借鑒經驗做法 推動內蒙古紅色旅游產業發展

佟成元 郭嘉

摘? 要：內蒙古紅色資源豐富，發展紅色旅游產業，建立紅色旅游教育基地具有得天獨厚的優勢。本文通過研究其他紅色資源豐富的省市相關經驗，提出推進內蒙古紅色旅游產業發展的幾點建議。

關鍵詞：內蒙古 紅色旅游 建議

紅色旅游是一種以中國革命相關的歷史紀念地為資源的具有鮮明特色的主題旅游文化產品。內蒙古紅色旅游資源豐富，發展紅色旅游產業具有得天獨厚的優勢，一是擁有不可復制不可替代的紅色旅游資源。二是擁有得天獨厚的綠色資源，應充分挖掘內蒙古革命歷史的紅色旅游資源，結合內蒙古豐富的綠色資源，展示中國“紅+綠”的最美風景線，打造獨具特色的紅色旅游品牌，發展壯大內蒙古紅色旅游產業。

一、推動內蒙古紅色旅游產業發展的重要意義

紅色旅游既是鞏固黨的執政地位的政治工程，又是弘揚偉大民族精神、建設社會主義先進文化的文化工程，也是促進革命老區經濟社會發展、提高群眾生活水平的經濟工程。推動紅色旅游產業的發展，對于弘揚愛國精神、提高居民素質、帶動地區經濟發展都具有重要的現實意義。

（一）推進黨史學習、加強愛國主義教育的重要載體

發揚革命傳統、傳承紅色精神是紅色旅游的政治功能，也是教育功能。紅色旅游是面對新形勢新任務，愛國主義教育方式的改進和創新，是學習貫徹習近平總書記系列講話精神，弘揚愛國主義精神，傳承革命基因的新的學習途徑和方式。我們共產黨人的初心和使命正是在紅色革命老區形成和發展起來的，對革命老區的旅游和參觀能夠進一步加深人們對黨史學習的理解和感悟。以革命老區的紅色紀念遺址為基礎建立紅色教育旅游基地，有著濃厚的紅色文化和紅色氛圍，廣大人民群眾通過實地的體驗、參觀、游覽和感悟能夠更好地理解和體會革命傳統、革命精神以及中國共產黨人代表的中華民族的先進文化。這種身臨其境的學習和熏陶，寓思想道德教育于參觀體驗游覽之中，將革命歷史、革命傳統和革命精神通過旅游的方式灌輸給廣大人民群眾，既增強了愛國主義教育的效果，也豐富了紅色教育的體現形式，更為內蒙古紅色基因的傳承提供了重要的載體。

（二）將紅色資源優勢轉化為經濟優勢的根本途徑

隨著人們學習革命歷史、感受革命文化的愿望日益強烈，參觀革命舊址、紀念館、博物館蔚然成風，紅色旅游逐漸發展起來。從2004年到2020年，全國紅色旅游資源不斷擴充，每年參加紅色旅游的人次由1.4億增長到14.1億，許多紅色景點成為中老年人重溫激情歲月、感懷時代變遷的體驗地，亦成為年輕人聆聽紅色故事、致敬英雄模范的“打卡地”。若能夠抓住紅色旅游發展的契機，將內蒙古豐富的紅色資源同我們的自然資源、生態環境相融合，大力發展具有內蒙古特色“紅+綠”的紅色旅游產業，就能夠逐步將紅色資源有效轉化為生產力，紅色資源優勢轉換為經濟優勢，從而一改紅色革命老區區位不突出、交通不便利、資源稟賦匱乏、缺乏有效支撐產業、經濟發展水平相對滯后的面貌。在革命老區發展紅色旅游產業，不僅能夠為老區的經濟發展注入強有力的新動力，還有助于整合歷史、文化等資源，培育特色產業，促進經濟結構調整，完善基礎設施，推動城鄉發展，改善人民生活水平，是帶動老區人民脫貧致富的有效舉措。

（三）打造文化旅游深度融合的示范典型

十八大以來，內蒙古高度重視文旅融合發展，以文化提升旅游內涵，以旅游促進文化繁榮，加快推動文化旅游融合發展。紅色旅游正是一種新穎的文旅深度融合的模式，是旅游產業發展的新增長點，更是利用好紅色資源、講好革命故事、傳承紅色基因、發揚紅色文化的有效途徑。推進旅游產業轉型升級不僅要從硬件上與信息科技相融合，更需要在軟實力方面與文化創意產業深度融合。積極利用紅色文化遺產開發紅色旅游，為旅游業發展注入強勁的紅色動力，實現文化旅游產業的深度融合。

（四）呵護“模范自治區”榮譽稱號的關鍵舉措

內蒙古進行紅色革命的過程，就是促進民族團結的過程。作為革命老區，內蒙古最早成立了民族自治區，成為我國實行民族區域自治制度的成功范例，譜寫了民族和諧發展的光輝篇章。早在20世紀50年代，內蒙古就被周恩來總理譽為“模范自治區”，這一光榮稱號伴隨內蒙古走過70年的風雨歷程，走出了一條獨特的穩定與發展之路。在新時代，通過發展紅色旅游，進一步激發愛國熱情、振奮民族精神，更好地激勵廣大黨員干部和群眾傳承紅色基因、弘揚革命傳統，投身新時代、奮進新征程，有助于豐富“模范自治區”的內涵。

二、國內相關省市先進經驗

為了進一步保護、開發、利用好內蒙古豐富的紅色旅游資源，打造更多紅色旅游產品，促進紅色旅游產業蓬勃發展，對其他紅色資源相對豐富的省市在推動紅色旅游發展方面的經驗做法進行學習、總結。

（一）發揮政府作用，完善保障措施

由于紅色旅游本身的特殊性，因此市場開發主要是依托政府主導進行的。隨著國家政策的引導，湖南等擁有豐富紅色資源的地區，逐步將紅色旅游作為旅游產業的重點，紅色旅游產業蓬勃發展。總結其經驗：一是統籌管理，形成合力。實行“黨委領導，政府負責，部門聯動”工作機制，全方位加強部門協調，統一出臺支持政策，統籌使用專項資金。二是完善規劃，合理布局。這些地區圍繞本地紅色資源，突出地域特色，合理規劃，準確定位，明確旅游產業整體布局。三是保護紅色資源。借國家實施大遺址保護工程及中國傳統村落和歷史文化名鎮文物整體保護利用工程的政策機遇，提高了紅色資源保護力度。四是加大投資建設資金。通過爭取國家專項資金以及引導社會、企業資金來建設紅色教育基地。

（二）樹立紅色形象，實施品牌戰略

湖南、江西等紅色旅游產業比較發達的地區都很注重品牌的建設，以品牌樹立形象，以品牌開拓市場。一是加強基礎和配套設施建設，打造精品景區。不斷完善景區公路等基礎設施，推動了景區建設向精品化邁進。二是整合紅色資源，塑造整體品牌，增強了吸引力和輻射帶動作用。例如，陜西省延安市將寶塔山、棗園、革命紀念館等八個重點紅色景區進行整合，以整體品牌概念共創5A級景區;重慶市則以“紅巖”為主線，通過整合紅色資源，形成了“紅巖聯線”品牌。三是深入挖掘和持續研究本地區紅色文化元素和內涵，特別是圍繞重大歷史事件及名人故事，打造具有地域特色的紅色旅游品牌。四是善于利用多種媒體進行宣傳，創新營銷方式，擴大品牌影響力，大力推廣和宣傳紅色旅游。以江西省為例，創立了“江西風景獨好”的全省旅游品牌，并在北京等60多個城市舉辦旅游線路和產品特賣活動，開創了旅游特賣會的營銷模式。

（三）創新表現形式，豐富產業內涵

紅色旅游是具有中國特色的旅游形式，新線路、新模式不斷涌現，各地不斷進行創新，與生態游、民俗游、研學游、鄉村游等深度融合，形成旅游新業態。一是加大了紅色旅游產品的開發。通過對紅色旅游線路的創新，為群眾提供了更加豐富的選擇。例如山西省武鄉縣以八路軍文化為主題，開發打造了“兩園一劇”（八路軍文化園、游擊戰體驗園、大型實景劇《太行山》），成為山西省紅色旅游的“新名片”。二是結合現代科技，創新展陳手段。湖南等地區都在紅色旅游的資料展陳、活動組織、游客參與、智能服務等方面不斷創新。有的紅色旅游基地通過情景劇的方式，介紹歷史，有的通過虛擬現實方式增強游客沉浸式體驗，有的把黨課、黨史學習與紅色旅游景點結合。例如，八一南昌紀念館，運用信息技術、多媒體展示和虛擬方式，采取光、電、聲等現代科技手段，對革命歷史人物、故事進行演繹解讀和情景再現，給游客帶來身臨其境的震撼感覺。

（四）深化產業融合，拓展紅色市場

在新時代背景下，將紅色文化同其他產業融合發展，是發展紅色旅游、促進紅色革命老區經濟發展的重要舉措。綜合其他地區的經驗，融合發展有以下幾種形式。一是產業內融合。湖南等省市將紅色景區與其它形式的旅游資源結合起來，因地制宜形成了“紅綠”結合、“紅古”結合等多種模式，形成互補互融的局面。二是產業間融合發展。以“紅色旅游+”的理念為核心，打造復合型旅游產品。安徽省六安市推動紅色旅游與體育產業融合發展，打造了“紅色旅游+體育健身”模式。三是區域間融合發展。湖南省積極推動紅色旅游國際化、融合化發展，推出了中俄、中法等多條國際紅色旅游線路，成為我國紅色旅游區域間融合發展的典范，它將沿線的紅色景區串聯起來，供游客跨國體驗。

三、內蒙古紅色旅游產業發展的建議

紅色旅游作為政治工程、經濟工程及文化工程，對于提升全區人民愛國主義情懷、拉動革命老區經濟社會發展具有重要的意義。通過學習借鑒湖南、江西等紅色旅游大省的經驗做法，對內蒙古加快發展紅色旅游產業提出幾點建議。

（一）開發紅色資源，實施政府主導

紅色旅游具有典型的資源主導特征，也是典型的政府主導型產業。開發利用紅色資源，發展紅色旅游產業，需要政府給予大力支持和保障。一是完善基礎設施，構建高效、舒適、便捷的旅游交通體系。內蒙古地域廣闊，紅色資源不僅分散，而且很多紅色革命老區都在偏遠地區，交通并不發達。便捷的交通網絡是旅游業發展的基礎，因此構建一個完善的現代旅游交通體系迫在眉睫。建議進一步加強交通基礎設施建設，完善市域高速公路體系、市內公共交通系統和配套停車設施。二是強化宣傳意識，加大宣傳推廣力度。內蒙古有烏蘭夫辦公舊址、五一會址、滿洲里紅色國際秘密交通線教育基地等紅色旅游資源，也有滿洲里市、烏蘭浩特市、武川縣等一批紅色旅游名城。可以在這些旅游名城建立紅色旅游教育基地，并且通過旅游官方網站、微信、微博等媒介宣傳、推介，提高內蒙古紅色旅游資源知名度。

（二）依托紅色資源，打造紅色品牌

內蒙古每一處的紅色遺跡都有其獨特的文化特征，要因地制宜，打造獨特的紅色品牌。這就需要一是要深度挖掘紅色旅游歷史文化。紅色旅游區別于其他旅游產品的主要特點就是其豐富的革命歷史文化內涵，革命歷史內涵越豐富，吸引力和核心競爭力就越強。內蒙古有14年的抗戰史，抗戰故事和戰爭遺跡遍布白山黑水，這既是中華民族抵御外敵入侵、英勇抗爭的光輝史，也是全世界反法西斯戰爭的重要組成部分，要深入挖掘這些紅色資源，建立獨具特色、與眾不同的紅色旅游品牌。二是找準“紅色”與“旅游”的結合點。紅色旅游，“紅色”是內容，“旅游”是形式，“紅色”是“旅游”的基調，“旅游”是“紅色的載體，只有找到兩者的最佳結合點，才能最大限度地滿足群眾的需求，才能產生疊加吸引力，實現優勢互補。三是整合紅色資源。一方面是對自治區范圍內的紅色旅游景區，按照清晰的歷史脈絡進行整合，形成多個有整體概念的大型紅色旅游教育基地;另一方面是實行省市自治區的跨域聯合，多點連線，再連線成網，這樣既能發揮集群優勢，又能避免不必要的重復和競爭。

（三）發揮市場機制，提高經濟效益

盡管紅色旅游具有公共屬性，但仍舊是旅游業范疇，需要在市場中發展壯大，需要依靠市場機制發揮作用。一是要發揮紅色旅游的輻射效應。紅色旅游有很明顯的帶動輻射效應，特別是經濟效益尤為突出，例如紅色旅游景區內部的導游講解服務、餐飲住宿服務、旅游商品和特產銷售等等都能夠帶來基地經濟效益。二是打造配套服務設施。開發完善紅色旅游地區，提高服務水平，為群眾提供食、行、購、解說等有償服務，既獲得了投資回報，也滿足了游客需求。三是鼓勵社會資本參與紅色旅游產業。以政府建設為核心，鼓勵社會資本參與完善配套服務，發展和推廣混合發展的模式。

（四）深化產業融合，促進全域旅游

紅色資源具有分散、規模小、互動性不強等特點，內蒙古的紅色資源也遍布全區。如果能夠將這些資源與其他產業融合發展，就可以延長旅游產業鏈，拓展旅游時空，甚至可以進一步打造一定區域范圍內的全域旅游，這將進一步提升內蒙古旅游產業的整體質量和水平。一是與自然風光游相結合，發展“紅帶綠”模式。內蒙古有響沙灣旅游景區、成吉思汗陵旅游區，阿斯哈圖石林景區、柴河旅游區和中俄邊境旅游區5個5A景區，推動“紅帶綠”模式，既有發展基礎，又有巨大市場潛力。二是將紅色旅游同鄉村振興相結合。紅色旅游與鄉村振興是相互促進、共同發展的，紅色旅游能夠拉動鄉村經濟發展，反過來鄉村振興又能夠推動紅色老區的文化建設。三是將紅色旅游同研學旅游相結合，推出各種“紅色文化研習游”“革命搖籃尋訪游”等紅色旅游研學路線。特別今年是建黨一百周年，可以開展多種黨史學習教育活動，既能夠幫助群眾從黨的百年偉大奮斗歷程中汲取前進的智慧和力量，又能夠體現紅色旅游的時代特征。

（五）加大創新模式，實現產業升級

要加大紅色旅游的創新模式，借助新型技術手段，提升紅色旅游的藝術化和趣味性，從而實現紅色旅游產業的升級。改變對紅色資源的簡單利用和單純開發，通過創意設計實現教育性與藝術性、趣味性的有機統一，實現寓情于景、意義和趣味相連。內蒙古在推進“紅帶綠”發展模式的同時，還可以大力發展以冰雪和生態為主要特色的旅游產業蓬勃發展，進一步將紅色元素全方位融入青山綠水和冰天雪地，這將成為內蒙古旅游產業的有益補充甚至文化靈魂，有利于旅游產業的獨特性、藝術性和趣味性。

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責任編輯：康偉