貴州500畝以上壩區產業發展現狀分析

張滿姣

(安順學院經濟與管理學院；貴州省高校鄉村振興研究中心，貴州 安順561000)

黨的十九大報告提出要在全國范圍內實施“鄉村振興戰略”。如何加快實現鄉村振興，已經成為政界、業界、學界共同探討的熱點問題。響應黨中央的號召，2018年貴州省提出要來一場振興農村經濟的產業革命[1]。貴州具有不同于平原地區的地貌，雖無平原，但有壩區。貴州省國土面積的92.5%為山地，所以壩區是貴州十分稀缺的資源，是貴州最優質的土地。壩區具有土表平整、光熱條件好、耕地面積大、土壤肥沃等優勢，壩區能夠實現一年多收的經濟效益。壩區產業高質量發展是貴州省農村農業產業革命的主要路徑之一。

2019年為助推貴州省壩區的發展產業，貴州省印發了《貴州省500畝以上壩區種植土地保護辦法》，對貴州省500畝以上壩區進行劃定保護，本文研究的壩區均指耕地面積超過500畝的連片地塊。貴州壩區產業發展，必須要把握好農村產業革命“八要素”，只有把握好產業發展的“八要素”，才能真正實現壩區產業高質量發展[2][3]。產業選擇是區域經濟發展的重要因素，也是農村產業革命“八要素”中最關鍵的一環。正確的產業選擇不僅有利于產業管理和產業發展，還有助于指導企業投資決策，壩區合理選擇發展戰略性新興產業，對貴州省實現鄉村振興具有重要的現實意義[4]。因此，壩區產業選擇對壩區高質量發展起關鍵作用。

在國家鄉村振興戰略背景下，貴州把加快推進500畝以上壩區農業結構調整作為農業供給側結構性改革、鞏固脫貧攻堅成效和鄉村振興戰略的重大政策措施。因此，研究貴州省500畝以上壩區產業發展對貴州省實現鄉村振興具有一定的現實意義。

二、500畝以上壩區的地理分布

(一)空間分布

地理上，貴州省500畝以上的壩區分布在86個縣、854個鄉(鎮)、4,700個村。貴州省人民政府網站資料顯示，貴州省500畝以上壩區一共有1,725個，總面積為488.6萬畝，占全省耕地面積的7.2%[5]。壩區分布情況如圖1所示。

(數據來源：貴州省人民政府網址)

從地理位置分布看，500畝以上壩區主要集中在貴州省南部和北部地區，最多的地州市為黔南州，有359個，最少的為六盤水市，只有64個。

(二)分布特征

在地理學研究中，地理集中指數是用于反映研究對象集聚程度的重要指標。本文應用地理集中指數分析壩區空間分布特征，將該指標引入壩區分布的研究中，反映500畝以上壩區在各州市的集聚狀況[6][7]。地理集中指數的計算公式為：

式中, G表示表貴州省500畝以上壩區的地理集中指數；Xi為地i個市州的壩區分布數量；T為壩區的總數；n表示貴州省州市總數。G值越大說明壩區分布越集中，越小則越分散。

根據貴州500畝以上壩區空間分布數據計算，G的取值為36.45%。從集中指數的數值來看，數值較小，說明貴州省500畝壩區在九個州市的分布較為分散。分析其原因是貴州地處云貴高原，地貌特征復雜，九個州市的自然資源稟賦差異較大。

三、500畝以上壩區的產業發展現狀

(一)支持壩區產業發展的相關政策

為提高農民的種植技術，貴州編印了《貴州壩區高效種植模式與技術》；為加強壩區農田建設，提高農業生產能力，提升耕地質量，制定了《貴州省500畝以上壩區農田建設工程技術指南(試行)》。該指南指導壩區土地平整工程、田間道路硬化工程、灌溉與排水工程等工程建設；結合國家相關意見，貴州制定了適合自己省情的農業機械化和農機裝備產業發展的實施意見，進一步助推了貴州壩區產業發展的科技創新能力持續提升。

同時，貴州發布了《貴州省500畝以上壩區農業產業結構調整獎補資金和項目管理辦法》，進一步明確了對壩區產業發展的財政支持；在《省人民政府辦公廳關于印發貴州省進一步加快農村電子商務發展助推脫貧攻堅行動方案(2019—2020年)的通知》第二部分，指出要圍繞500畝以上壩區農業產業結構調整，聚焦貴州省12個優勢特色產業，完善利益聯結機制，完善電商供應鏈，實現農產品穩定供給。

(二)壩區產業發展概況

筆者主要通過對壩區企業進行實地調研、訪談，獲取壩區產業發展的第一手資料；另一方面通過統計年鑒、網絡查詢等方式收集關于壩區總產值、畝產值等方面的數據資料。

對壩區企業的調研。首先對全省1,725個500畝以上壩區進行摸底，然后組織了調查小組深入實地調研，一共發放了150份問卷，收回有效問卷86份，調查歷時7個月。調查主要圍繞貴州500畝以上壩區的作物選擇、種植面積、就業人數、企業數量、畝產值、總產值、企業性質、產業選擇的前期調研情況、發展規劃情況、選擇某一作物的原因、是否有專家做技術指導、農民增收情況、參加壩區工作的農民的基本情況、機械化生產情況等方面進行。

通過對調查數據進行整理分析，發現被調查的壩區中：面積超過1,000畝的不到10%，壩區面積平均837畝，多數壩區年產值集中在100～500萬之間；70%以上的壩區能結合當地的資源稟賦，因地制宜地來選擇產業；貴陽市由于其交通的便利性，主要選擇種植蔬菜、水果等經濟作物作物；安順市地處喀斯特地貌，主要種植紅薯、刺梨、櫻桃、草莓、韭黃、辣椒、生姜、大蔥、花卉、藥材等作物；黔北遵義由于其龍頭企業的帶動，以種植高粱、茶葉為主，還有部分種植蔬菜和水稻；黔西南州由于熱量充足(年平均日照時數為1,436～1,648.6小時，常年年均氣溫13.6～19.1℃)，雨量充沛(常年降雨量1,253.1～1,577.2毫米)，主要選擇煙草、食用菌、中藥材等；六盤水市主要傾向于選擇獼猴桃、火龍果、刺梨等需要日照多一些的水果進行種植；畢節市主要種植土豆、玉米、蕎麥、煙草和水稻；銅仁市則主要選擇蔬菜、辣椒、花椒、水稻為主要作物；在降雨量相對較多，氣候相對濕潤的黔東南和黔南州，主要以種植茶葉、桑樹、沃柑、蔬菜、水稻等。調研壩區的主要經濟農作物種類的種植分布情況(如表2)所示。

表2 貴州500畝以上壩區產業選擇統計表

總的來看，貴州省500畝以上壩區產業發展取得了良好的經濟效益和社會效應。2019年，貴州省壩區平均畝產值7,500元，比2018增長30%；全年壩區農民人均可支配收入137,800元，比全省平均水平高28%以上。經過示范壩區創建，省壩區工作領導小組認定了第一批105個樣板壩區、505個達標壩區為壩區產業發展示范樣板。全省壩區以7.2%的耕地面積創造了全省15%的種植業產值，平均畝產值是全省平均水平的2.1倍。至2019年底，全省壩區總產值250.6億元，經濟作物種植面積318萬畝，縣級以上龍頭企業1,377家，合作社4,051家，分別比上年增加458家、543家，新型農業經營主體帶動農民238萬人，其中貧困人口56萬人[8]。截至2020年底，貴州壩區總產值346.8億元(增長38.4%)，經濟作物種植面積503萬畝(增加185萬畝)，縣級以上龍頭企業1896家(增加519家)、合作社4555家(增加504家)，分別同比增長37.7%、12.4%[9]。

三、500畝以上壩區產業發展的特點分析

(一)壩區農業現代化水平顯著提升

2019年至2020年貴州省圍繞壩區的產業選擇問題，累計培訓2萬人次，平均每個500畝以上壩區培訓11.59人次；2019年貴州省圍繞重點產業發展，開展技能培訓18.55萬人[10]。本研究的調查顯示，500畝以上壩區翻地、播種、灌溉已基本實現機械化生產。壩區專業人員的技能提升和壩區機械化生產水平的提升，顯示出貴州壩區農業的現代化水平已有顯著提高。

(二)多數壩區已選擇確立了主導產業，但仍有部分主導產業需要調整

由于主導產業可以通過前向、后向聯系，帶動一系列關聯產業的發展，因此正確選擇主導產業是壩區經濟增長的重要因素。由于農民企業家都迫切需要解決當前的貧困問題、種植經濟作物短期利潤比糧食作物高、短平快的因素的存在，多數壩區選擇了經濟作物為其主導產業，調研數據顯示，90.6%的壩區已經確立壩區發展的主導產業，且選擇蔬菜、水果等經濟作物為主導產業的占到81.20%。這樣的選擇與筱原三代平的“收入彈性基準”和“生產率上升率基準”基本相符。但仍存在25.8%的壩區由于前期調研不足、產銷對接做不到位等因素，需要對其主導產業進行調整。

(三)壩區產業經營管理模式呈多樣化態勢

貴州壩區產業經營管理模式正由單一模式向多樣化過渡。貴州產業經營管理由初期的 “合作社+農戶”模式逐漸向“公司+農戶”“公司+合作社+農戶”“公司+合作社+基地+農戶”“龍頭企業+合作社+農戶”“公司+村集體經濟+基地+農戶”“合作社+基地+經紀人”“龍頭企業+縣級平臺公司+村集體經濟+農戶”“ 國有平臺+龍頭企業+合作社+農戶”等多種模式共存的多樣化模式發展。

(四)壩區產業結構呈現出趨同化趨勢

在政府政策宣傳等因素的影響下，大多數農民存在“跟風”的心理，當看見別人發展某一產業獲得了利潤，就會選擇發展相同產業，于是出現產業同構化。調研發現存在這一心理作用的農民占到調查對象的91%，壩區產業的同構化發展問題十分普遍。壩區產業同構化發展容易導致市場飽和，沒有做好產銷對接的企業必然會導致產品滯銷，遭受經濟損失。

(五)產業發展缺乏長期規劃

調查顯示，多數壩區經營的企業家沒有受過企業發展、經營管理的專業學習，在選擇產業的時候缺乏長期規劃，并未考慮5年后甚至更久遠的事情，對作物的市場前景沒有深入的分析；只有59%的壩區經營者做了市場SWOT分析，41%是聽別人分析過或沒做過市場分析，對土地沒有做長遠規劃，產業選擇的前期工作做得不夠扎實，對市場潛力缺乏深入調研。

四、結論

壩區產業高質量發展是貴州省農村農業產業革命的主要路徑，壩區產業選擇對壩區高質量發展起關鍵作用。目前，在壩區經營者、政策扶持等多方的共同努力下，貴州500畝以上的壩區產業發展取得了長足發展。壩區產業的發展促進了農民增收，提高了農村農業現代化水平，帶動了農村經濟發展。

受地理環境、政策宣傳、“跟風”、“短平快”等因素的影響，多數壩區經營者在產業選擇的時候，都有選擇經濟作物的偏好。黔西地區偏向于選擇水果類的經濟作物；黔中地區由于交通的便利，對種植生產周期較短的蔬菜水果作物；黔東南和黔南由于比較濕潤，降雨量較多，偏好于選擇茶葉、桑樹、蔬菜、水果作物，部分選擇了水稻進行種植；黔東北銅仁市選擇蔬菜和水稻進行種植。目前，貴州500畝以上壩區主要以種植經濟作物為主，農業現代化水平有了顯著提升，經營管理模式呈現多樣化，但是壩區產業結構趨同、企業缺乏長遠規劃等問題有待解決。