深圳民辦中小學“校園體育一小時”現狀分析

向蘇龍 席翼

自1997年《社會力量辦學條例》和2002年《民辦教育促進法》頒布以來，政府對民辦中小學教育的重視程度逐步提高，民辦教育逐漸成為基礎教育重要組成部分。[1]?其中，學校體育狀況是衡量民辦中小學整體教育水平的重要標準。[2][3]?2020年，《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》再次強調了體育工作的重要性。從研究現狀來看，一是有關民辦中小學學校體育的研究少，二是民辦教育作為教育事業的新生產物，在學校發展上面臨諸多困難，影響了學校體育工作健康有序地發展。[4][5][6]?本文基于深圳市中小學“校園體育一小時”飛行檢查的結果，觀察民辦中小學體育目前的現狀與問題，并探究解決方法與路徑，為教育部門制定民辦中小學學校體育發展策略提供依據。

一、調查方法

“校園體育一小時”飛行檢查抽取99所深圳市中小學，并抽取公辦中小學72所、民辦中小學27所，以現場查看、審核材料、師生問卷（教師問卷共495份，學生問卷共3960份）、師生訪談、學校匯報等形式進行飛行檢查。檢查內容根據深圳市“校園體育一小時”評估體系，包括組織領導、課程保障、活動保障、條件保障、激勵機制、辦學提升6個一級指標，12個二級指標：落實方案、方案展示、開足課程、教學質量、活動方案、學生體測、課余活動、安全制度、教師管理、場地器材、納入考核、辦學提升，以及29個三級指標。

二、調查結果

1.?總分及一級指標調查統計結果

由表1可知，民辦中小學得分均值顯著低于公辦中小學（P<0.01），民辦中小學校園體育整體水平與公辦中小學存在明顯的差距。此外，民辦中小學的標準差系數為14.0%，高于公辦中小學，這表明民辦中小學之間的得分差異大于公辦中小學。

由表2可知，在一級指標得分上，民辦中小學得分均值均顯著低于公辦中小學，相距度從11.9%至209.2%。這表明民辦中小學“校園體育一小時”工作與公辦中小學存在明顯差距。得分差值從小到大依次為：“課程保障”“活動保障”“激勵機制”“條件保障”“組織領導”“辦學提升”。與公辦中小學對比，在作為教學基本環節的“課程保障”和“活動保障”上，民辦中小學表現尚可，而在“條件保障”“組織領導”和“辦學提升”上，民辦中小學則與公辦中小學存在較為明顯的差距。“條件保障”“組織領導”和“辦學提升”工作具有細致和深入的特點，因此，民辦中小學對基本和關鍵工作方面較重視，但在推進與細化工作方面明顯不足，反映了民辦中小學對體育教學工作的重視和認識不足問題。

2.?二級指標調查統計結果

由表3可知，在各項二級指標得分上，民辦中小學得分均值均顯著低于公辦中小學，相距度從10.0%至209.2%。得分差值從小到大依次為：“教學質量”“開足課程”“活動方案”“課余活動”“納入考核”“教師管理”“場地器材”“落實方案”“方案展示”“學生體測”“安全制度”“辦學提升”。“開足課程”“教學質量”“活動方案”和“課余活動”與學校體育教學基本工作緊密相關，在這些方面，民辦中小學與公辦中小學的差距相對較小（10.0%-14.5%）;“落實方案”“方案展示”“學生體測”“安全制度”“場地器材”“教師管理”“納入考核”“辦學提升”涉及學校體育教學工作的支撐、輔助、細化和延伸內容，在這些方面，民辦中小學得分明顯低于公辦中小學（19.6%-209.2%）。這表明，民辦中小學在學校體育教學基礎性工作上有較好的表現，但在全面深化和提升學校體育教學工作方面表現不足，學校沒有對此給予足夠的重視和投入。

3.?三級指標調查統計結果

在師資隊伍方面，民辦中小學體育師資隊伍建設不足。基于《中小學體育衛生條例》《廣東省中小學校體育衛生工作條件基本標準》對學校體育教師的配備比例及工作量的要求，調查發現：民辦中小學體育教師配備嚴重缺失，僅有37.0%的民辦中小學體育教師隊伍配備齊全（公辦中小學為80.6%）;77.8%的民辦中小學體育教師認為教學工作量過大（公辦中小學為20.8%）;民辦中小學專職教師人數較少、兼職教師人數較多，教師教學經驗不足，對于推進學校體育教學工作改革較為困難;民辦中小學體育教師學歷層次較低，擁有研究生學歷的教師只占13.8%。

在場地設置方面，民辦中小學體育場地設施、體育器材嚴重不足。依據《中小學體育器材設施配備目錄》的標準，調查發現：學生運動空間不足，51.9%民辦中小學學生認為學校場地缺乏（公辦中小學為31.9%），部分民辦中小學缺乏田徑場，僅在教學樓架空層開展體育教學活動，學生體育運動積極性不高;民辦中小學缺乏體育器材，48.2%的民辦中小學存在體育器材不足、破損、更換滯后、種類單一等問題（公辦中小學為18.1%）。

在組織管理方面，51.9%的民辦中小學在體育管理工作上，存在責權與分工模糊的問題;學校體育工作方案落實效率不高，29.6%的民辦中小學沒有落實體育工作方案（公辦中小學為6.9%），與公辦中小學差距明顯;體育器材設施管理不當，51.9%的民辦中小學沒有專門配備器材收發、維修人員（公辦中小學為18.1%）。

在學生體質測試方面，33.3%的民辦中小學沒有聘請第三方機構而采用學校自測的方式進行（公辦中小學2.8%），測試的科學性有待提高;針對體質測試不達標的學生，僅有11.1%的民辦中小學有針對性深入改善措施（公辦中小學為51.4%），體質測試后續提升措施不足。

在特色體育項目方面，25.9%的民辦中小學開發了特色體育項目，公辦中小學為70.8%，雙方差距巨大。由于高考、中考的壓力，民辦中小學校存在特色體育項目活動被擠占的現象，特色體育項目的開展存在學段斷層現象。專業的師資隊伍缺乏、場地器材設施的不足，也制約了民辦中小學特色體育項目的發展。

在激勵制度方面，63.0%的民辦中小學建立體育激勵機制（公辦中小學為81.9%），兩者差距較大;部分民辦中小學激勵機制不完善，監督及評價機制欠缺，體育教學和學生學習表現沒有納入學生綜合評價、班級評價，教師考核時無參考依據。

三、結論

民辦中小學與公辦中小學存在較大的差距，具體包括：作為教學基本環節的內容，或與學校體育基本內容緊密相關的部分，民辦中小學表現尚可，而在輔助、支撐、細化、延伸的工作內容上，民辦中小學表現較差;民辦中小學還存在體育條件保障不足，教師隊伍建設薄弱，管理模式有待完善，實施過程中責權不明確，學生體質測試工作有待改進，特色體育項目發展薄弱，激勵機制建設不完善等問題。

參考文獻

[1]戴飛.?武漢市民辦高校體育師資現狀及對策研究——基于武漢市7所民辦高校的調查分析[J].?運動，2017（03）：63-64+15.

[2]楊文軒，季瀏.義務教育體育與健康課程標準（2011年版）解讀[M].?北京：高等教育出版社，2012.3

[3][4]李琳.北京市民辦中小學體育教育實施現狀的調查分析[D].?首都體育學院，2013.

[5]韓琦，崔兆芳.?民辦學校體育教師素質現狀及對策研究——以吉林省為例[J].?教學與管理，2012（09：59-60.

[6]劉旭明.我國普通高校體育異化的過程與本質研究[D].?華中科技大學，2019.

本欄責任編輯 黃博彥