行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的創(chuàng)新

陳俊麗

摘要：行政事業(yè)單位要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中占有一席之位，就必須要重視對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的創(chuàng)新，要結(jié)合單位發(fā)展的實(shí)際情況，致力于財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新與改革，推動(dòng)行政事業(yè)向著更好的方向發(fā)展。本文首先分析了財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)以及現(xiàn)狀，進(jìn)而提出了相關(guān)的創(chuàng)新措施，以供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;內(nèi)控制度;目標(biāo);現(xiàn)狀;創(chuàng)新

行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的創(chuàng)新是適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的需要，進(jìn)行該項(xiàng)工作的創(chuàng)新意義重大，不僅能夠很好的解決事業(yè)單位存在的問(wèn)題，而且能夠推動(dòng)事業(yè)單位進(jìn)行深化改革，促進(jìn)其健康、持續(xù)的發(fā)展。鑒于財(cái)務(wù)內(nèi)控制度創(chuàng)新的重要性和必要性，有必要對(duì)此進(jìn)行深入分析，提出具有建設(shè)性的意見(jiàn)。

1.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)以及現(xiàn)狀

1.1管理目標(biāo)

實(shí)施財(cái)務(wù)管理的主要目標(biāo)為有效的對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理，對(duì)單位內(nèi)部的所有資源進(jìn)行合理的分配，確保事業(yè)單位能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在管理的過(guò)程中還應(yīng)該結(jié)合外部環(huán)境，以此為基礎(chǔ)來(lái)明確自身的發(fā)展目標(biāo)，從而制定出合理的預(yù)算編制方案，通過(guò)各種數(shù)據(jù)分析展現(xiàn)出企業(yè)財(cái)務(wù)的真實(shí)狀況。同時(shí)，為了提高資源的使用率，要節(jié)省開(kāi)支，提高核算的科學(xué)性。

1.2現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)大力提倡發(fā)展事業(yè)單位，在此背景下，很多的單位的開(kāi)始重視財(cái)務(wù)管理制度的建立，并在發(fā)展過(guò)程中不斷的對(duì)此進(jìn)行完善。但是，從整體情況下還是存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題影響到財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度實(shí)施的效果[1]。主要體現(xiàn)在執(zhí)行力方面還有待加強(qiáng)，并且在財(cái)務(wù)監(jiān)管方面也不完善，部分單位還是沿用傳統(tǒng)的管理模式，致使內(nèi)控水平無(wú)法得到進(jìn)一步的提升。最關(guān)鍵的是會(huì)出現(xiàn)資金浪費(fèi)的現(xiàn)象，對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生了影響。

2.財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的創(chuàng)新措施

2.1增強(qiáng)執(zhí)行力，與實(shí)際相結(jié)合

財(cái)務(wù)內(nèi)控制度是否有效需要用執(zhí)行力來(lái)體現(xiàn)，因此，需要從執(zhí)行力的層面來(lái)加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，這樣不僅能夠打破傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的理念，更為關(guān)鍵的是能夠提升財(cái)務(wù)管理的水平，加強(qiáng)單位各個(gè)部門的合作[2]。為了提高制度的執(zhí)行力，需要做好以下幾點(diǎn)：第一點(diǎn)，建立相應(yīng)的績(jī)效考核體系。在建立的過(guò)程中要對(duì)單位的實(shí)際情況進(jìn)行全面的了解與掌握，進(jìn)而制定出合理的績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，并且要將該指標(biāo)作為考核財(cái)務(wù)人員的重要依據(jù)，為了引起員工的重視，有必要將該指標(biāo)納入到薪資待遇中，以此來(lái)將財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的作用真正的發(fā)揮出來(lái)。第二點(diǎn)，要明確財(cái)務(wù)管理責(zé)任制，確保出現(xiàn)問(wèn)題后能夠及時(shí)追責(zé)，最關(guān)鍵的是這樣做不會(huì)出現(xiàn)管理職責(zé)交叉的情況。這樣在財(cái)務(wù)管理中每位財(cái)務(wù)人員都很清楚自身肩負(fù)的職責(zé)，提高財(cái)務(wù)工作的合理性和科學(xué)性，在一定程度上提高財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的執(zhí)行力。

同時(shí)，要確保財(cái)務(wù)內(nèi)控制度與單位的實(shí)際情況相結(jié)合，這也是創(chuàng)新的重要體現(xiàn)之一。如果在財(cái)務(wù)內(nèi)控管理中盲目的借鑒其他單位的模式，沒(méi)有考慮到自身的實(shí)際情況，就會(huì)降低財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的水平。基于此，在開(kāi)展內(nèi)控制度創(chuàng)新的過(guò)程中一定要結(jié)合單位的實(shí)際情況，在此基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)一步的創(chuàng)新與完善內(nèi)控制度，并有效的規(guī)范財(cái)務(wù)人員的活動(dòng)行為。并且，財(cái)務(wù)管理負(fù)責(zé)人員能夠根據(jù)現(xiàn)存的問(wèn)題，采取針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)內(nèi)控制度與實(shí)際財(cái)務(wù)活動(dòng)之之間的聯(lián)系，確保制度的可實(shí)施性[3]。

2.2從內(nèi)控制度的監(jiān)管上面進(jìn)行創(chuàng)新

在創(chuàng)新的過(guò)程中一定不能忽視監(jiān)管制度，要在單位內(nèi)部設(shè)立相關(guān)的監(jiān)管部門，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控進(jìn)行監(jiān)督和管理，如果在監(jiān)管的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)內(nèi)控制度存在問(wèn)題，要立即溝通解決，對(duì)此進(jìn)行調(diào)整，確保財(cái)務(wù)內(nèi)控制度能夠落到實(shí)處。同時(shí)還需要設(shè)立審計(jì)部門[4]。該部門的職責(zé)在于評(píng)價(jià)事業(yè)單位的財(cái)政業(yè)務(wù)，用審計(jì)的方法來(lái)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度進(jìn)行監(jiān)督。在審計(jì)監(jiān)督的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不足之處，要及時(shí)改進(jìn)，提高單位的經(jīng)濟(jì)收益。需要注意的是，應(yīng)該賦予內(nèi)部審計(jì)一定的權(quán)威性，這樣做是為了確保審計(jì)的效果，發(fā)揮出審計(jì)的真正作用。

2.3提高財(cái)務(wù)人員的整體水平

在財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度創(chuàng)新的道理上，不僅需要重視監(jiān)管制度的創(chuàng)新，而且還要重視對(duì)財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)。對(duì)于行政事業(yè)單位而言，打造一支專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍意義重大，能夠在提升財(cái)務(wù)管理整體水平的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的完善。事業(yè)單位要致力于培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的綜合素養(yǎng)，要不斷在財(cái)務(wù)隊(duì)伍中補(bǔ)充新鮮的血液，引入優(yōu)秀的畢業(yè)生加入到隊(duì)伍中來(lái)。一定要對(duì)財(cái)務(wù)人員年齡結(jié)構(gòu)偏大的問(wèn)題有正確的認(rèn)知，要積極的找出應(yīng)對(duì)策略。要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，定期的開(kāi)展講座，在講座中切實(shí)解決財(cái)務(wù)人員的實(shí)際問(wèn)題，幫助他們解答疑惑。在培訓(xùn)的過(guò)程中要定期進(jìn)行考核，了解財(cái)務(wù)人員對(duì)知識(shí)的掌握情況，通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)來(lái)完善自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)。在培訓(xùn)的過(guò)程中除了要講解有關(guān)財(cái)務(wù)的新知識(shí)、新理論，還需要重視職業(yè)道德的培養(yǎng)，要凈化財(cái)務(wù)人員的思想意識(shí)，增強(qiáng)他們的責(zé)任感和使命感，提高工作的積極性，能夠全身心的投入到工作中。21世紀(jì)是信息化時(shí)代，為了提高財(cái)務(wù)人員的信息化水平，要加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的培訓(xùn)，讓他們掌握先進(jìn)的信息技術(shù)，提升財(cái)務(wù)工作的效率。培訓(xùn)的方式不僅僅局限在現(xiàn)場(chǎng)，可以利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行線上培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的彈性，這樣員工能夠自由學(xué)習(xí)，并養(yǎng)成終生學(xué)習(xí)的好習(xí)慣。

2.4加強(qiáng)預(yù)算管理制度的落實(shí)

在財(cái)務(wù)內(nèi)控制度中不能忽視預(yù)算管理工作，要明確預(yù)算管理的重要性。為了更好的在行政事業(yè)單位中落實(shí)預(yù)算管理制度，需要將預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)滲透在各個(gè)部門中。在進(jìn)行預(yù)算編制的過(guò)程中，為了更高將所有資金都能夠歸納景區(qū)，需要使用零基預(yù)算方式，提高預(yù)算編制方法的科學(xué)性。同時(shí)，為了提升預(yù)算管理的操作性和合理性[5]。需要特別注意的是，在預(yù)算報(bào)表時(shí)一定要嚴(yán)格，要按照三審的方式進(jìn)行，第一審在預(yù)算的過(guò)程中要與三年內(nèi)的預(yù)算情況相結(jié)合，并考慮到現(xiàn)實(shí)的情況，對(duì)預(yù)算報(bào)表的可實(shí)施性進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法落實(shí)的情況，要及時(shí)糾正。第二審是合理的去印證核算標(biāo)準(zhǔn)，確保核算標(biāo)準(zhǔn)能夠與項(xiàng)目的實(shí)際情況有效的結(jié)合起來(lái)。第三審是需要黨組織對(duì)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行最終的審批[6]。并且，為了更好的去落實(shí)預(yù)算管理制度，財(cái)務(wù)人員需要對(duì)比預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際的收支情況，還需要定期的跟蹤預(yù)算工作落實(shí)的情況，這樣做能夠?qū)⒇?cái)政內(nèi)控制度與預(yù)算管理有效的結(jié)合起來(lái)，隨時(shí)保持溝通交流，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，能夠相互協(xié)作，及時(shí)將問(wèn)題處理好。

2.5加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的創(chuàng)新

在財(cái)務(wù)內(nèi)控制度創(chuàng)新的過(guò)程中離不開(kāi)對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的創(chuàng)新，二者之間聯(lián)系十分的緊密，因此，有必要加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?nèi)的創(chuàng)新。首先，要在收支項(xiàng)目上進(jìn)行創(chuàng)新，比如在資金保管、賬單記錄等方面要落實(shí)好相關(guān)的責(zé)任制，通過(guò)制定合理的制度來(lái)對(duì)單位的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核。其次，在固定資產(chǎn)項(xiàng)目上，不僅需要在各個(gè)環(huán)節(jié)中對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控，還需需要對(duì)固定資產(chǎn)有償行為的審計(jì)力度進(jìn)行密切關(guān)注，更為關(guān)鍵的是要確保固定資產(chǎn)管理體系運(yùn)行的安全性和有效性。并且，要對(duì)固定產(chǎn)資產(chǎn)報(bào)廢清理的申報(bào)情況進(jìn)行明確，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)合理管控固定資產(chǎn)的目的。

3.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，行政事業(yè)單位要想在改革中取得成績(jī)，就需要將財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的真正作用發(fā)揮出來(lái)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的合理分配，減少資源浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。在對(duì)制度創(chuàng)新的過(guò)程中，要對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)控狀況掌握清楚，在此基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新措施，以此來(lái)完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度。最關(guān)的是，要找出內(nèi)控制度運(yùn)行中存在的缺陷，并提出有效的優(yōu)化措施，促使行政事業(yè)單位能夠減少資金消耗，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，在各個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)與監(jiān)督，促進(jìn)事業(yè)單位獲得良性發(fā)展，更好的服務(wù)于社會(huì)大眾。

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