公園城市的探索：內(nèi)涵、理念與發(fā)展路徑

孫 喆

孫思瑋

李晨辰

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入國(guó)家發(fā)展總體布局。黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善生態(tài)文明體系做了進(jìn)一步系統(tǒng)安排和深化。2018年2月，習(xí)近平總書(shū)記在視察四川天府新區(qū)時(shí)指出：“特別是要突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去，努力打造新的增長(zhǎng)極，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放經(jīng)濟(jì)高地。[1]”國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提出了城市與自然和諧發(fā)展的方向。

1 人類(lèi)努力探索城市與自然的和諧發(fā)展

自城市誕生以來(lái)，隨著人類(lèi)生產(chǎn)力的提高，城市與自然的關(guān)系從和諧到緊張直至對(duì)立。人們?cè)诔鞘邪l(fā)展中享受到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、文化發(fā)展成果的同時(shí)，也不得不吞下破壞自然所造成的苦果。“自然不再是人們的棲息地，而成為資本家獲得利潤(rùn)的工具”[2]。

16世紀(jì)莫爾撰寫(xiě)了《烏托邦》，提到了“羊吃人”的圈地運(yùn)動(dòng)。17世紀(jì)的康帕內(nèi)拉撰寫(xiě)的《太陽(yáng)城》，描述了對(duì)未來(lái)理想社會(huì)的憧憬。18世紀(jì)文藝復(fù)興時(shí)期，V·斯卡莫齊等人提出了理想城市規(guī)劃模式。19世紀(jì)霍華德的田園城市，提出城市組團(tuán)式發(fā)展模式，要利用大面積“綠帶”來(lái)改善城市環(huán)境。“但實(shí)踐證明，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)及快速城市化的城市而言，簡(jiǎn)單地劃定綠帶是無(wú)法遏制城市擴(kuò)展的”[3]。

1972年，聯(lián)合國(guó)召開(kāi)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議，出臺(tái)《關(guān)于人類(lèi)環(huán)境的斯德哥爾摩宣言》，提出“為了環(huán)境質(zhì)量，需規(guī)劃管理人類(lèi)住區(qū)”[4]。1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)報(bào)告《我們共同的未來(lái)》中提出在發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家共同創(chuàng)造更加可持續(xù)的城市社區(qū)的需求。1992年，世界環(huán)境與發(fā)展會(huì)議形成《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展里約熱內(nèi)盧宣言》和《21世紀(jì)議程》，提出要促進(jìn)可持續(xù)人類(lèi)住區(qū)的發(fā)展。2002年，世界可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)形成《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的約翰內(nèi)斯堡宣言》，支持關(guān)于城市和可持續(xù)性研究方面的年度報(bào)告。

20世紀(jì)70年代，聯(lián)合國(guó)教科文組織提出“生態(tài)城市”的概念。理查德·瑞吉斯特認(rèn)為生態(tài)城市是“融入自然中的城市”[5]，生態(tài)學(xué)家N·楊尼斯基認(rèn)為“生態(tài)城市是技術(shù)與自然充分融合，人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力得到最大限度的發(fā)揮，而居民的身心健康和環(huán)境質(zhì)量得到最大限度的保護(hù)，物質(zhì)、能量、信息高效利用，生態(tài)良性循環(huán)的一種理想棲境”[6]。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，全球的城市化水平進(jìn)一步提升。“我們生活在第一個(gè)城市世紀(jì)(The First Urban Century)，在人類(lèi)歷史上，世界人口的半數(shù)都居住在大都市區(qū)，這還是第一次。而未來(lái)，將會(huì)有更多的人口遷往城市。預(yù)計(jì)在2030年，全球城市人口將翻倍；到2050年，全球2/3的人口將在都市生活”[7]。

中國(guó)進(jìn)入20世紀(jì)90年代，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，城市與自然環(huán)境日趨對(duì)立。為此，錢(qián)學(xué)森提出“山水城市”的城市發(fā)展模式，他認(rèn)為“山水城市的設(shè)想是中外文化的有機(jī)結(jié)合，是城市園林與城市森林的結(jié)合。山水城市不該是21世紀(jì)的社會(huì)主義中國(guó)城市構(gòu)筑的模型嗎？”[8]。

2 為構(gòu)建城市與自然和諧關(guān)系，國(guó)家相關(guān)部門(mén)倡導(dǎo)的城市發(fā)展范式

自然包括許多內(nèi)容，但與城市最密切的是綠色空間。中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，隨著認(rèn)識(shí)的不斷提升，人們對(duì)待綠色空間中重要組成部分──城市綠地的看法，有一個(gè)逐漸深化的過(guò)程。從開(kāi)始將城市綠地視為城市居住區(qū)建設(shè)的附屬設(shè)施，到把城市綠地看作是城市的公共服務(wù)設(shè)施，之后又認(rèn)識(shí)到城市綠地是必不可少的城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施，最后認(rèn)識(shí)到城市綠地是重要的城市生態(tài)安全屏障，城市綠地應(yīng)與鄉(xiāng)村綠色空間統(tǒng)籌發(fā)展。綠色空間是生態(tài)文明的重要組成部分，是人們賴(lài)以生存的重要基礎(chǔ)。

為引導(dǎo)城市和自然的和諧發(fā)展，國(guó)家相關(guān)部委提出了一系列城市發(fā)展范式(表1)，有效推進(jìn)了我國(guó)城市的健康發(fā)展。但這些城市的發(fā)展范式，偏重從部門(mén)的角度看問(wèn)題，而沒(méi)有把城市空間的“公共”屬性放在十分重要和突出的位置，缺少?gòu)臉?gòu)建公園-城市的關(guān)系，來(lái)解讀社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；沒(méi)有從山水林田湖草生命共同體的角度來(lái)看待城市與自然的發(fā)展規(guī)律。尤其是我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人們的需求從簡(jiǎn)單吃飽穿暖的物質(zhì)需求，提升到對(duì)生態(tài)、環(huán)境、文化、公平、正義等需求上來(lái)，城市發(fā)展的范式也需要進(jìn)一步優(yōu)化來(lái)適應(yīng)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化。

表1 國(guó)家相關(guān)部委提出的城市發(fā)展范式

3 對(duì)公園城市的認(rèn)識(shí)

公園城市是習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明思想在城市規(guī)劃建設(shè)方面的體現(xiàn)，也是其治國(guó)理政思想在城市治理中的體現(xiàn)，具有十分豐富的內(nèi)涵。與以往的“園林城市”“園林生態(tài)城市”等不同，是以更高的站位來(lái)看待城市與自然的發(fā)展規(guī)律。

公園城市有不同的解讀。百度百科解釋為“公園城市是和城市公園相對(duì)應(yīng)的概念，公園城市是覆蓋全城市的大系統(tǒng)，城市是從公園中長(zhǎng)出來(lái)的一組一組的建筑，形成系統(tǒng)式的綠地，而不是孤島式的公園”[17]。

也有專(zhuān)家對(duì)公園城市做了些研究。如2009年韓國(guó)的曹世煥等出于對(duì)公園和城市融合的思考，提出建設(shè)公園城市的初步設(shè)想[18]，主要是從景觀都市主義角度來(lái)看問(wèn)題。初步梳理，公園城市至少包含三重內(nèi)涵、十大理念。

3.1 公園中的城市

城市只是公園中的一個(gè)有機(jī)組成部分。20世紀(jì)60年代，著名城市規(guī)劃學(xué)家劉易斯·芒福德就提出“區(qū)域是一個(gè)整體，而城市是它其中的一部分”[19]。區(qū)域建設(shè)為公園，是公園城市的應(yīng)有之意。當(dāng)然，此處的公園，不僅僅是指?jìng)鹘y(tǒng)意義上的國(guó)家公園、城市公園、自然公園及各類(lèi)自然保護(hù)地等，更多的是一種泛化、大區(qū)域，或者更多的是指生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文明意義上的“公園”。

1)全域公園的發(fā)展理念。以全域的理念來(lái)看待城市發(fā)展與安全，以系統(tǒng)性的理念來(lái)構(gòu)建公園城市的生態(tài)系統(tǒng)，形成人與自然、城市與自然、城市與人和諧發(fā)展的新格局。要將全域內(nèi)的農(nóng)田、森林、河流、村莊等作為公園的要素來(lái)規(guī)劃和建設(shè)，并作為城市建設(shè)的基礎(chǔ)性和前瞻性工作。

這就要求我們除了建設(shè)更多的國(guó)家公園、自然保護(hù)地、自然公園、風(fēng)景名勝區(qū)及各類(lèi)城市公園外，更需要整合資源，將“農(nóng)村田園化”升級(jí)為“鄉(xiāng)村公園化”，建設(shè)更多的郊野公園、鄉(xiāng)村公園、村落景區(qū)等，使區(qū)域成為大公園。

2)城市和自然有機(jī)融合、共生共榮的理念。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公園生態(tài)系統(tǒng)，將城市形態(tài)有機(jī)融合于自然生態(tài)之中，使城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進(jìn)人與自然、城市與自然、人與城市和諧共處、共生共榮，詩(shī)意地棲居。劉易斯·芒福德認(rèn)為“在區(qū)域范圍內(nèi)保持一個(gè)綠化環(huán)境，這對(duì)城市文化來(lái)說(shuō)是極其重要的，一旦這個(gè)環(huán)境被損壞、被掠奪、被消滅，那么城市也隨之而衰退，因?yàn)檫@兩者的關(guān)系是共存共亡的”[19]。

當(dāng)然，城市和自然有機(jī)融合，并不是均質(zhì)發(fā)展，也不是一些人所認(rèn)為的“城市像公園，公園像城市”，而是城市更多地融入公園的元素，公園更大地發(fā)揮改善城市生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足市民需求的作用。要將公園、住區(qū)綠化、道路綠化、河道綠化、單位綠化等綠色空間有機(jī)融合在城市的生態(tài)、生產(chǎn)、生活中。

3)城市形態(tài)集約化、組團(tuán)式、低碳化發(fā)展的理念。城市與公園是具有不同屬性的2種空間。城市的集約化發(fā)展，可以騰出更多的土地和空間，用于公園的生態(tài)建設(shè)。亞里士多德曾說(shuō)：“人民云集城市是為了生活。為了過(guò)上幸福的生活，他們集聚在一起。”“所有的學(xué)者都承認(rèn)，城市是安居，提供工廠、辦公室、商店、休閑設(shè)施和其他社會(huì)所需要的東西的最具有環(huán)境可持續(xù)的地方，城市能比農(nóng)村更好地吸納發(fā)展，它們有助于減少對(duì)資源的利用，集約土地，降低對(duì)小汽車(chē)的依賴(lài)并改善地方環(huán)境”[20]。

當(dāng)然，城市的集約化發(fā)展，應(yīng)該是多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)型的發(fā)展模式。過(guò)度的集約化會(huì)帶來(lái)?yè)頂D，降低城市生活質(zhì)量及造成更多的能源消耗和污染。

3.2 公園化的城市

公園化的城市是具有鮮明公園特征的城市。它不僅具有優(yōu)美的環(huán)境、新鮮的空氣、清澈的河水，公園與城市的生產(chǎn)、生活融合，更有深厚的文化、便捷的服務(wù)、安全的環(huán)境，以及城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綠色、低碳、環(huán)保和可持續(xù)。

1)公園化規(guī)劃的理念。既要把公園作為城市建設(shè)和發(fā)展的重要內(nèi)容，更要把公園化建設(shè)的理念滲透到城市規(guī)劃建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。一些專(zhuān)家提出“按照公園的結(jié)構(gòu)和形態(tài)來(lái)規(guī)劃和建設(shè)城市”[21]，可能不盡完善，但公園成為城市的重要組成部分，讓市民“詩(shī)意的棲居”是公園城市追求的目標(biāo)。

要構(gòu)建多中心、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化的城市公園生態(tài)系統(tǒng)，形成具有公園與城市相互滲透的城市形態(tài)。要將公園的建設(shè)理念，運(yùn)用到城市的各類(lèi)建設(shè)中，著力提升城市景觀質(zhì)量，改善城市環(huán)境，建設(shè)具有公園風(fēng)貌特色的城市。

2018年習(xí)近平總書(shū)記在首都義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)時(shí)指出:“一個(gè)城市的預(yù)期就是整個(gè)城市就是一個(gè)大公園，老百姓走出來(lái)就像在自己家里的花園一樣。[22]”

2)公園化建設(shè)的理念。公園是美好生活的代名詞。在城市建設(shè)中，應(yīng)融入更多的、不同類(lèi)型的公園；運(yùn)用更多的公園元素、公園符號(hào)、園林植物及公園建設(shè)的藝術(shù)手法，把城市中的各類(lèi)空間，建設(shè)成為環(huán)境友好、舒適宜人、有公園意象的場(chǎng)所，突出彰顯城市的公園風(fēng)貌。

公園是自然界最重要的具有自凈功能的系統(tǒng)，它是人與自然物質(zhì)和能量交換的場(chǎng)所，是城市的“肺”與“腎”，直接與市民的生活品質(zhì)相關(guān)聯(lián)。“人類(lèi)已知的其他機(jī)制，都無(wú)法做到像光合作用一樣有效地解決全球變暖問(wèn)題”[23]。

公園是以生態(tài)為主的功能復(fù)合的公共綠色空間。除了服務(wù)人類(lèi)以外，公園也是生物重要的棲息地；是使人感到親切、輕松、愉悅、舒適、平等、安全、優(yōu)美、自由和受尊重的場(chǎng)所，也是市民健康鍛煉、運(yùn)動(dòng)健身、休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所；是市民生態(tài)教育、美育教育、情操教育的陣地，也是自然研究與科普的學(xué)校。公園不僅在解決城市生態(tài)環(huán)境、生態(tài)安全方面有著的獨(dú)特作用，而且在城市雙修和防災(zāi)、減災(zāi)、避險(xiǎn)等方面有著不可替代的作用。

3)公園化綠色產(chǎn)業(yè)的理念。一是把生態(tài)環(huán)境資源的容量和碳達(dá)峰、碳中和要求，作為城市發(fā)展的剛性約束指標(biāo)，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、循環(huán)高效型的生產(chǎn)方式，建立以低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等綠色經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)的變革；二是要堅(jiān)持“保護(hù)第一、生態(tài)優(yōu)先”的原則，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城市環(huán)境相協(xié)調(diào)，維護(hù)好城市與自然的生態(tài)體系；三是要把產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的空間環(huán)境建設(shè)好，成為公園城市中的有機(jī)組成部分。

3.3 公園理念治理的城市

公園城市的治理具有鮮明的公園理念治理導(dǎo)向。

2020年3月，習(xí)近平總書(shū)記在考察杭州西溪國(guó)家濕地公園時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要把保護(hù)好西湖和西溪濕地作為杭州城市發(fā)展和治理的鮮明導(dǎo)向，統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，在建設(shè)人與自然和諧相處、共生共榮的宜居城市方面創(chuàng)造更多經(jīng)驗(yàn)”[24]。針對(duì)西溪濕地公園實(shí)施的游客預(yù)約旅游的方式，習(xí)近平總書(shū)記指出：“預(yù)約旅游也是一個(gè)國(guó)家治理水平的體現(xiàn)。該管起來(lái)就能迅速地管起來(lái)，該開(kāi)放的又能夠有序地放開(kāi)，收放自如，進(jìn)退自如，這是一種能力。[25]”

1)城市治理應(yīng)突出公園的“公共”理念。公園姓“公”，具有突出的“公共”屬性，公園城市應(yīng)聚焦人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，堅(jiān)持“以人為本”推進(jìn)城市發(fā)展。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們從理論上來(lái)認(rèn)識(shí)以人為本的深刻內(nèi)涵，應(yīng)該把握3個(gè)基本方面：它是一種對(duì)人在社會(huì)歷史發(fā)展中主體作用與地位的肯定，強(qiáng)調(diào)人在社會(huì)歷史發(fā)展中的主體作用與目的地位；它是一種價(jià)值取向，強(qiáng)調(diào)尊重人、解放人、依靠人和為了人；它是一種思維方式，就是在分析和解決一切問(wèn)題時(shí)，既要堅(jiān)持歷史的尺度，也要堅(jiān)持人的尺度。[26]”

劉易斯·芒福德提出“城市乃是人類(lèi)之愛(ài)的一個(gè)器官，因而最優(yōu)化的城市經(jīng)濟(jì)模式應(yīng)該是關(guān)懷人、陶冶人”“再也不能讓城市發(fā)展的最重要的原動(dòng)力，掌握在私人投資者手中”[27]。要尊重市民對(duì)城市發(fā)展和治理的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，用制度和機(jī)制來(lái)保障市民參與城市建設(shè)和治理的途徑，真正實(shí)現(xiàn)市民參與城市的共建、共治、共享。當(dāng)然，“公共”理念也體現(xiàn)在城市治理的公平正義和城鄉(xiāng)居民的共同富裕上。

2)城市治理應(yīng)突出公園“園丁”理念。城市是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要載體，也是現(xiàn)代科技進(jìn)步的發(fā)祥地和孵化器，幾乎所有的高科技都誕生于城市。服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要政府治理能力的提升和變革，需要兢兢業(yè)業(yè)的“園丁”精神。要以“園丁”精細(xì)化管理，提升城市治理水平；以“園丁”精準(zhǔn)化服務(wù)，培育城市產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；以“園丁”科學(xué)的態(tài)度，解決城市發(fā)展中的問(wèn)題；以“園丁”執(zhí)著的韌勁，推進(jìn)科學(xué)、民主、多元城市治理體系的完善。

3)城市治理應(yīng)突出公園文化的理念。城市是文化濃縮和積淀的產(chǎn)物，每個(gè)時(shí)代都在城市中留下痕跡。城市也是傳遞歷史遺存的重要載體，是一個(gè)巨大的、有生命的有機(jī)體，是幾十萬(wàn)人乃至上千萬(wàn)人工作和生活的場(chǎng)所，城市文化的保護(hù)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾十分復(fù)雜。

公園不僅是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要載體，也是文化遺存的重要展示場(chǎng)所；文化是公園的靈魂，公園本身也是一種文化現(xiàn)象。要將公園文化的理念，體現(xiàn)在城市治理的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)挖掘好、保護(hù)好、傳承好歷史文化。

2005年6月，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平同志指出：“要化解人與自然、人與人、人與社會(huì)的各種矛盾，必須依靠文化的熏陶、教化、激勵(lì)作用，發(fā)揮先進(jìn)文化的凝聚、潤(rùn)滑、整合作用。[28]”要以發(fā)展的眼光，運(yùn)用整體性、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性、階段性、可持續(xù)的保護(hù)理念，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，處理好人與自然的關(guān)系。

4)城市治理應(yīng)突出公園生態(tài)文明理念。我們的一些城市，盲目崇拜半個(gè)世紀(jì)前西方國(guó)家已淘汰的城市美化運(yùn)動(dòng)，追求城市不可持續(xù)的表面漂亮，忽視城市發(fā)展內(nèi)在美麗基因的培育。要學(xué)會(huì)從公園的生態(tài)哲學(xué)、生態(tài)美學(xué)角度看待城市治理問(wèn)題；遵循城市發(fā)展的基本規(guī)律和科學(xué)原理，摒棄人類(lèi)中心主義，尊重不同生命的價(jià)值。“要樹(shù)立生態(tài)美學(xué)的認(rèn)識(shí)觀和價(jià)值觀”[29]，從公園自然和諧的生態(tài)文明觀中，培育城市景觀之美、城市治理之美。

人類(lèi)無(wú)節(jié)制的欲望，是自然破壞的源頭。要秉承生物多樣性原則，尊重自然，引導(dǎo)市民保護(hù)和珍惜自然。在城市建設(shè)中，注重低碳建設(shè)，反對(duì)不切實(shí)際的奢華；在城市生活中，提倡節(jié)約、環(huán)保、健康、簡(jiǎn)潔的生活方式。習(xí)近平總書(shū)記提出“要倡導(dǎo)綠色低碳生活，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，鼓勵(lì)綠色出行，營(yíng)造綠色低碳新時(shí)尚”[30]。

“對(duì)于任何生物、人工、自然與社會(huì)系統(tǒng)，最適宜的環(huán)境即是能夠提供維持其健康與幸福的必要(能量)的環(huán)境”[31]。因此，既要滿足人民群眾對(duì)美好生活的追求，又要防止以犧牲環(huán)境為代價(jià)的過(guò)度消費(fèi)。

4 結(jié)語(yǔ)

公園城市是以公園理念為城市治理導(dǎo)向，具有公園特色的城市風(fēng)貌和全域公園化生態(tài)系統(tǒng)，低碳可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和深厚文化底蘊(yùn)，以人為本、全民共享的宜居、宜業(yè)的新的城市文明形態(tài)。

公園城市的內(nèi)涵博大精深，遠(yuǎn)不止上述幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)，相信隨著公園城市研究的不斷深入和實(shí)踐的不斷推進(jìn)，其內(nèi)涵會(huì)不斷深化與完善。

公園城市建設(shè)是風(fēng)景園林行業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，賦予了風(fēng)景園林師更大的歷史責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。新時(shí)代下如何實(shí)現(xiàn)公園城市的建設(shè)，需要國(guó)家政策和機(jī)制的完善及城市發(fā)展模式的優(yōu)化，需要城市治理者和市民形成共識(shí)并不懈探索與努力。實(shí)踐中更需要風(fēng)景園林師會(huì)同城市規(guī)劃師從規(guī)劃層面解決城市與自然的關(guān)系，研究公園城市背景下城鄉(xiāng)公園生態(tài)系統(tǒng)的建立與城市集約化發(fā)展的關(guān)系，滿足市民對(duì)美好生活的期盼與經(jīng)濟(jì)上可行性之間的平衡；需要風(fēng)景園林師會(huì)同城市相關(guān)部門(mén)和建筑師就城市建設(shè)和治理提出意見(jiàn)和建議，使城市的每一條街區(qū)、每一組建筑、每一個(gè)單位、每一條河流，以及鄉(xiāng)村的每一處區(qū)域都具有鮮明的公園特色和宜人的環(huán)境。

Mcloghlin指出：“對(duì)未來(lái)規(guī)劃的構(gòu)思，應(yīng)多從園藝學(xué)而非建筑學(xué)中去尋找啟迪。[32]”“以風(fēng)景園林為引領(lǐng)的人居環(huán)境多學(xué)科專(zhuān)業(yè)人士則是建設(shè)公園城市的核心力量”[33]，相信在公園城市的建設(shè)中，風(fēng)景園林師一定會(huì)發(fā)揮重要的引領(lǐng)作用。