中國農產品進出口發展研究

湯家慧

摘? ? 要：隨著改革開放逐步深入和國民優惠政策不斷完善，中國農產品市場經濟飛速發展，農產品進出口問題得到了優化，同時帶動了整個農業產業經濟發展。研究了中國農產品的發展情況，分析了中國農產品進出口的發展現狀，總結了出現問題的原因，借鑒并融合國外先進的制度及措施，提出了解決對策，使農產品進出口行業更好地在中國發揮積極作用。

關鍵詞：農產品進出口;發展現狀;產生原因

文章編號： 1005-2690（2021）14-0114-02? ? ? ?中國圖書分類號： F752.6? ? ? ?文獻標志碼： A

農產品進出口可以提升中國農產品在國際市場上的競爭力，是一項促進農民就業和增加農民收入的重要措施。目前，中國已步入發展的“后過渡期”，農產品發展面臨的國際競爭壓力全面增加。

部分歐美國家的新法案影響了中國農產品出口，比如歐盟于2006年1月1日實施的《食品及飼料安全管理法規》;日本肯定列表制度于2006年5月實施。兩個新法案的最大特點，一是建立進口食品的可追溯體系;二是進一步提高農藥殘留的可檢測標準。兩項新法案的出臺直接影響了中國的農產品出口，僅靠政府解決農產品進出口存在的問題難度較大。

1? ?文獻綜述

對于農產品進出口來說，國內專家從很多角度對其進行了研究分析，通過數據分析揭示出中國農產品進出口問題逐漸加劇的時代背景下，建立和發展農產品進出口市場的迫切性和必要性，并且提出了加快完善中國農產品進出口制度的一系列建議。同時，海外學者也進行了較多研究，利用CMS模型研究了東南亞出口胡椒粉的相關內容。研究表明，進口市場的需求對出口有顯著作用。Henson Spencer（2002）實地調查發現，技術性貿易壁壘會減少發展中國家的出口，發達國家會制定嚴格的進口標準，導致發展中國家大量商品無法出口。日本經濟學家小島清（1973）提出邊際產業轉移理論，他認為國際貿易與FDI是互補關系，FDI應該從處于劣勢的產業開始轉移，用面板數據證明本國出口與FDI存在替代關系。

2? ?中國農產品進出口發展現狀

2.1? ?地區發展不均衡

雖然中國農產品進出口不均衡，且進出口行業發展滯后于發達國家，但是經過不斷發展，農產品進出口情況得到好轉，制度框架也得到優化。

從2015—2019年的數據可以看出，中國的農產品進出口規模不斷擴大。2019年中國農產品進出口額為2 300.7億美元，同比增長5.7%。2015年農產品進口額達到525.5億美元，之后一直處于增長態勢。截至2014年底，其發展規模達到1 225.4億美元。相比較來看，中國農產品進出口發展速度有所提升。同時，農產品出口額增長幅度較平穩，沒有太大波動。

2.2? ?與世界市場聯系逐漸密切

從中國農產品進口市場情況可知，2015年大豆進口2157.08 t，2018年進口1 723.91 t。2016年開始，中國進口了一部分牛肉和羊肉?？梢钥闯?，中國與世界的聯系逐漸密切，二者相互依存，中國在世界舞臺上的影響力日益升高。

3? ?中國農產品進出口發展存在的問題

3.1? ?相關政策法規不完善

農產品進出口的發展及改善，離不開明確的法律規范和政府的扶持政策。中國農產品貿易保持良好的發展勢頭，對農業農村經濟整體發展作出了重要貢獻。“十一五”末，農產品貿易總額占農業國內生產總值的20%左右，農產品出口占農業增加值的比重為7.8%，直接和間接帶動幾千萬人就業。

應對國際金融危機沖擊和國際糧價波動時，農產品貿易發揮了重要的調劑作用，為糧食等主要農產品供給、價格平穩以及宏觀經濟平穩向好發展作出了積極貢獻[1-2]。

3.2? ?對農產品的發展認識不足

相對于農產品進出口而言，多數企業更加注重企業效益及其穩定和發展。同時，帶動整個農產品市場發展，不僅要提高農產品進出口發展的自主性，還要明確農產品進出口責任，推動農產品市場經濟發展[3]。

3.3? ?地區經濟和社會發展不平衡

在發展較好的區域，由于其經濟基礎好，發展速度快，農產品市場環境良好，其發展規模較大，覆蓋率較高。然而，在發展較落后的區域，由于經濟水平較差，農業基礎設施以及農業相關工具較簡陋，沒有辦法接觸到農業高新技術，只能運用傳統農業技術進行耕種和運輸，對農產品銷售產生影響。

3.4? ?市場參與度不同

經過相關調查研究顯示，國有企業與私有企業壟斷農產品市場的主要原因是這些企業的經濟實力和競爭優勢大，能夠享受國家的優惠政策。而中小企業雖然吸納了大部分就業人口且數量龐大，但經濟實力有限，競爭力也有所欠缺。同時，中小企業缺乏保障農產品安全規范和相關管理規章制度，難以實現大規模發展[4-5]。

3.5? ?監管存在漏洞

農產品市場在運作過程中處于超負荷狀態，嚴重影響了發展效果。同時，各監管部門之間沒有很好地溝通和協調，導致不同監管部門間分工不合理、責任不明晰，不利于農產品市場的整個運行過程。

4? ?完善中國農產品進出口發展的建議

4.1? ?完善相關的法律法規

完善相關的法律法規是中國農產品進一步發展的重大舉措。發達國家在農產品進出口方面的法律體制都相當健全和成熟。從某種程度上來說，從立法的角度規范和完善中國農產品進出口的各個方面，增強其權威性，能夠為中國農產品市場的進一步發展保駕護航。

4.2? ?加大宣傳力度

農產品進出口作為農產品市場的重要主體，國家和企業的參與度極其重要。想要國家和企業能夠積極參與其中，就需要國家和企業對中國農產品市場有充分的認識和了解。需要政府部門做好農產品在包裝和運輸相關環節中的管理工作。將農產品進出口相關政策宣傳落實到位，讓人們了解農產品包裝和運輸的相關流程[6-7]。

4.3? ?制定相關的稅收優惠政策

稅收優惠政策是鼓勵市場發展農產品進出口行業的重要手段之一。農產品進出口作為農產品市場的重要補充，能夠在極大程度上緩解就業壓力，所以很多發達國家對農產品進出口實行了相應的優惠政策。中國市場應該借鑒這一經驗，在征繳、投資稅收等環節出臺相關的優惠政策[8]。

4.4? ?區別對待，分步實行

在中國，農產品進出口不應該完全統一，而是要根據不同市場的不同現實情況區別對待，分步實行，因為國有企業和壟斷行業發展農產品進出口具有絕對性。

4.5? ?健全監管制度

中國已經建立農產品市場監管體系，但還存在許多不足之處，應該進一步完善管理，增強各監管部門的監管力量，使得其能夠正常運行，消除對監管效果的不利影響，從而提升監管效果。

5? ?結論與啟示

通過對中國農產品進出口市場發展進行研究可以看出，中國的農產品進出口事業存在很多問題。

（1）中國和貿易國GDP與雙邊農產品貿易流量正相關，人口尤其是中國人口與農產品貿易負相關;地理距離與農產品出口貿易負相關，對進出口貿易影響不顯著;語言差異與農產品進出口貿易負相關，但與農產品出口貿易正相關。

（2）中國與馬來西亞、德國、美國、日本、俄羅斯的農產品貿易效率較高，屬于“潛力開拓型”;與其余國家的農產品貿易效率較低，屬于“潛力巨大型”。中國對巴西農產品出口效率較高，屬于“潛力開拓型”;對其余國家出口效率非常低，屬于“潛力巨大型”。

（3）自貿區、貿易及運輸的基礎設施績效、貿易國的清關效率對農產品進出口貿易非效率均起顯著抑制作用，對物流績效、關稅水平影響不顯著;制度距離總體與貿易非效率負相關。不同維度的制度距離、貿易國制度質量對進出口、出口貿易非效率的影響不同。

上述研究結論為政府制定政策提供了有益啟示。首先，中國需健全與農產品貿易國的合作機制，提高貿易便利化水平。借助多邊合作機制與平臺，搭建農產品貿易合作平臺，實現農產品貿易信息暢通;加強與各國在國際物流基礎設施建設上的合作;繼續提高對外開放程度，推動自貿區建設。其次，充分考慮貿易國政治經濟制度及與中國的制度距離，對不同維度的制度水平和制度距離進行具體分析，對癥下藥，降低制度或制度距離對貿易的阻礙作用，發揮其對貿易的促進作用。

參考文獻：

[ 1 ] 林暢.兩岸農產品貿易競爭力分析[J].商業經濟，2008（12）：68-69.

[ 2 ] 崔超，吳林海.中日韓三國農產品貿易競爭關系的研究[J].國際貿易問題，2007（7）：50-54.

[ 3 ] 屈小博，霍學喜.中國農產品出口結構與競爭力的實證分析[J].國際貿易問題，2007（3）：9-15.

[ 4 ] 凌振春.中澳農產品貿易互補性與競爭性分析[J].上海經濟研究，2006（11）：66-72.

[ 5 ] 姚海華.中國與東北亞主要國家農產品貿易互補性分析[J].中國農村經濟，2006（9）：13-19，32.

[ 6 ] 李蓓，沈丹萍，邵繼勇.中日農產品貿易競爭力分析[J].日本研究，2006（3）：41-44.

[ 7 ] 李建平.自由貿易協定（FTA）下的中國—東盟及中國—智利農產品貿易發展研究[D].北京：中國農業科學院，2006.

[ 8 ] 孫林.中國與東盟農產品貿易競爭關系——基于出口相似性指數的實證分析[J].國際貿易問題，2005（11）：71-76.