探討基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)

胡澤棋

摘要：中國作為世界第一農(nóng)業(yè)大國，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的代表。基層農(nóng)技推廣體系在我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，發(fā)揮著不可替代的作用。基層農(nóng)技推廣體系不斷進(jìn)行改革與建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化，為我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提供了有力的保障。本文就作者在基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)中的實際工作經(jīng)驗，提出自己的幾點建議。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)技推廣體系;改革與建設(shè);現(xiàn)狀;對策

1? 基層農(nóng)技推廣體系發(fā)展的現(xiàn)狀

由于我國的國土面積廣大，人口眾多，地區(qū)發(fā)展不均衡，而絕大多數(shù)的人口是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，這一部分從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的人口掌握和應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的水平和能力是不一樣的，因而基層農(nóng)技推廣體系的發(fā)展出現(xiàn)了不均衡的狀況，改革與建設(shè)存在一定的問題和難度。

1.1? 對農(nóng)技推廣的重要性認(rèn)識程度不夠

我國是第一農(nóng)業(yè)大國，絕大多數(shù)人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，零散農(nóng)戶的獨立生產(chǎn)活動，缺乏統(tǒng)一的生產(chǎn)經(jīng)營管理，對先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的認(rèn)識不足。對于農(nóng)技推廣過程中出現(xiàn)的新技術(shù)和新工藝，普遍存在接受能力差，掌握和應(yīng)用能力不夠的情況。在新技術(shù)推廣過程中遇到的困難和問題，更是缺乏相應(yīng)的應(yīng)對能力。這樣沒有行成規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，很難在認(rèn)識上提高對農(nóng)技推廣重要性的認(rèn)識程度。因此，農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)在大環(huán)境上對其重要性的認(rèn)識不夠。

1.2? 農(nóng)技人才隊伍建設(shè)步伐跟不上

農(nóng)技人才隊伍建設(shè)是農(nóng)技推廣體系的重中之重，是農(nóng)技推廣過程中的技術(shù)開發(fā)者和試用推廣者。沒有雄厚的農(nóng)技隊伍作為技術(shù)支撐的農(nóng)技推廣體系就是空中樓閣。但是目前我國的基層農(nóng)技隊伍出現(xiàn)老齡化和后繼力量不足的狀況，人才隊伍建設(shè)的斷層，不僅僅是農(nóng)技推廣人才方面的缺失，同時也會造成技術(shù)開發(fā)的滯后和農(nóng)技推廣體系在規(guī)章制度上的缺失，從而跟不上基層農(nóng)技推廣改革和建設(shè)的需要。

1.3? 資金投入不足阻礙了基層農(nóng)技推廣體系的改革和建立

基層農(nóng)技推廣體系主要以公益性為主的服務(wù)體系，因而，農(nóng)技推廣服務(wù)過程中產(chǎn)生的資金需求主要靠政府的財政支出支撐，基層的農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)對資金的使用只有提出建議的權(quán)利，而沒有決定的權(quán)利。另外，受到政府財政預(yù)算和支出的制約，鎮(zhèn)政府財政支出能力有限，因而在對基層農(nóng)技推廣體系改革和建立的資金投入方面能力也是非常有限的。

1.4? 制度保障的缺失

基層農(nóng)技推廣體系的改革和建立缺少制度上的保障。人才隊伍的聘用和考核方面制度保障力度不夠，造成了基層農(nóng)技推廣引進(jìn)人才和留住人才的困難。對基層農(nóng)技推廣的職責(zé)范圍和工作任務(wù)的規(guī)定和劃分，可以從制度上保障農(nóng)技推廣工作的正常開展，因此這一項也是基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)亟待解決的問題。

2? 解決基層農(nóng)技推廣體系改革和建立的對策

2.1? 加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)

加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系的人才隊伍建設(shè)，做好人才培養(yǎng)和引進(jìn)，解決留住人才的難題，才能從根本上解決基層農(nóng)技推廣體系改革過程中出現(xiàn)的各種問題，解決人才老齡化和人才斷層的根本手段。基層農(nóng)技推廣體系中人才隊伍建設(shè)對于年輕的具有創(chuàng)新能力的復(fù)合型人才的需求是十分緊迫的。基層農(nóng)技推廣人才擔(dān)負(fù)著重大農(nóng)業(yè)科研項目的研發(fā)與推廣，并且直接與農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植企業(yè)之間進(jìn)行技術(shù)推廣與支持，因此基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革與建設(shè)必須加強(qiáng)人才隊伍的建設(shè)。人才隊伍建設(shè)可以保障基層農(nóng)技推廣體系在重大科研項目成果的取得，也能保障先進(jìn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的開展提供堅實的技術(shù)支撐。

2.2? 國家給予政策上的扶植

國家在農(nóng)業(yè)發(fā)展政策上給予方向的引導(dǎo)，改變傳統(tǒng)的分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。幫扶基層農(nóng)技開展農(nóng)業(yè)技術(shù)示范點、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)基地的建立，有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式代替零散的農(nóng)戶生產(chǎn)方式，可以逐漸提高零散農(nóng)戶對基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)的認(rèn)識，還可以加強(qiáng)政府對基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)的重視和投入，有利于基層農(nóng)技推廣體系不斷通過改革來提高公益性服務(wù)質(zhì)量。

規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的生產(chǎn)經(jīng)營模式有利于開展基層農(nóng)技推廣工作，幫扶農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)建立內(nèi)部農(nóng)技研發(fā)體系。通過這種方式可以加快基層農(nóng)技推廣體系多元化，可以提高農(nóng)技推廣的成效，還可以加快基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)。

2.3? 加強(qiáng)技術(shù)和設(shè)備的更新?lián)Q代

基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)的主要目的就是通過技術(shù)的推廣和扶植，提高農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效率，達(dá)到優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。基層農(nóng)技推廣人才是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中技術(shù)推廣的先鋒力量，而技術(shù)和設(shè)備是基層農(nóng)技推廣人才的武器。確保基層農(nóng)技研發(fā)和推廣過程中所需要的配套技術(shù)和配套設(shè)施，才能保證基層農(nóng)技推廣過程中在新技術(shù)新工藝方面的研發(fā)和推廣的速度和質(zhì)量，決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展速度。因而，政府在基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)的過程中必須重視配套的技術(shù)和設(shè)備方面的更新?lián)Q代。

3? 結(jié)語

基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)是為了更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化，有利于農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)綠化農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快實現(xiàn)品牌產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

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