楊寶琰,張 靜
(1.西北師范大學 心理學院,甘肅 蘭州 730070; 2.西北師范大學 西北少數民族教育發展研究中心,甘肅 蘭州 730070)
近年來,課外補習在全球范圍內呈現出持續發展與擴張之勢。據中國教育學會調查,2016年我國中小學課外輔導教育市場規模超過8000億元,參加培訓的學生規模超過1.37億人次。[1]2017年中國教育財政家庭調查報告顯示,小學及初、高中階段的校外培訓費用分別占到家庭校外支出的86.9%、81.3%、87.3%。[2]這些數據表明,課外補習愈演愈烈,已然成為我國一種常態化的教育現象。這不僅給學生帶來了過重的作業負擔和校外培訓負擔,同時增加了家庭教育支出以及家長相應的精力負擔。為此,2021年7月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》(以下簡稱《意見》)旨在有效減輕義務教育階段學生過重的作業負擔和校外培訓負擔(以下簡稱“雙減”),構建教育良好生態,有效緩解家長焦慮情緒,促進學生全面發展、健康成長。實際上,課外補習對學業成就的影響較為復雜。方晨晨等人考察了補習支出對學業成績的影響,發現補習有助于提高數學成績,但對語文成績的效果并不顯著。[3][4]張羽的研究則發現,課外補習對高中生語文、數學和英語學科的影響并不顯著,但對成績較差的城市學生有顯著的積極影響。[5]
從這些研究結論來看,對于學業成績,課外補習并沒有“化腐朽為神奇”的力量。但是,為何家長還要寄希望于課外補習?這是一個值得深思的問題。
課外補習指補習教師為獲取額外經濟收益,提供的除正規學校教育之外的學科補習,主要目的是為了提高學生的文化課成績。[6]由于其模仿了主流教育體系的培訓模式,課外補習又被稱為“影子教育”。近年來,市場提供的課外補習已不局限于全日制學校所開設的學術科目,還囊括了藝術、體育、科學等方面的非學術科目。[7]
目前,課外補習研究的主要關注點在于對需求原因和影響因素的探索。這些研究大多從宏觀、中觀和微觀等三個層面展開。從宏觀層面看,社會轉型期追求經濟快速增長、社會競爭日益激烈,以及精英體制下的文憑推崇是課外補習盛行的重要社會因素。[8]中觀層面的因素是宏觀因素的具體顯現,當高風險考試作為學生獲得更高教育的主要篩選機制,辦學條件不能滿足人們的教育需求時,人們對課外補習的要求就會增加。[9]在微觀或個人層面上,參加補習往往受預期教育目標、個人信念的影響,即人們認為課外補習有助于提高學業成就,進而使學生能夠進入重點大學,最終獲得有聲望的工作,因此將補習教育作為維持或獲得高社會地位的途徑。[10]
另外,中國三十年來實施計劃生育政策的特殊背景,獨生子女家庭急劇增多、代際重心傾斜,這種變化也對家庭資源分配和消費模式產生了重要影響。[11]
課外補習作為學校教育之外的有償私人教育方式,家庭經濟條件是參與補習的基礎,家庭資源影響父母的教育補習投入。遲巍和錢曉燁指出,家庭收入狀況和父母受教育水平是影響家庭教育支出的兩個關鍵因素。[12]
Bourdieu和Passeron認為,擁有大量經濟資本的人們會將其所擁有的資本更多地投入到子女教育中,這些投入會使他們在教育領域中獲得最終回報,維持他們在社會中的精英身份,從而在激烈的社會競爭中占據更多優勢,實現優質資源的代際更替。[13]另外,父母教育期望是影響家庭補習投入的主要個人信念因素。[14]王甫勤、時怡雯發現,孩子接受大學教育的可能性與自身及其父母的大學教育期望相關。[15]更高的教育抱負可以激勵學生更加努力地學習并產生對輔導的需求,以獲得學校教育之外的幫助。
構像理論(Image Theory)包含價值構像、軌跡構像和策略構像,是當前行為決策研究的新取向。[16]
價值構像旨在解釋人們為什么要做出決策,代表了個體的基本價值觀、標準、信念等,是人們采納和拒絕目標的必要條件,控制著人們為實現目標而做出的一系列計劃和行動。軌跡構像涉及目標,是在遵循原則的前提下,個體做出的具體努力,也可以是抽象的狀態。
策略構像指個體為了實現目標所采取的計劃和策略,以及在達成理想目標的過程中,所進行的具體行動。傳統決策理論關注成本效益分析和理性決策,但在面臨具有價值導向的決策時,難以幫助人們實現最佳決策。
構像理論探討了在涉及價值和原則時的消費決策,為價值決策研究提供了一個新的視角。[17]教育補習作為一種教育決策,其不僅僅是傳統的經濟決策(如商品的購買),而且是具有重要影響的社會性決策,其作為家長對于孩子教育和未來的一種長期性投資,是具有長遠價值的決策方式,這一決策過程中體現了父母培養孩子的教育觀念、目標以及所采取的具體行為。
基于此,本研究擬引入構像理論作為研究的理論框架,考察母親為孩子報輔導班的動因、目標及其執行策略,以期為“雙減”工作的組織實施、取得實效提供一定的對策建議。
本研究采用半結構化訪談收集資料,結合構像理論對資料進行梳理與分析。
鑒于母親是孩子日常教育和生活的主要決策者,本研究將參加輔導班學生的母親作為訪談對象,[18]共招募13名母親進行深度訪談,她們孩子的年齡在6歲到18歲之間,補習內容涉及文化課、繪畫、舞蹈等,保證了孩子年齡和輔導內容的多樣性,詳見表1。

表1 研究對象基本信息表
研究工具主要包括基本信息表、訪談提綱。基本信息表內容包括訪談對象的年齡、學歷、職業,孩子的年齡、年級、補課時間等。訪談提綱采用半結構化的提問方式、開放性的問題,引導訪談對象深入、自發地談及相關問題。
在確定初步訪談提綱后,研究者選擇一名符合研究目的的訪談對象進行預訪談,旨在熟悉訪談過程,修訂訪談提綱,為之后的正式訪談奠定了基礎。訪談開始前,研究者告知受訪者研究目的,在被訪者同意后,對整個訪談過程進行錄音。
每次訪談結束后,研究者將訪談錄音整理成文本形式,結合當時記錄的其他線索進行補充。當完成整個訪談,整理出訪談的文本資料后,研究者通過反復閱讀文本資料凝練訪談的主要信息,找出被訪者提及次數較多的觀點,根據這些觀點整理出信息表征251個。
其中,關于原則、期望的信息表征為98次,目標的信息表征為114次,行為策略的信息表征出現39次。然后對訪談內容中的信息表征進行編碼,同時對每一部分內容進行分類、概括和說明。編碼遵循理論驅動和訪談資料驅動相結合的原則,在文本資料的基礎上結合筆記進行編碼。編碼結果如表2所示。

表2 編碼結果
在對所收集資料進行分析的基礎上,根據信息表征編碼結果,我們得出了家長給孩子報輔導班的決策范例模式(如圖1所示)。

圖1 決策范例模式
價值構像由個人的價值觀、標準、信念等組成(統稱為原則)。在本研究中,價值構像主要體現在教育觀念及其影響下的行動表現中。
1.以孩子學業、前途為中心,為他們提供優質的教育資源
自計劃生育政策實施以來,一家一孩成為我國主要的家庭結構模式,獨生子女擔負起更多的家庭希望。[19]基于“家庭本位”的價值觀念,子女的學業不僅僅是個人的事,更攸關家庭,甚至家族的興衰榮辱。[20]在這種價值觀念的影響下,很多父母將課外補習看作是孩子獲得教育成功的一種有效手段,其根本目的是為盡可能降低子代未來處于比父母更低社會階層的風險,實現個人乃至家庭的階層躍升。在訪談中,部分母親對自己目前的生活狀態不滿意,將這種現狀歸結為教育機會的欠缺,希望借助課外補習增加子女進入高等學府機會,打破現有家庭生活的劣勢狀態。
A女士的女兒是家中獨子,目前讀高二,由于臨近藝考,每月美術以及文化課的補習支出高達上萬元,她認為:“畢竟只有一個孩子,所以在她身上我傾注了全部的心血”。她還將課外補習看作是取得優質教育資源的重要途徑,最終可以幫助孩子找到理想的工作、過上想要的生活。在談到對孩子的未來設想時,她說到:“肯定不愿意孩子像我一樣走這樣的路,因為我從事的工作不是特別穩定,全靠自己,我能拼,我能吃苦,如果孩子走這樣的路,肯定像我一樣,也會吃不少苦,碰不少釘子,就等于說是走的路不那么平坦,不那么穩。所以,對于我來說,一個女孩子,我肯定希望她有一份穩定的、永久性的工作,而且走一條平平坦坦的路。”
教育是實現個人向上社會流動的重要手段,也是社會階層結構再生產的重要機制。[21]Lucas的“有效維持不平等”理論指出,當基礎教育普及、受教育機會逐漸平等時,教育不平等仍以其他途徑維持著——追求教育質量。[22]而課外補習便是追求優質教育資源的有效途徑。此外,學歷主義和精英主義觀念在整個教育和社會中也發揮著重要作用。[23]即學歷在職業選擇和社會地位中起決定性作用,社會精英更多來自重點高等學府,他們在社會中相較于普通人也擁有更多實現自我和價值的機會。因此,很多父母將“高學歷”“好工作”和“前途光明”聯系在一起。
I女士為了讓孩子學到更多知識,考取好高中而選擇補習班。她提到:“孩子覺得輔導班比學校講的難題之類的多一些,比學校老師講的好一些,甚至輔導班老師會對學校不涉及的重難點題型進行講解,既然孩子那樣說了,那么補習班的授課對孩子還是有所幫助和提升的”。
G女士提到:“孩子要是知識文化層次高,她在選擇工作的時候也會有更多的機會,她將來的生活也會比較輕松一點。”
B女士認為,對于孩子來說,上大學是人生中不可或缺的經歷,在談到孩子學業時講到:“希望她能好好考一個大學,將來她自己的路能夠更加順利一點,至于大學出來要繼續深造,這個她自己可以做主,但考上大學是很有必要的。”
從G、B女士的訪談可以看出,課外補習現象的本質在于父母對子女前途的焦慮感。為了“不讓孩子輸在起跑線上”,許多父母被動的加入到“補習大軍”,不得不投入更多的經濟資源在子女的教育補習中,這使得家境普通的家庭處于進退兩難的地步,孩子的成長發展需要優質的教育資源,額外的教育支出又使得原本普通的家庭生活陷入艱難。
G女士:“補習支出對生活方面還是造成了很大的壓力,家庭三分之一的開支都花費在孩子補習中”。但是,為了讓女兒學的更好一點,有一個好的未來,她仍然堅持給孩子補習。
2.家長自身能力有限、時間沖突下的被迫性選擇
金華政等人在對韓國私人輔導的研究中發現,學生參與補習和教育支出與母親受教育程度、家庭收入呈顯著正相關,與母親就業狀況呈負相關。[24]在本次訪談中,我們卻發現,受教育程度低的母親反而更加依賴課外補習,被訪母親均認為補習對于孩子學業和未來發展是一種必要的消費。
因此,補習不再是精英階層獲取教育資源的專有途徑,普通家庭孩子也加入到“補習陣營”中。從訪談結果看,一方面,這是人們在物質生活改善后積極追求優質教育資源的表現;另一方面,也是許多家長因自身文化水平受限、工作時間與孩子上下學時間沖突時的被迫選擇。
當前,社會提供給女性更多的就業崗位,對于母親而言,投身于事業發展勢必造成對子女生活和教育的“缺位”。另外,教育部規定,從2018年9月起實施新的減負政策,推遲到校時間,提前放學時間。這意味著學生離校早,孩子的上下學時間和父母的工作時間是沖突的,這便使得父母對孩子的學習要負起更多責任。這一系列變化在一定程度上均強化了學生參加補習班的行為——輔導作業的作業班、接送孩子的半托班、吃飯及輔導作業兼具的全托班應運而生。
在訪談中,J女士提到因為工作時間方面的原因,特別是在寒暑假,自己和丈夫對女兒學業疏于指導,不得不將孩子送到補習班。她說:“因為假期嘛,假期的話,我們上班也沒時間,就想著把她送到補習班上去,再說,有些愛好的話畢竟好一些。”
值得注意的是,在訪談中發現,很多參與學科補習孩子的母親,其受教育程度在高中及以下水平,這使得子女很難從她們那里獲得有效的教育指導,她們不得不選擇補習來彌補自己在面對子女教育問題時的能力不足。
B女士:初中學歷,擁有自己的小吃店。她說:“對我們這個年齡段來說,父母文化程度不是很高的占很大比例,幾乎可以說是很大一部分,現在小孩學的這個學科比較雜,我們想給她講解一下,幫助一下,我們是沒有能力的,所以我們就是想通過報班,希望能把她所需要的地方能給她講清楚。”
3.對孩子主體性的尊重
課外補習作為傳遞教育資源的一種有效手段,普遍受到家長的青睞。然而,這并不意味著父母們會一味地按照自己的想法為子女報輔導班。在訪談中我們發現,面對學業壓力,越來越多的學生主動尋求課外補習,處于關鍵階段的學生更是如此。
G女士的女兒處于備戰中考的關鍵時期,為了進入理想的重點學校,孩子主動提出對弱勢科目進行考前“突擊”。她說:“既然女兒提出來要報,就是她這一門學科可能就是薄弱。”
除此之外,培訓班不僅僅是父母對于孩子未來的一種“投資”,還是家長對孩子愛的表現。父母給予子女教育培訓方面的滿足,同時也是父母自我心理上的一種滿足,通過這種方式支持孩子,實現兩代人感情和價值觀念的傳遞。
E女士認為:以孩子興趣為出發點、尊重孩子意愿的情況下,參加補習班的效果更好,并且對于親子關系也會起到維持與鞏固作用。她提到:“強迫她了,效果也起不到你想要的效果,和孩子之間的關系也比較緊張。”
不同于經濟資本直接傳遞的特點,文化資本具有不可直接繼承的特性,必須通過一定的媒介——教育或補習。在文化資本方面,父母們可以給子女提供優質條件,但是還依賴于孩子的主動性發揮。再者,由于社會變遷加快,家長也經歷了一個二次社會化過程,這個過程需要與孩子進行雙向的信息流動,方可實現文化資本更好的代際傳遞。因此,在補習問題上家長們更多會尊重子女意愿。
軌跡構像的組成部分被稱為目標,可以是具體目標,如短期需要完成的事件和長期的目標規劃,也可以是抽象的狀態,如想要進步的一個方向。目標也是母親們決定是否給孩子進行補習的關鍵所在,無論是長遠目標還是短期具體目標,都會對母親的決策產生影響。另外,補習過程中的目標也可作為檢驗決策的一種方式,孩子通過補習在某個方面有所改變、提升,將會增強母親讓孩子繼續參加輔導班的積極性。
1.長期目標
2018年3月,教育部取消部分全國性高考加分項目,補習助力升學的“功利性”動機減弱。盡管各種輔導班仍以“上重點、升名校”作為招生的噱頭,但在本次訪談中發現,很多家長對于孩子的培養更注重內在品質的形成,意識到藝術特長不僅包括才藝技能方面,還有更重要的綜合育人功能。參加課外補習班的動機也不僅僅局限于升學方面,而是呈現出更多元的趨勢,重視綜合素質全面發展在參與補習的低齡兒童母親中最為常見。
F女士認為,相對于學業與就業,她更重視通過參加特長班提升孩子的溝通表達能力等個人內在素養的發展。她在訪談中提到:“我覺得(才藝)可能會對一個孩子的先天能力,還有協調性之類,或者說對她的那個素養之類的都有潛移默化的改變吧。”
其中,子女身體素質也是母親們格外關注的一個問題。一些母親認為,體育鍛煉不僅能提高孩子的身體素質,還能作為一種娛樂方式讓孩子獲得愉悅感。
M女士希望孩子獲得專業老師的指導,重視專業培訓對孩子短期技能提升和長期休閑娛樂方式獲取的積極作用。對于報輪滑班的原因,她說:“為了加強鍛煉身體嘛,平時在家里玩,現在還是照樣可以自己滑起來、走起來。其實怎么說呢,有些人他不用學也會,但是畢竟一個是老師教出來的,一個是自學的,效果也是不一樣的。”
2.短期目標
然而,隨著子女進入高年級,面臨繁重的課業和升學壓力,才藝的培養逐漸讓位于文化課程的補習。
I女士:“不學(跆拳道),就是因為上五年級,課程重一些吧,老師可能抓文化課抓的緊一些。”
一方面,在應試教育體系下,整個教育活動事實上是以分數為中心、以升學為宗旨,考試成為高等院校選拔學生的途徑,通過課外補習提高學科成績成為學生在此背景下的重要目標。
G女士:“孩子進入初三后,秉承‘哪弱補哪’的原則,主要是希望通過課外補習能夠在較短時間內提高成績,以應付即將到來的升學考試。因為她數學是弱項,我覺得她補了和沒補,到最后還是有一點點效果,就是效果不明顯。一分就一操場人,但是我娃通過那個最后數學補習能進步一二十分,雖然看著不多吧,但是對我娃來說已經很多了。”
另一方面,近年來藝術類高等院校招生持續升溫,家長和學生看準了部分藝術類高校重專業、輕文化課的機會,將藝術類特長作為升入理想學校的“撬板”,越來越多的家長希望通過特長補習班來培養子女的才藝。但隨著藝考改革的逐步推進,知名藝術院校更加看重學生的文化素養,要求考生在專業和文化課方面都具有相當的優勢,這更是愈發助長了課外補習之風。
A女士:“那(美術藝考),作為家長來說那就是一個撬板,相當于一個捷徑,讓她依靠美術專業再帶動文化課能進入大學的校門”。在考試來臨之際,A女士說到:“現在給她補的就是語文、數學、英語這三樣,因為藝術考生要想提分的話主要是靠這三門,因為這三門的滿分都是一百五,把這三門分數提高的話,她高考的總分就會上去。”
從上述案例可以看出,無論是長遠目標中對于子女綜合素質的培養,還是短期目標中對于升學的考量,都是父母在社會環境、政府政策等背景下的應變性方式。
策略構像是個人在達成預定期望目標的過程中所采取的具體策略和行為,是實現目標的基礎。
1.發展興趣
興趣是孩子最好的老師,那么母親是如何培養和發展孩子的興趣呢?本研究發現,母親們在這一過程中扮演著創建者、引導者的角色。具體包括以下幾點:
創設機會,發現興趣。家長旨在通過為孩子報輔導班制造機會,讓孩子能夠接觸到新鮮事物,借此發現興趣所在。
F女士:“就除了報的這個興趣班之外,可能就是各種書呀、電視節目上才藝表演之類的,就是讓她無意識地接觸這方面的東西吧。”
專業指導,發展興趣。早期能夠發現孩子興趣,借助輔導班專業化的指導,幫助孩子發展內在潛能。在這個過程中,家長較為注意引導,發揮孩子的主動性和主體性地位。A女士在培養孩子的過程中就很好的體現了這一點。
A女士:“家長只是作為一個配合性的,上舞蹈也是她自愿要求的,美術是我們提了個建議。家長還要引導,有些孩子小的時候興趣愛好特別多,今(天)喜歡這個,明(天)喜歡那個,家長要正確的引導,讓她把一到兩個興趣永久的長期堅持下來,要去引導她。”
適度培養,實時糾正。家長對于子女的特長培養存在彈性變化,這種變化主要取決于孩子的積極性以及投入度。母親們會根據孩子的主動性、積極性、課業壓力來決定是否繼續進行特長培訓。當孩子能夠在培訓中投入飽滿的熱情,能夠有效處理與學業間的沖突時,家長會繼續選擇輔導班,如果子女對時間上的沖突不能及時處理,或者對所學習才藝喪失興趣時,培訓也隨之結束或者在內容上做出調整變化。
E女士:“學鋼琴是上小學的時候,學了一到兩年,那時候孩子不喜歡就沒學了,吉他是現在她自己要學的,就一直學著呢。”
2.信息收集
對于輔導機構的選擇,母親們通常會借助外部各種信息渠道判斷利弊,從而做出最優選擇。外部信息渠道主要集中在兩個方面:一是輔導機構自身宣傳;二是朋友推薦,在報班之前大部分母親都會向周圍朋友、同事多方面打聽培訓機構狀況,進行全面的了解。
B女士:“每年放假,學校門口就會有很多托管老師,或者發傳單的,然后就要電話,一個是這種途徑;第二個途徑可能是口口相傳的比較多,就是聽同學講家長給她報的啥,然后我們再考慮斟酌一下。”
3.班型選擇
輔導機構的主要班型包括大班、精品小班、一對一輔導等。由于學校教育屬于大班教學不可能照顧到每一個學生,而輔導班的各個班型人數相對較少,老師能夠根據學生的能力水平盡可能實施針對性的輔導。我們在訪談中發現,因為經濟原因,很多母親選擇的都是精品小班,即便沒有達到一對一個性化輔導的效果,但相較于學校的大班教學還是存在優勢的。
G女士給女兒報了數學小班,她就提到:“這個老師針對娃,比較了解娃,他就會針對性的輔導,比如說你娃基礎差,那我就針對基礎這塊,給你娃單獨補。”
本研究發現,為了孩子的成長發展,優勢群體和弱勢群體都將課外補習看作是追求優質教育資源的一條途徑。這種現象的出現,一方面,與中國社會中重視教育的文化傳統有一定關系。有研究發現,重視教育是中國社會各階層的共同價值信念,優勢階層和弱勢階層均對教育抱有很高期望,人們普遍將接受教育看作是維持或改善家庭當前處境的一條重要途徑。[25]另一方面,當前高等教育擴張增加了大眾受教育的機會,但同時導致了頂尖大學和學歷的整體膨脹,人們對優質教育機會的追求更加迫切。[26]相比之下,義務教育階段的優質教育資源卻相對匱乏、分布不均衡,這使得父母們為了子女能夠獲得更優質的教育資源而不得不求助于校外補習教育。
對于優勢群體而言,補習是借助其經濟優勢獲取優質教育資源的一種捷徑,有助于他們實現階層地位的代際傳遞,而弱勢群體接受補習教育在更多情況下是無奈之舉。在學歷社會的背景下,用人單位的門檻越來越高,為了讓孩子能夠在未來職業競爭中獲取優勢,避免社會地位下沉,弱勢家庭需要在孩子教育上加大投入,但受制于擁有的文化、經濟資本,家庭自身能夠帶給孩子的文化教育極為有限,而且弱勢群體忙于生計,無暇顧及孩子教育,只能將希望寄托于補習機構。本研究發現,一些家長迫于自己文化水平較低,或者工作時間與孩子上下學時間沖突,不得不讓孩子參加輔導班。可是,由于自身能力、時間和經濟條件的限制,弱勢群體父母對孩子的教育很難與輔導班的補習形成良性互動,使得這些弱勢群體的孩子接受了低效、甚至無效的補習教育。而且,課外補習雖然有助于彌補家長們因不能照顧好孩子而帶來的心理缺憾,卻給家庭帶來了經濟上的負擔。
此外,在訪談中我們還發現,近年來各級政府和教育主管部門多次出臺旨在減輕學生負擔的各種“減負令”“規定”和“禁令”,但學生課業負擔不僅沒有因此得到減少,反而有所增加,很大部分負擔便來自課外補習。當然,從中我們也看到了積極的一面,一些家庭在為孩子報輔導班時較為尊重孩子的意愿,注重孩子個性和素質的全面發展。但是,在面對升學壓力時,又不得不讓位于學業成績的短期提升。與此同時,我們也看到好多家長為了孩子升學,不顧自身家庭條件和孩子的稟賦與興趣,讓孩子參加藝術輔導班,這無疑給弱勢家庭帶來了沉重的經濟負擔。
1.樹立科學的育兒觀念
“補差”型教育補習在一定程度上能夠幫助孩子縮小學業差異,彌補校內教育不足;特長補習則能夠培養孩子藝術技能,促進綜合素質的發展。因此,補習教育對于孩子發展的幫助是毋庸置疑的,但家長在做出補習決策時,應該樹立科學的育兒觀念,理性確定孩子成長預期。一方面要遵從子女的興趣和意愿,激發其積極性、有針對性的補習;另一方面,家長需結合家庭經濟狀況合理消費,不要將希望完全交托于補習機構,應認識到家庭建設是促進孩子學業發展和健康成長的重要途徑,努力為孩子創造一個良好的家庭文化氛圍和學習環境。
2.提供優質的教育資源
對于補習機構而言,其存在的意義在于對學校課程的補充和發展,滿足家長對于高質量、高水平教育的追求。為此,補習機構應依據科學的教育教學規律,著力于提高課程品質,加強教學建設,采取有助于學生思維發展的教育方法,為孩子們的健康成長提供優質的教育資源。
3.深化校外培訓機構治理
《意見》明確指出,“強化學校教育主陣地作用,深化校外培訓機構治理”,這為政府治理過熱的“課外補習”指明了方向,依據本研究結果,在《意見》的具體組織實施過程中,政府方面還應該考慮以下幾點:
第一,政府應當從供給側的角度重視公共教育建設,提高公共學校的教育質量,加強課程和教學改革,消除大班額,為孩子們提供合乎其發展需求的教育資源;
第二,繼續優化教育資源分配制度,促進公共教育資源在區域、城鄉和校際之間的均衡分配,補償弱勢群體家庭孩子成長環境的不足;
第三,政府要從教育供給的角度對課外輔導加以規范治理,完善補習機構的準入認證制度,方便家長選擇合乎孩子需要以及有質量保證的補習機構;
第四,對于費用較高,弱勢群體難以負擔起的那些高質量補習,政府應當給予相應的補貼,或者在政策和制度層面積極推動公共學校為孩子提供必要且免費的補習機會;
第五,重視家校合作,公共學校為家長提供必要的課外補習指導和咨詢服務,在課堂教學和學校生活中為孩子們提供更為豐富和多樣化的學習資源,對學業上遇到問題的孩子進行“補習”,發揮制衡過度課外補習的積極作用;
第六,政府部門在制定和實施政策的時候,要充分考慮弱勢群體的現實境遇,避免制定出的政策事與愿違,給弱勢群體孩子和家庭帶來新的問題。