

關鍵詞：教師職稱改革;高職院校;“放管服”

中圖分類號：F24 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.27.035

1 “放管服”改革概述

聚焦2016年11月1日的這一天，中央全面深化改革領導小組層層商討《關于深化職稱制度改革的意見》并批準了該法案的通過，全方位的整頓、改善了職稱制度改革的整體水平、制度階層管理體系、價值評價標準、評價賞罰機制、職業評估與人才資源利用、督促服務方式等內容，這一舉措翻開了我國職稱制度改革領域“廉政授權、一放一管、改善服務”（簡稱“放管服”）的新時代的光輝篇章。

截至2017年3月底，以財政部為首的中央五大部門聯合發表了《關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革的若干意見》，明確了要積極推動高等教育資源地區“放管服”改革的奮斗目標。各大高職院校為了加快推進“放管服”教師職稱改革，擴大和落實辦學自主權，做好改革的總結推廣和宣傳引導工作，營造良好氛圍。隨著高校教師職稱評審權的全面下放，探索構建相應的監督和服務體系刻不容緩。

2 “放管服”改革背景下高職院校教師職稱改革現狀及存在問題

2.1 現狀

2.1.1 教師師德師風重視度增強

“放管服”改革背景下，依據《新時代高校教師職業行為十項準則》（教師〔2018〕16號）和《中共廣東省委教育工委廣東省教育廳〈關于建立健全教師師德師風建設長效機制的實施意見〉的通知》（粵教工委〔2015〕5號），教師師德師風采取一票否決制。因此，高職院校教師職稱改革更加注重教師的師德師風的評價。如今，高校教師的主要任務不僅僅是上課，更重要的是要努力做“四有”好老師，有遠大夢想和不言失敗的執念、有良好的品德與節操、有深厚淵博的知識儲備、有善良的心靈和憐憫他人苦難的感性。除了提升教學能力，高質量上好每一節課，更要關心學生的身心健康，關心學生思想動態，隨著高校畢業生就業壓力的增大，更要幫助學生規劃職業，幫助其就業，并努力提高就業質量。因此，在職稱晉升高一級過程中，要求教師至少一年的輔導員或班主任經歷。

而高校為了增強自身在高職院校群體中的競爭力，提升育人水平，提高就業率與就業質量，急切需要一套科學合理有操作性的評價體系。目前，除了通過教學質量評估，就業質量調查等數據調查等形式，缺乏更有效的育人評價體系。以專業學生為樣本的數據調查，因其樣本數量有限，填寫調查主觀性影響，導致調查準確性不高，區分度不高，較難反映問題。

2.1.2優化了論文的質量要求和數量要求

高職院校教師職稱改革中，職稱評聘制度的提出有益于保障廣大教師個人的合法利益，職稱提拔能給予廣大的教師生活物品上的充足供應和深層心理需要的彌補，高職院校職稱評聘制度最看重的就是教師在教學、科研、社會服務等方面作出的貢獻，而且對發表論文的數量和質量有著嚴格的規定。

高職院校職稱評聘制度將激發教師從事科研工作的積極性，激勵教師提升論文的質量和數量，積極參與學校的學科建設，為學校的發展作出自己的貢獻。

2.1.3 提高了教師新知識的補充、制度向導、專業實踐能力

在改革過程中，學校要求所有職稱層級的教師都必須參加教學工作，除此之外還要參與專業建設、課程開發、教學改革等工作，很大程度上提高了教師新知識的補充。而高職教師還必須參與到企業生產發展中，通過校企合作，優化專業建設，又提高教師的專業實踐能力，對學校更好服務社會和經濟建設有一定的幫助。

高職院校教師職稱的改革，也幫助老師在教學工作中體會到競爭的壓力，在工作中不斷學習，在教師團體中也會形成相互競爭相互學習的場面，提高自身的專業能力，培養出更多高水平的學生。

2.1.4 制定了教師參與教學的管理

教學質量是從事一線教學工作的教師申報職稱的必要條件，有些高職院校規定要想晉升必須要參加學校的教學工作，將參與教學工作作為對教師的基本要求。

學校規定了教師教學工作的任務，制定一系列教學體系，教師根據自身的專業知識以及學生的理解水平去自主授課，學校不再干預老師的教學內容，很大程度上激發了教師的專業水平，學生以豐富的方式獲得專業知識，極大促進了高職院校教學的發展。

2.2 問題

（1）缺乏健全有效的評價標準和體系。各大高校大多數采用的都是學生評教系統，學生作為老師教育教學工作的直接參與者，作為唯一評價主體，對老師的教育教學工作作出評價。大多數學生的評價都比較客觀，但對教師的教育教學工作的完成情況仍然不是很了解，甚至有的同學對自己不喜歡的，懲罰過自己的老師打低分。因為是匿名評價，學生也就更肆意妄為，大力報復與自己關系不好的老師，因此造成對教師評價不準確的現象。“學生評教系統”問題設計的科學性、關聯性、針對性還有待提高。

我們現在認可的職稱評審標準是以公布學術性論文和展開科研課題為參考核心的必要依據，大多數教師為了通過職稱評審制度，學術性論文追求數量，而放棄了質量，高校對此也監管不力，沒有形成較為完善的評審體系。目前，高校對教師評價的主要內容包括科研成果和工作量兩方面，而忽略了最少認可的服務工作，但其也是大學教師工作量的必要構成，高職院校職稱評聘體系中缺乏對教師進行社會服務的評價，也缺乏發展潛力、綜合素質等方面的評價。

（2）繼續教育容易流于形式在所有的年齡段學習教育中成年人的活動教育是繼學校教育之后繼續教育持續關注的重要一環，是維持終身學習體系正常運作的幾個至關重要的核心零件。繼續教育的含義為早已完成法律規定的學校教育，已投身到職場中和能擔當起重大責任的人員所吸收的社會極品資源的教育，是對專業性的技巧型員工進行新的知識灌輸、補給、擴大和提升操作的一種專業領域上的高級的追加教育。繼續教育是從國外引進的先進教育體系，但如果不是和漲工資聯系在一起，恐怕沒有幾個人愿意去學。而多數繼續教育機構則更是推行“花錢買證書”的政策。