SWOT分析視角下的農村養老資源利用

邵寶文， 王 麗

(山東華宇工學院 創新創業學院, 山東 德州 253034)

農村老人是指戶口在農村、無退休金的60歲以上老人，包括有農村戶口但長期在城市生活，因各種原因尤其是年老、生病或失能后不得不回農村養老，沒有種地能力或意愿的老人。2018年《中國老齡事業的發展》白皮書指出，中國60歲以上老年人口接近1.44億，其中農村老人占近60%。如此龐大的群體使養老問題更為嚴峻[1]，有學者主張政府應提高機構養老資源的可得性,同時倡導家庭支持政策以更好地整合家庭養老資源,打造多元化養老方式[2]。在此背景下，基于SWOT分析視角，在不改變現有養老資源的基礎上，系統分析農村老人這一群體擁有的各種養老資源，比較各種養老方式的優勢、劣勢，以及社會環境變化給農村老人養老帶來的機遇和威脅，為充分利用潛在養老資源，實現養老資源的合理配置和最大化利用提供參考。

1 養老資源

養老資源是一個多學科概念，各領域的學者從經濟學、社會學、人類學、管理學、資源學、人口地理學等各個角度進行解讀和審視[3]。本研究的養老資源側重于社會學層面，主要指一定區域特定老人所具有的能對養老帶來實際效用的各種條件的總和。

村域養老資源配置和保障是目前學術界和政策界普遍關注的一個研究單元。隨著現代社會城鄉生活的大融合，農村老人的養老資源主要是贍養人資源，還有經濟資源、住所資源、健康資源等其他資源。

1.1 贍養人資源

按照《老年人權益保護法》第11條，贍養人指老年人的子女以及其他依法負有贍養義務的人。本文贍養人在遵從法律的基礎上，側重指向在傳統道德、家庭家風等綜合因素影響下由家庭成員確定，切實履行義務的法定贍養人，而不是有法定贍養人之名，卻無贍養之實的贍養人。以農村家庭的女兒為例，已經進入養老狀態的農村老人，大多數為20世紀50年代或60年代出生的人，因計劃生育政策，大部分只有1個孩子。受傳統養老思想“養兒防老”的影響，“農村里半世紀來并沒有改變傳統的單系嗣續的習慣”[4]。有些家庭女兒不負擔養老義務，女兒盡管是法定贍養人但因實際不能履行贍養義務，不能作為老人的贍養人資源。但如果女兒自愿承擔或者其他家庭成員不同意其免去贍養義務，則仍可看作贍養人資源。

1.2 經濟資源

1.2.1 存款 對于農村老人來說，大部分老人的存款數額與是否省吃儉用攢錢、贍養人添補的生活費或者其他收入積累相關。存款資源最大程度上保障了農村養老的持續性，是反映農村老人個人養老經濟給付能力的最重要指標。

1.2.2 養老金 國家不斷完善農村養老保險制度后以貨幣形式發放的一種福利，每月大約100元，每個地區稍有差異，超過60歲即可領取。

1.2.3 保險 農村老人購買過商業保險的主要有兩類，一類是只有一個孩子的老人，年輕時曾自行購買過商業保險；一類是有多個子女的老人，子女為其購買過商業保險。商業保險很大程度上減輕了老人的養老壓力，也提供了較大精神支持。

1.2.4 殘疾補助 有殘疾證的老人可領取，每月60元。因疾病導致失能、半失能的老人均可辦理殘疾證。

1.2.5 其他 贍養人或者其他親屬給的過節、過生日紅包等。

1.3 住所資源

住所資源指為老人擁有的、老人能夠用來居住的場所。農村老人的住所資源一般為農村宅基地，部分常年在城市生活的老人則在城市購買商品房，或者已把農村的宅基地以及房屋轉讓給本村人，這種情況往往會借助村里因常年在外而房屋空置的人家，或者在鎮上重新購房。

1.4 健康資源

健康資源是決定老人生活質量的最關鍵因素。老人的“健康”不同于平時傳統的健康觀即“無病即健康”，老年人的健康更多是相對于“失能”而言。失能是指吃飯、穿衣、上下床、上廁所、室內走動、洗澡6項指標有一到兩項“做不了”。對于依賴土地生存的農村老人來說，失能導致的無法自理及無法再種地使養老問題成為極度棘手又不得不面對的問題。一旦老人屬于空巢老人又缺少家庭養老[6]，則往往有生命危險。

1.5 其他資源

農村老人觀念的轉變也是養老資源之一，屬于精神資源。過去農村老人大多“養兒防老”觀念較重，比較重視與兒子的親情血緣關系，健康時往往以兒子的家庭為主要生活場所，養老資源也主要從男性贍養人處獲得。然而在現代社會職業壓力不斷增強的環境下,男性贍養人無法充分承擔和履行養老的全部職能，同時贍養人的現代生活觀念、生活環境也不斷沖擊農村老人的傳統家庭養老意識，有過城市生活或者工作經歷的老人養老觀念和養老意識會發生更大改變。家庭養老中的男性偏好呈明顯下降的趨勢，老年人的養老期望從傾向兒子向依靠所有子女轉變[7]，觀念的轉變拓寬了贍養人資源，也拓寬了經濟資源和陪伴資源的獲得渠道。

此外，其他親屬的偶爾看望，孫輩天倫之樂帶來的精神安慰，也構成農村老人的其他養老資源。

2 農村老人養老資源的現狀

2.1 贍養人資源缺乏

農村老人大多依賴家庭養老，但“養兒防老”觀念正在現代生活方式的沖擊下悄然改變，“父母在、不遠游”的觀念已經被“常回家看看”代替，法律的規定不能改變贍養人資源嚴重缺乏的現狀，尤其是“兒子”這一贍養人資源給農村老人帶來的“傳宗接代”的滿足感和孫輩繞膝的愉悅感已被男性子嗣的結婚彩禮、建房等生活壓力嚴重擠壓，“養兒啃老”對農村老人養老資源的侵占不是一個特殊現象，而是對家庭生活尤其是農村老人的養老造成一系列的影響[8]。當“養老”與“育小”發生沖突時，兒子的養老作用往往被“育小”所擠占，又由于“兒媳”這一角色在家庭養老資源分配中的作用，現代社會農村老人的贍養人資源實質上比傳統社會薄弱[9]。

2.2 經濟資源差距較大

儲蓄存款是農民比較習慣的養老經濟資源積累方式，但傳統耕種農民的養老經濟資源積累普遍較少，外出務工過的回流農民工受城市生活影響家庭消費觀念，降低儲蓄能力[10]，經營農地同時從事非農經濟活動的農民的養老儲蓄能力也受個人生活方式的影響，個體的養老經濟資源差距比較大。

2.3 健康資源不容樂觀

農村老人大多沒有穩定、較高的退休收入，小病往往拖著不醫治，大病無錢醫治甚至不舍得花錢醫治，健康意識的不到位造成健康資源的缺乏[11]。2016年10月9日我國失能、半失能老人4 063萬。截至2009年底，我國失能老人已達940萬，其中農村失能老人為746萬[12]。

3 農村老人養老資源的SWOT分析

SWOT分析是一種管理學分析方法，通過系統分析的思想綜合匹配各種因素，從中得出一系列相應的結論，結論通常帶有一定的決策性。具體來說，S指strength(優勢)，W指weakness(弱勢)，O指opportunity(機會)，T指threat(威脅)，其中，S、W是內部因素，O、T是外部因素。該方法的運用可以全面、系統、準確地梳理研究對象所處的環境，從而根據分析結果制定相應的發展戰略。SWOT分析法運用于農村老人養老選擇的分析，是將農村老人自身具有的養老資源的優勢、劣勢作為內部養老資源來分析，將養老環境中的機會和威脅作為外部養老資源來分析，將“優勢”“劣勢”“機會”“威脅”放在同一矩陣模型中，是在充分認識老人自身、老人的原生家庭、贍養人的家庭所能提供的所有養老資源的基礎上，綜合考慮老齡化社會環境提供的機構養老與傳統農業社會保留下來的家庭養老的優劣勢，比較哪種養老方式能最大保障老人的生活質量，適用于農村老人。

從表1可以看出農村老人自身具有養老資源的優勢、劣勢以及養老環境中的機會和威脅，四個策略從不同角度找尋合適的養老策略，適合擁有不同養老資源的老人快速梳理出自身的養老決策。

表1 農村老人養老資源SWOT分析

擁有較多贍養人的老人要善于分析贍養人的贍養能力，使贍養人各盡所能。順應贍養人的贍養能力，有錢的贍養人可以出錢不出力，即不能提供照顧的贍養人可通過多負擔贍養費來盡孝；無錢的贍養人可以出力不出錢，即不能提供經濟資源的贍養人可以通過照顧老人來盡孝。老人要適應現代社會的養老趨勢，根據自己的衰老和家庭的具體情況[13]，充分利用贍養人資源。

擁有較多存款的老人要轉變養老觀念，堅定專款專用的決心。要轉變養老觀念，在贍養人無時間無精力照顧老人的情況下可以選擇去養老院接受專業服務；要堅定專款專用的決心，不能過分將養老的錢用于資助子女，真正老去時子女無力或無心還款會導致自己囿于養老困境。

健康狀況一般的老人要樹立健康意識，調整生活方式避免過度勞累。可以充分利用周邊村或鎮上的養老條件加強鍛煉[14]，也可住到有條件的贍養人家里安享晚年，不應違背年老的自然規律強撐著身體從事勞作導致健康狀況進一步惡化。

4 結語

養老資源SWOT分析是用簡潔矩陣的方式幫助農村老人梳理自身現有的養老資源，構建農民“資源養老”新方式[8]，幫助農村老人以及家屬做出養老路徑的最終選擇。通過特定表格的方式梳理農村老人現有的養老資源，在不改變養老資源總量的情況下，通過優勢、劣勢、機會和威脅組合分析，實現老人自身效益和子女效益的最大化，讓子女能夠盡孝，讓農村老人能夠有人照顧，使農村老人能夠老有所養。