“新基建”助力電網企業數字化轉型

杜 棟，楊莉媛

（1.內蒙古電力集團蒙電信息通信產業有限責任公司，呼和浩特 010000；2.內蒙古醫科大學 衛生管理學院，呼和浩特 010110）

0 引言

2020 年，一場突如其來的疫情，打亂了人們的生活節奏，使整個社會經濟受到了嚴重的考驗，使企業面臨危機。2020 年3 月4 日，習近平總書記在中共中央政治局常務委員會會議上，從統籌疫情防控和經濟社會發展大局出發，做出加快新型基礎設施建設進度的工作部署。“新基建”雖然目前還沒有明確統一的定義，但通常認為包括5G 基站、特高壓、城際高速鐵路和軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能和工業互聯網七大領域。這些領域與電網企業密切相關，不僅體現在特高壓、充電樁、“新基建”項目配套電力建設等電網經營業務，而且還涉及電網企業自身信息通信技術的推廣應用、數字化基礎設施建設等。“新基建”為電網企業數字化轉型提供了新可能。國家電網公司和南方電網公司在2019 年相繼推出了“三型兩網”和“數字南網”的戰略，內蒙古電力公司作為國內第三大電網公司，也在積極探索數字化發展方向，全力打造綠色智慧數字蒙電。

1 “新基建”賦能企業數字化轉型

從2018 年至今，共有7 次中央級會議或文件明確表示加強新型基礎設施建設。國家發改委明確指出“新基建”是以新發展理念為引領，以技術創新為驅動，以信息網絡為基礎，為高質量發展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系。“新基建”主要包括三個方面內容：一是信息基礎設施，主要是指基于新一代信息技術演化生成的基礎設施，如以5G、物聯網、工業互聯網、衛星互聯網為代表的通信網絡基礎設施，以人工智能、云計算、區塊鏈等為代表的新技術基礎設施，以數據中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施等；二是融合基礎設施，主要是指深度應用互聯網、大數據、人工智能等技術，支撐傳統基礎設施轉型升級，進而形成的融合基礎設施，如智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等；三是創新基礎設施，主要是指支撐科學研究、技術開發、產品研制的具有公益屬性的基礎設施，如重大科技基礎設施、科教基礎設施、產業技術創新基礎設施等。作為數字經濟的發展基石、轉型升級的重要支撐，新一代信息技術引領的新型基礎設施建設已成為我國謀求高質量發展的關鍵要素。

企業數字化轉型是企業的一種戰略選擇，其本質是企業利用數字化技術和方法使得企業的生產、管理、運營全過程可度量、可追溯、可預測。這不僅是傳統的信息化建設，而是對組織活動、管理流程、業務模式等全方位、系統性的重構。企業數字化轉型大體分為三個階段：第一階段是信息化建設，是線下轉為線上的過程，達到業務信息化的程度；第二階段是數字化助力流程再造，企業信息化建設到一定程度，需要對傳統的業務模式進行變革、流程進行再造，數字化推動業務的創新和發展，目前相當一部分企業處于這個階段；第三個階段是數字化重塑階段，有了前兩個階段的積累，在這個階段，才可以開展數據跨部門、跨領域的共享、應用、創新，數據中心由成本中心，變為服務中心、價值中心。

“新基建”為企業數字化轉型帶來了機遇，為企業數字化轉型賦能，企業數字化轉型是突破自身發展瓶頸的重要路徑，是企業取得競爭優勢的關鍵。

2 電網企業數字化轉型實踐

電網企業包括國家電網公司、南方電網公司兩家央企和獨立運營的地方電網企業，如內蒙古電力等。電網公司以建設和運營電網為核心業務，關系國民經濟命脈和國家能源安全。目前雖然國內電網建設處于世界領先水平，但是近幾年來電網企業面臨的形勢越來越復雜，任務越來越繁重，矛盾越來越突出。一是穩健經營壓力巨大。全球經濟增長乏力，國內三期疊加影響仍在持續，經濟下行壓力加大。在近幾年連續降價的基礎上，中央經濟工作會議再次提出降低企業用電成本，國務院明確要推動降低制造業用電成本。具體政策實施后，電網企業虧損范圍擴大，盈利能力與投資需求不適應的矛盾更加突出。二是改革創新任務艱巨。十九屆四中全會強調，要深化國有企業改革、完善科技創新體制機制。中央經濟工作會議對制定實施國企改革三年行動方案，發揮國有企業在技術創新中的積極作用做出部署。當前，電力改革、國企改革和企業內部改革交織疊加，改革進入了啃硬骨頭的攻堅期。三是能源轉型要求迫切。我國石油和天然氣對外依存度已達到70%和45%。十九屆四中全會對推進能源革命，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系做出部署。應對今明兩年新能源“搶并潮”，滿足當前不斷涌現的新型用能需求，支撐能源清潔化率和電氣化率到2050 年達到“兩個50%”，都需要提高電網適應性和靈活性，加快向能源互聯網跨越升級。總之，電網企業既要降電價，又要穩增長，還要保利潤；既要抓改革，又要謀發展，還要防風險，面臨許多兩難甚至多難問題。

各種困難挑戰既加大了電網企業的經營難度，也將成為倒逼企業轉型升級的強大動力。其中，國家電網公司引入“三型兩網”的新戰略，把握住電力物聯網作為公司戰略轉型的牛鼻子，來加快數字化轉型步伐，提高管理運行效率，挖掘存量資源潛力，以平臺型業務為主要發展方向，統籌推進傳統業務轉型升級和新業務、新業態、新模式培育。緊緊圍繞打造共建、共享、共治的能源互聯網生態圈，來推動產業鏈上下游協同發展和跨界融合。南方電網公司發布的《南方電網公司數字化轉型和數字南網建設行動方案》，將數字化作為公司戰略發展路徑。要深度應用基于云平臺的互聯網、人工智能、大數據、物聯網等新技術，實施“4321”建設方案，即建設四大業務平臺、三大基礎平臺，實現兩個對接，建設完善一個中心，最終實現“電網狀態全感知、企業管理全在線、運營數據全管控、客戶服務全新體驗、能源發展合作共贏”的數字南網。

為了與戰略調整相配套，電網企業對組織結構也進行了優化。國網公司整合設立“一部兩院一中心”。“一部”是互聯網部；“兩院”分別是能源互聯網技術研究院、能源互聯網經濟研究院；“一中心”是國網大數據中心。南網也整合公司資源成立了數字化部和南方電網數字電網研究院，積極開展電網智能化、數字化、信息化研究。電網企業都在積極推動從單一的“電力供需關系”發展為全方位的“綜合能源服務與價值連接”，努力實現數字化轉型。

3 內蒙古電力積極探索數字化轉型

內蒙古電力（集團）有限責任公司（以下簡稱“內蒙古電力”或“公司”）是全國唯一獨立的省級管理電網企業，是國家電力體制改革的試驗田。經過“十二五”和“十三五”的信息化建設，公司信息化水平穩步提升，信息系統的建設貫穿到各業務部門的核心業務流程，實現了流程、數據、資源的集約化管理。但是，信息化作為公司管控的重要手段和決策參考，作為電網發展業務的重要支撐，作為企業轉型和創新的重要驅動力，還存在著差距和不足。具體表現為公司信息化建設缺乏戰略藍圖和有效規劃，專業數據壁壘尚未全部打通，業務協同、數據交互受限，數據資源未能充分利用，信息化人才短缺，缺乏有效的整合信息化技術研究、創新、應用、推廣的技術團隊。總體來看，公司信息化建設特色不足，存在信息孤島現象，數字化進程相對滯后，基本處于數字化轉型的初級階段。針對信息化管理和建設的薄弱，內蒙古電力先后采取了一系列舉措。

（1）在公司發展戰略方面，提出聚焦5G、大數據、區塊鏈、物聯網、人工智能等前沿技術，主動跟進學習，發揮后發精神，科學謀劃公司數字化發展方向、建設路徑和戰略舉措，加快提升信息化建設水平，全力打造綠色智慧數字蒙電。主動適應“云大物移智鏈”發展趨勢，推進數字化轉型，用數字技術為傳統電網賦能，提升電網感知能力、互動水平和運行效率。

（2）在組織機構優化方面，從總部部門、供電單位、分公司、子公司各個層級分階段進行了適應性調整（如圖1 所示）。總部層面，成立信息化部，信息化部是集團信息化規劃、信息平臺建設、運行管理的歸口管理部門。撤銷科技信通部，將原有部門職能劃入生產技術部、計劃發展部以及新成立的信息化部、科技部；為強化總部各專業部門及掛靠機構信息數據管理工作，在生產技術部、市場營銷部、財務資產部、職工社會保障管理中心設立數據處；為進一步強化所屬單位信息化建設、數據開發、數據治理等工作的進行，在所屬單位分類設立信息化處或數據管理崗。子公司方面，為拓展新興業務板塊、加快信息化建設步伐、培養信息化人才，2017 年成立了全資子公司——蒙電信息通信產業公司（簡稱蒙電信產公司），2018 年與國網信產集團合資成立了思極智聯公司。以蒙電信產公司為例，經過兩年多的運轉，其已經初具規模，員工總數達到300 余人，承接集團公司信息通信設計、開發、實施、運維、施工等工作，并且正在深度培養專業信息化團隊，逐步掌握核心能力。在內蒙古電力信息化建設的過程中，其作用在逐步凸顯，是公司數字化轉型的有生力量。

圖1 內蒙古電力信息化組織機構調整圖

（3）在落地建設方面，正在開展集團信息化頂層規劃設計工作，年內完成標準數據管理平臺規劃，完成數據中心基礎設施規劃建設，在通信網絡建設、數據共享、業務協同、智能終端應用等方面取得了階段性成果。

4 建議與展望

電網企業不約而同聚焦于數字化轉型，數字化轉型也在“重塑”電網企業。對電網企業來說，當下最大的挑戰可能不是技術手段的實現，而是轉變固有模式和思維慣性。比如由傳統的資產驅動向服務驅動轉變，構建這種服務導向的組織文化和管理體系，這才是難點和痛點。最后，關于電網企業數字化轉型有幾點建議：

（1）抓住“新基建”的歷史機遇。“新基建”是我國數字經濟發展的新動能。電網企業應該加強以5G、大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈等新技術、新應用為代表的新型基礎設施建設，有了良好的基礎環境，數字化轉型才能事半功倍。

（2）數字化建設是一把手工程。如果牽頭人是業務部門負責人，可以建立業務部門內部好用的系統，不同業務部門仍會是信息孤島；如果牽頭人是業務條線負責人，那么可以建立條線內部（跨部門）好用的系統，不同條線之間不能是信息孤島。要想做成公司內各業務條線、各部門互聯互通，這個牽頭人只能是企業一把手。

（3）信息化水平與管理水平要相適應。按照諾蘭階段模型，信息化建設的各個階段都是不能跨越的。從煙囪式架構到分布式架構甚至到現在共享式架構（如數據中臺），IT 架構的調整都要伴隨著業務模式、組織架構、工作流程的轉變。企業數字化是現代化的信息技術與現代化管理的結合。