財政新舉措要聚焦新發展格局

曾金華

加快建立現代財稅體制，是“十四五”規劃綱要的重要部署。財政部有關負責人近日在國新辦新聞發布會上介紹相關情況，提出要圍繞“收、支、管、調、防”五個方面貫徹落實。一系列財政發展新思路、新舉措顯示，在推動加快構建新發展格局中，財政職能作用更加突出，政策體系更加精準有效。

財政是國家治理的基礎和重要支柱。直達資金、減稅降費、加大科技投入、提高養老金、防范化解地方債務風險……近年來，這些話題成為社會關注的焦點。從國家重大戰略貫徹落實，到市場主體運行，再到百姓日常生活，財政在其中都有著重要影響和作用，而且關系越來越緊密。

在構建新發展格局中，生產、分配、流通、消費等各環節都與財政密切相關，需要財政精準發力，需要資源配置、政策供給向構建新發展格局聚焦。從“十四五”規劃綱要部署和有關部門落實情況看，相關政策涉及面廣、舉措新、力度大，充分體現了財政在構建新發展格局中的引導帶動作用。比如，在收入方面，宏觀稅負、減稅降費、稅制改革等問題一直備受關注，這就需要有效發揮收入政策作用，進一步完善現代稅收制度。保持宏觀稅負總體穩定、精準實施減稅降費助企紓困，健全地方稅、直接稅體系，這些都是“十四五”期間改革的“重頭戲”。

構建新發展格局面臨諸多重大任務，財政如何聚焦發力至關重要。為此，國家明確要增強國家重大戰略任務財力保障，支持科技自立自強、加大財政科技投入，推動產業結構優化升級，培育完整內需體系，推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，等等。

總的看，“收、支、管、調、防”五個方面政策措施，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，既有之前開展工作的進一步深化，也有適應新要求提出的新舉措。值得關注的是，一系列政策措施體現了很強的針對性，比如提高制造業企業研發費用加計扣除比例、引導企業加大研發投入，實行常態化的資金直達機制、為地方落實惠企利民政策提供更好的財力保障，做好地方政府隱性債務風險化解工作等。通過提高政策的科學性、精準性，有效解決構建新發展格局中面臨的難點問題。

一分部署，九分落實。加快建立現代財稅體制和實施積極財政政策的目標、措施已明確，落實任務艱巨繁重。要通過完善政策制定和執行機制，加強各項制度的系統集成、協同高效，確保各項政策措施取得實效，更好推動加快構建新發展格局，助力“十四五”重大戰略和重點任務落到實處。