探究運輸結構調整條件下鐵路貨運增量對策

肖興元

摘 要：國家大力推行運輸結構調整政策，實現(xiàn)由“公轉鐵”，以此降低運輸能耗，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，新形勢下，鐵路貨運市場需求發(fā)生改變，尋求新形勢下鐵路貨運增量目標對策，以此實現(xiàn)鐵路運輸高質量發(fā)展。基于此，本文在分析運輸結構調整背景下鐵路貨運現(xiàn)狀，據此提出新背景下鐵路貨運增量目標對策，為加快推進現(xiàn)代運輸體系建設，打造交通運輸強國提供理論依據。

關鍵詞：運輸;結構調整;鐵路貨運;增量;對策

中圖分類號：F532;U294.1 文獻標識碼：A

0 引言

運輸既是國內主要的能耗部門，也是空氣污染的主要來源之一。不同的運輸途徑，耗能特征各異，運輸結構的調整有助于減少運輸能耗，基于此，國家積極推行調整運輸結構，鐵路作為低耗能運輸工具，據統(tǒng)計，其單位貨運周轉量能耗僅為公路的1/7，排污量僅為公路的1/13，可以說加大鐵路運輸量是實現(xiàn)節(jié)能減排的重要舉措，也是運輸結構調整的重要目標。在此背景下，自2018年起，我國鐵路運輸量逐年增長，其中，與2017年相比，2018年增速達到9.2%，2019年同比增速達到7.3%，2020年受新冠肺炎疫情的影響，增速緩慢，增長形勢嚴峻。在各地紛紛運輸結構調整政策的形勢下，鐵路貨運量持續(xù)增長，但市場份額增長緩慢，尋求新形勢下鐵路貨運增加對策，為持續(xù)發(fā)揮鐵路運輸在節(jié)能減排方面的重要作用，實現(xiàn)鐵路運輸體系高質量發(fā)展。基于此，本文在分析運輸結構調整背景下鐵路貨運現(xiàn)狀，據此提出新背景下鐵路貨運增量目標對策，為加快推進現(xiàn)代運輸體系建設，打造交通運輸強國提供理論依據。

1 新形勢下鐵路貨運現(xiàn)狀

1.1 傳統(tǒng)大宗貨運

鐵路運輸不僅成本低，而且耗能低，適合長距離遠途運輸。長期以來，鐵路貨運煤炭、金屬礦等大宗貨運為主，根據調查顯示，2008年期間，鐵路煤炭貨運量高達48%～53.6%，金屬礦運輸量高達10.9%～13.7%，尤其是2017年來，隨著“公轉鐵”政策的推出，煤炭貨運量達到14.9億t，同比增長13.2%。2017年鐵路金屬礦石的貨運量達到3.9億t，同比增長6.9%。2019年，鐵路傳統(tǒng)大宗貨運量達到34.4億t。高比例的傳統(tǒng)大宗貨運量，受時間、地域等影響，存在一定的波動性，尤其是2020年，國內外受到疫情的影響，公路免收通行政策的出臺，出現(xiàn)貨源流失。

1.2 零散附加值白貨運輸

運輸結構的不斷推進，國內供給側結構不斷優(yōu)化，零散白貨運輸不斷增加，在鐵路貨運包括集裝箱、商品汽車、冷鏈貨運等，占比越來越多，逐漸成為了“公轉鐵”的主力軍。其中，集裝箱運輸以高附加值貨運為主，2017年以來，不斷增加，10年間平均增長11.5%，其中，2017年增速高達47.9%。而集中箱多式聯(lián)運產品包含三類，2011年，首次開通中歐班列，運輸需求逐年增加，開通數量與日俱增，開行范圍日漸擴增。據統(tǒng)計，歷經多年發(fā)展，開行數量早已超過10 000列，開行國家超過15個國家，至少52個國外城市，在國家發(fā)達城市，早已實現(xiàn)了雙向開行班列。2017年每天開行30列左右多式聯(lián)運快速班列，始發(fā)局集中國內多個城市，多個整列開行，編組數量30～50輛。而現(xiàn)階段，由于受制于堆存、裝卸長度，尤其是國內敞頂箱運輸，傳統(tǒng)的“項目制”分配箱數，使用數量固定，難以滿足現(xiàn)階段高效率的調配需求，甚至導致有些項目運輸堵塞，存在空箱的長時間存在。除此之外，不斷增加的中歐班列數量，受制運輸通道數量，服務質量有待進一步的提升，導致晚點，滯留現(xiàn)象的出現(xiàn)。

另外，隨著汽車需求量的不斷增長，汽車銷售量逐年遞增。現(xiàn)階段，國內已形成多個汽車物流產業(yè)集群，2017年至今，國內汽車產量、銷量逐年平穩(wěn)遞增，其中2019年，鐵路汽車日均裝車，同比增長達到10.7%，但國內汽車運輸開發(fā)意識較弱，運輸服務質量有待進一步的提高，很難滿足現(xiàn)階段的鐵路高附加值白貨運輸量需求。

冷鏈運輸對溫度要求較高，而且具有很強的時效性，國內冷鏈運輸以短途運輸為主。近些年來，隨著國內冷鏈運輸設施、設備的不斷完善，冷鏈中長距離運輸逐年遞增。另外，根據調查顯示，國內的冷鏈運輸主要集中在蔬果類、奶類、肉類為主，2017年的調查顯示，國內2017年冷鏈運輸同比增加99%。但是，整個冷鏈運輸開發(fā)意識、服務質量有待提升，整個運輸量還有待進一步的提升。

1.3 運輸組織方面

隨著貨運量的持續(xù)增長，國內貨運組織水平較低。尤其是重點線路、重點地域，貨運能力、貨運需求方面的矛盾依然存在。此外，國內成組運輸、直達運輸占比較低，貨物轉載接待服務有待提升，尤其是長距離運輸過程中，轉載過程中不合理的迂回運輸依舊存在。更為重要的是，受制于地域發(fā)展，各地方貨源分布不均，鐵路調度難以保障，存在重車集中抵達，另外，因為卸載力有限，擠壓現(xiàn)象依舊存在，甚至影響后續(xù)車輛的運載。

2 鐵路貨運增量應對策略

2.1 增強貨運組織

首先，應增大“公轉鐵”宣傳力度，面對鐵路貨運傳統(tǒng)大宗貨物占比高，運載效率高的特點，為實現(xiàn)快速周轉，穩(wěn)住傳統(tǒng)大宗貨運，實現(xiàn)逐年貨運不斷增加，積極響應國家政策，加大宣傳，全面落實國家政策，積極協(xié)調各大港口，同時積極協(xié)調各大煤炭大省，達到“重來重去”直達化運輸;其次，應積極協(xié)調電力企業(yè)，不斷提升煤炭運載量，推動貨運價格市場化改革。

現(xiàn)階段，敞頂箱獨具優(yōu)勢，通過加強35 t敞頂箱運輸組織，促進傳統(tǒng)大宗貨物入箱運輸，能夠有效的提升集裝箱運輸量，提高運載效率;另外，通過不斷的開發(fā)市場，充分調度物流基地，實現(xiàn)多式聯(lián)運體系，不斷開發(fā)國內外運輸產品，實現(xiàn)多聯(lián)式運輸模式，拓展鐵路運輸貨源類型，為鐵路運輸打下堅實基礎。

2.2 優(yōu)化運輸組織方案

首先，不斷強化日常運力，確保貨源緊張時，傳統(tǒng)大宗貨物的運載量。通過不斷優(yōu)化車流路徑，變革傳統(tǒng)編組計劃，可大大提升傳統(tǒng)大宗貨運占比，降低技術站解編作業(yè)，增設煤炭、礦石裝車直達列車，實現(xiàn)大宗貨物直達運輸，打通大宗貨物重載化運輸通道。

其次，需要不斷提高列車開行質量，有研究指出，通過提高列車運行時限管理，列車運行速度等方式，可有效減少列車兩端作業(yè)時長，進一步提升鐵路運載市場競爭。尤其需要提升多式聯(lián)運、國外列車開行質量，完善列車組織、運行監(jiān)測，提升港口站運載組織，進一步提升轉載運輸交接服務，以此滿足不同列車、不斷增長的境外列運需求;細化組織運輸，一方面加強指揮調度，提高指揮調度質量，另外，細化轉載接口對接應對方案，提升對接口水準。不斷優(yōu)化交路運輸，不斷完善列車運載的精細程度，降低各類列車等線，降低乘務工作強度，提高乘務服務質量，更應不斷減少不合理迂回線路的存在，加強各方面工作的計劃性，保障各環(huán)節(jié)、各時段按計劃順利完成。

第三，提高卸載能力，卸載是確保下一次運輸的前提，也是確保年運輸增量的重要環(huán)節(jié)。一方面調度部門要按品類組織，盡可能的實現(xiàn)均衡運輸，為高速卸載提供基礎。另外，調度部門應實時對車輛運行情況進行監(jiān)測，充分發(fā)揮小機車作用，爭取達到不間斷卸載，以此完成日卸載量要求;最后，關鍵卸載車站可適當的增加卸車設備、工作人員數量等，統(tǒng)一牽引定數，變革作業(yè)組織，不斷提升貨運卸載力，進而提高運載能力，為下一次的順利裝車提供保障。

最后，做好激勵考核制度，要充分發(fā)揮激勵考核制度，發(fā)揮目標、問題、結果導向作用，根據運輸實際情況，按照動態(tài)貨運情況、空載情況、對接情況、機車供應情況等，對路線運載考核打分，進行激勵考評，充分發(fā)揮員工的積極性，提高運力。

2.3 增強運載保障環(huán)節(jié)

首先，應加強列車排空組織，各調度部門要根據實時的運載量，充分調度，不斷優(yōu)化裝、載、卸組織，通過運載量，加大重點區(qū)域空車補給力度，適時降低非重點地段空車補給力度，以此需求和供給之間的矛盾。另外，充分利用卸車后空車，做好安排規(guī)劃，減少各類無效排空車輛。

其次，降低貨運周轉時長，降低貨運車輛周轉時長，可有效緩解貨運有車緊張的局面。有研究指出，年均貨運周轉時長每縮短1天，日均裝車力每天提高至3 400車，而根據調查顯示，整個貨運周轉時間內，分別用于裝卸、中轉、途中，為此不斷優(yōu)化運輸組織，分別降低裝載、中轉、途中運輸時間，降低列車周轉時間，提升運輸效率。除此之外，裝載、中轉、途中需要緊密協(xié)作，進而降低周轉時間。

2.4 提升設備技術水平

首先，應強化專業(yè)線建設，推動各大物流中心、大型公司、港口專線建設，不斷完善上述設施設備條件，提升設施設備技術水平，積極提升各大鐵路集團的運載效率，推動各大鐵路集團及其周邊線路的運載能力，帶動其運載貨量。

其次，加強運力裝備投資，通過對敞車、集裝箱等平車移動設備的投入，改造原有車型，增強運力，加強鐵路部門和企業(yè)之間的相互合作，提升技術水平，為貨運量的提升提供有力保障。

第三，應積極的推進科技攻關，21世紀科技時代，通過不斷推進JSQ型車輛的研發(fā)，提高編組站效率，有效的緩解運力緊張問題，通過研發(fā)萬噸列車方案，推動重型列車研發(fā)，提高運載力，采用重車卸車預警管理，實現(xiàn)到達預報，能夠準確提供車輛信息，進而實現(xiàn)精準卸載。

最后，提高信息化水平，積極推進各類運載物流信息化建設，提高鐵路運載的信息化水平，為達到精準運載、合理運載、科學運載提供強有力的保障，通過對運輸系統(tǒng)，分值、整合鐵路運載信息，實現(xiàn)對列車的全方位、全時間段的追蹤管理，提供可適合信息服務功能，進而實現(xiàn)全過程、全方位的指揮調度，確保運載時限，提升物流服務質量，以此滿足各類客戶需求。

3 結束語

綜上所述，本文分析了運輸結構調整背景下鐵路貨運現(xiàn)狀，根據目前鐵路貨運現(xiàn)狀提出了鐵路貨運增量目標對策，希望能為加快推進現(xiàn)代運輸體系建設打造交通運輸強國提供理論依據。

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