赤峰市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的調(diào)查和建議

趙娜

摘要：改革開發(fā)40多年來，民營經(jīng)濟(jì)隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而迅速崛起，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的力量。近年來，在赤峰市政府的帶領(lǐng)下，各旗縣政府的積極配合協(xié)助下，赤峰市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了較大、較好的成績。文章通過對赤峰地區(qū)的民營企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，分析發(fā)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中普遍存在的問題，并針對相關(guān)問題提出可行性意見及建議，旨在提高赤峰地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)赤峰經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：赤峰;民營經(jīng)濟(jì);發(fā)展;調(diào)查

一、引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)也隨之迅速發(fā)展起來，成為我國經(jīng)濟(jì)重要而不可或缺的組成部分。習(xí)近平總書記重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“民營經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為推動我國發(fā)展不可或缺的力量，成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域，為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用”。內(nèi)蒙古自治區(qū)政府也很重視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并相繼出臺了很多輔佐民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，號召大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，助推內(nèi)蒙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。赤峰市積極響應(yīng)國家及自治區(qū)的號召，在落實(shí)原有政策基礎(chǔ)上積極展開行動，以實(shí)際舉措解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，力爭全面激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)市場活力，助推民營企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。2019年2月18日，召開了“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展會議”，提出了解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施和意見。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)仍面臨很多困難和問題，例如，融資困難、市場競爭不公平、政府服務(wù)體系不健全、科技創(chuàng)新落后等等諸多因素的存在，阻礙了赤峰市民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。本研究通過對赤峰地區(qū)多家民營企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、走訪、深度訪談、電話咨詢等方式調(diào)查了解現(xiàn)赤峰地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題及遇到的困難，并針對相關(guān)問題和困難提出可行性意見及建議，探究解決問題與推動赤峰市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)措施，旨在提高赤峰地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)赤峰經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

二、赤峰市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

經(jīng)過多年的努力，赤峰市民營經(jīng)濟(jì)取得了較大、較快的發(fā)展。為了進(jìn)一步了解和探究赤峰市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及發(fā)展過程中遇到的問題，本研究對赤峰市一百五十家民營企業(yè)進(jìn)行了問卷調(diào)研和實(shí)地訪談。調(diào)研結(jié)果表明：首先，從實(shí)地調(diào)研的150家民營企業(yè)所經(jīng)營的行業(yè)來看，餐飲業(yè)、批發(fā)業(yè)、制造業(yè)占據(jù)首位，餐飲業(yè)所占比例最大;其次，赤峰市民營企業(yè)的分布區(qū)域以紅山區(qū)、松山區(qū)、元寶山區(qū)居多，其中紅山區(qū)分布最多;最后，赤峰市民營企業(yè)中60%以上為私營企業(yè)，私營企業(yè)所占比例最大。盡管赤峰市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已取得了一定的績效，然而仍然有很多制約因素影響著民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具體來說，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

（一）市場準(zhǔn)入壁壘，營商環(huán)境差

近年來，赤峰市政府致力積極發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，相繼制定和出臺了很多優(yōu)惠政策及措施。然而，政府涉企服務(wù)方面仍存在權(quán)本位、官本位意識濃厚，一些地方政府部門之間銜接不順暢，手續(xù)繁瑣、效率低下，企業(yè)“多頭跑”、“重復(fù)跑”，監(jiān)管部門監(jiān)管缺失，辦事不公、以權(quán)謀私等現(xiàn)象仍嚴(yán)重影響了民營企業(yè)的營商環(huán)境。根據(jù)實(shí)地調(diào)研結(jié)果，32%的民營企業(yè)認(rèn)為去有關(guān)行政部門辦理業(yè)務(wù)時手續(xù)繁雜是遇到的最大困難，24.7%的民營企業(yè)認(rèn)為政府部門仍存在服務(wù)差、態(tài)度不好的現(xiàn)象，而20%的民營企業(yè)認(rèn)為在辦理業(yè)務(wù)時存在多頭跑的嚴(yán)重現(xiàn)象。根據(jù)調(diào)研結(jié)果表明150家赤峰民營企業(yè)中29.3%的民營企業(yè)認(rèn)為不同所有制企業(yè)的差別待遇是在市場準(zhǔn)入方面存在的最大困難，28.0%的民營企業(yè)認(rèn)為市場要求過高及20.7%的民營企業(yè)認(rèn)為資金要求過高是市場準(zhǔn)入方面存在的最大困難。

（二）融資難，難融資

在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，資金問題一種困擾著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大多數(shù)民營企業(yè)是在自我籌資、自我積累的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，僅靠自身籌集資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資，但由于大部分民營企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模小、財務(wù)管理不規(guī)范、信譽(yù)意識差等原因造成民營企業(yè)融資難融資貴、貸款難，使得企業(yè)很難擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)調(diào)研結(jié)果表明，有62.4%的民營企業(yè)認(rèn)為企業(yè)在融資方面存在很大困難。中小企業(yè)融資更困難（21.3%）、融資渠道窄（18.7%）、直接融資困難（16%）是造成融資困難的最主要原因。此外，銀行信用審查過于嚴(yán)格（28.7%）、銀行貸款手續(xù)太繁瑣（24%）、難以直接融資14%是企業(yè)在融資時存在的最多問題。31.3%的民營企業(yè)認(rèn)為政府在促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)該加大金融信貸支持力度，29.3%的民營企業(yè)認(rèn)為政府在促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)該加大財稅支持力度。

（三）缺乏科技創(chuàng)新能力

大多數(shù)民營企業(yè)由于規(guī)模小、資金薄弱、創(chuàng)新意識不足等原因無法吸引優(yōu)秀技術(shù)人才，造成人力短缺、優(yōu)秀人才流失等現(xiàn)象嚴(yán)重。根據(jù)對150家民營企業(yè)調(diào)查的結(jié)果表明，33.3%的民營企業(yè)認(rèn)為人才缺乏造成科技落后，26%的民營企業(yè)認(rèn)為資金緊張是民營企業(yè)發(fā)展面臨的主要困難。而企業(yè)的核心技術(shù)來源主要靠引進(jìn)和模仿，民營企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過程中所面臨的主要困難是缺乏研究技術(shù)人員和對市場前景把握不準(zhǔn)。此外，50%的民營企業(yè)認(rèn)為本企業(yè)的創(chuàng)新水平只趨于一般水平，27.3%的民營企業(yè)認(rèn)為本企業(yè)缺少創(chuàng)新精神。此外，由于高科技人才很少光顧民營企業(yè)導(dǎo)致民營企業(yè)科技開發(fā)能力弱，缺乏核心競爭力，從而嚴(yán)重阻礙了民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（四）社會對民營經(jīng)濟(jì)存在偏見

良好的人文社會環(huán)境可以給民營經(jīng)濟(jì)營造和諧、寬松的氛圍，可以助推民營經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在我國傳統(tǒng)文化的熏陶下，民營企業(yè)家承受了很多不應(yīng)有的偏見，嚴(yán)重挫傷和影響民營企業(yè)發(fā)展的活力。由于很多民營企業(yè)規(guī)模小、資金薄弱、技術(shù)力量低下等原因很難與國有企業(yè)、大企業(yè)、外資企業(yè)競爭，創(chuàng)業(yè)環(huán)境艱難，民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)困難重重。在加上有些民營企業(yè)，缺乏長遠(yuǎn)意識，戰(zhàn)略目光短淺、偷稅漏稅、作假帳等現(xiàn)象猖獗，嚴(yán)重影響和損害了民營企業(yè)的整體形象及信譽(yù)。