推進南陽農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的探索與思考

宋雨穎

摘要：農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭力的重要基礎(chǔ)。本文結(jié)合南陽市近年來農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的成效和存在的問題，提出了有序推進工作發(fā)展的思考建議，以期為南陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有益支撐。

關(guān)鍵詞：南陽;農(nóng)業(yè);標準化生產(chǎn);思考

近年來，南陽市把推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)作為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的抓手，因地制宜開展農(nóng)業(yè)標準化工作。2015年成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綜合標準化示范市，在標準制定、示范區(qū)創(chuàng)建、質(zhì)量認證品牌培育、檢驗檢測體系建設、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和組織領(lǐng)導等方面取得了積極的成效。2020年，全市新認證有機產(chǎn)品24個、綠色食品40個，農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記2個，獲得中國國際有機產(chǎn)品博覽會“年度魅力生態(tài)市”榮譽。

1 ?工作現(xiàn)狀

截至2019年底，市農(nóng)業(yè)標準化示范基地158個、農(nóng)機標準化示范基地12個;全市主導農(nóng)產(chǎn)品標準覆蓋率達99%，優(yōu)質(zhì)小麥標準化種植面積達到85%以上，特色農(nóng)產(chǎn)品標準化種植面積達到16.67萬hm2以上;優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品標準化生產(chǎn)覆蓋率達90%以上，標準化規(guī)模化養(yǎng)殖場達到1500多家。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力穩(wěn)步增強，綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志產(chǎn)品等“二品一標”產(chǎn)品發(fā)展迅速，“水源地”和“中線渠首”有機農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力較強，“三級四層”檢測體系初步建成，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量電子可追溯系統(tǒng)試點工作有序推進。截至2019年底，全市在有效期內(nèi)的綠色食品75個、有機產(chǎn)品326個、地理標志產(chǎn)品13個，綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達到

9萬hm2。全市有7個中國馳名商標、6個中國名牌農(nóng)產(chǎn)品、14個河南著名商標、26個省名牌產(chǎn)品，已創(chuàng)建市級知名農(nóng)業(yè)品牌126個，其中，區(qū)域公用品牌8個，企業(yè)品牌26個，農(nóng)產(chǎn)品品牌92個。淅川縣、南召縣和桐柏縣被批準為“國家有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建區(qū)”，南陽榮獲我國首個出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市、全省首個省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，鎮(zhèn)平縣等11個縣區(qū)成功創(chuàng)建“河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。2020年新制定《棉花鉀營養(yǎng)管理與防早衰促高產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等十余項農(nóng)業(yè)地方標準（規(guī)范），通過生產(chǎn)技術(shù)培訓會、生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程發(fā)放等活動開展標準入戶;出臺了《南陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于構(gòu)建我市“3+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展體系推動品牌強農(nóng)的實施意見》、《南陽市知名農(nóng)業(yè)品牌認定管理暫行辦法》，成立了南陽市農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展領(lǐng)導小組。首次認定市級知名農(nóng)業(yè)品牌127個，其中區(qū)域公用品牌8個，企業(yè)品牌27個，農(nóng)產(chǎn)品品牌92個。

2 ?存在問題

一是對農(nóng)業(yè)標準化工作的認識不夠到位，表現(xiàn)在：工作中強調(diào)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)增產(chǎn)的多，強調(diào)標準化生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)的少;經(jīng)費安排上注重了農(nóng)田基本建設各項投資，而忽略農(nóng)業(yè)標準化的投入。

二是農(nóng)業(yè)標準不完善和實施率低。標準的制修訂跟不上，標準與地方生產(chǎn)規(guī)程配套不完善，加之農(nóng)業(yè)組織化程度低、生產(chǎn)規(guī)模小、缺乏農(nóng)業(yè)化合作的管理及企業(yè)示范帶動，難以滿足標準化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)要求，造成目前實施率低。

三是農(nóng)業(yè)標準示范區(qū)建設缺乏推動力。示范區(qū)建設主要靠命名、掛牌等榮譽來推進，政策和資金支持少，建設水平不高;“三品一標”認證積極性不高，推進乏力。

四是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員標準化生產(chǎn)技術(shù)水平不高。農(nóng)業(yè)標準化要求從生產(chǎn)到銷售各環(huán)節(jié)嚴密監(jiān)控，不僅需要一定的管理人員，更需要大量的專業(yè)技術(shù)人員。

五是農(nóng)業(yè)標準化信息服務體系落后。如標準化生產(chǎn)技術(shù)、植保技術(shù)、土肥技術(shù)、質(zhì)量檢測監(jiān)控等信息服務平臺均需要建立完善。

六是創(chuàng)新能力不強、品牌帶動不夠。目前雖有7個中國馳名商標、6個中國名牌農(nóng)產(chǎn)品、14個河南著名商標、26個省名牌產(chǎn)品，但總體數(shù)量少，知名度不高，市場占有率低。

3 ?發(fā)展建議

一是夯實農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基礎(chǔ)。加大產(chǎn)地質(zhì)量保護力度，大力推廣秸稈還田、增施有機肥、種植綠肥等地力提升技術(shù)模式，提高耕地質(zhì)量，減少化肥使用量。在南水北調(diào)水源涵養(yǎng)區(qū)、鴨河口水庫庫區(qū)大力推進有機肥替代化肥行動培肥地力;其他地區(qū)以增施有機肥和測土配方施肥為重點培肥地力，為綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展打好基礎(chǔ)。加強化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。推廣應用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥替代品種，規(guī)范農(nóng)藥購買及使用行為。推進畜禽糞污、廢舊農(nóng)膜、秸稈綜合利用、病死畜禽等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。在使用環(huán)節(jié)，加強培訓和指導，嚴格落實間隔期休藥期規(guī)定，嚴禁使用劇毒、高毒農(nóng)藥。

二是強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。堅持“三級監(jiān)測，四季不斷”，實施好例行監(jiān)測工作，每年組織2～3次監(jiān)督抽查活動，按照不同種類、不同時間、不同區(qū)域、不同機構(gòu)的原則，對蔬菜、水果、食用菌、茶葉、水產(chǎn)品進行交叉抽檢，針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時依法依規(guī)嚴肅查處。依托國家監(jiān)督風險評估實驗室，對小麥、玉米、花生等農(nóng)作物產(chǎn)品進行風險監(jiān)測和評估，查找風險因子，掌握風險隱患和質(zhì)量安全現(xiàn)狀，指導安全生產(chǎn)。

四是完善農(nóng)業(yè)檢驗檢測體系。建成以上級檢測機構(gòu)為依托、市級農(nóng)產(chǎn)品檢測中心為龍頭、縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測站為骨干、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)域檢測室為補充、企業(yè)（合作社、基地）檢測點為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。市級及縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)要完成計量和機構(gòu)“雙認證”，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)設立檢測室對轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品基地進行動態(tài)抽檢，保障上市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

參考文獻

[1] 費小玲，南陽市推進農(nóng)業(yè)標準化保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作成效與發(fā)展對策[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2016（8）：30-31.

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