高速公路造價的控制與合同管理策略初探

歐陽開圳

摘 要：為了能夠有效提升高速公路工程整體管理質量，本文對高速公路造價的控制與合同管理策略進行研究，首先闡述了高速公路造價的控制與合同管理意義，然后提出了招標過程中造價的控制與合同管理、施工過程中造價的控制與合同管理、竣工決算過程中的造價的控制與合同管理這幾個策略，希望可以提供給相關人員一些參考。

關鍵詞：高速公路;造價控制;合同管理

中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A

0 引言

最近幾年，我國社會經濟迅猛發展，高速公路事業得到了良好的發展。高速公路工程量較大，施工內容較為繁雜、施工周期長、材料單價波動較大，因此造價控制和合同管理顯得尤為重要，它可以在保證工程質量的基礎上，為相關單位帶來更多經濟效益。但是，在實際工作中，由于受到多種因素影響，高速公路各管理方在造價控制中的水平參差不齊，影響了項目的建設質量或出現超概的可能。想要有效改變這一現狀，相關單位需要給予造價控制和合同管理足夠重視，從多個環節入手，不斷優化和完善造價控制與合同管理措施，進而可以有效提升造價控制水平和合同管理質量，助推項目又快又好完成建設任務。

1 高速公路造價的控制與合同管理意義

高速公路項目相較于民用建筑工程和市政工程而言，其主要特點為施工戰線長、施工周期長、地質水文條件復雜且野外作業多，項目建設期間的臨建工程數量巨大，因此，在概算、施工圖預算及合同實施階段加強造價的控制是非常必要的。作為一個工程管理方面的專業技術人員，懂技術、懂造價應是必備條件，因為造價在工程建設的過程中涉及面之廣、范圍之大不可忽視是因為工程計價的單件性、多次性、組合性、方法的多樣性、計價依據的復雜性等決定，它貫穿項目建設的全壽命、全過程、全方位、全要素。就計價的多次性而言，可分為投資估算、工程概算、修正概算、施工圖預算、合同價、工程結算、竣工決算，而每個階段對應的控制要素不一樣，作為一個工程管理者，應深刻熟悉和把控各階段的要素以進行控制。但是，現階段高速公路施工中，施工單位疏忽了造價控制與合同管理，導致無法保障合同成本管理，且施工中各個環節造價也沒有明確數據。在新時代背景下，針對當下高速公路工程建設而言，各單位通過對造價的控制和加強合同的管理，均能為自身單位創造更好的效益和更好的提升項目的建造質量，從而獲得更多經濟效益與價值。因此，在高速公路建設中，造價控制與合同管理是非常重要的，可以促進單位長期穩定發展。

2 高速公路造價的控制與合同管理策略

2.1 招標階段的造價控制與合同管理

高速公路工程由于工程規模大，施工周期長、材料種類多且受物價影響波動大、地質水文情況復雜、項目特殊性和地域性較為突出，因此在高速公路項目中通常都是采用單價合同的形式，也就是根據招標文件各分部分項工程列出的工程量清單，報價其中的各子目，對各分部分項工程費用和合同確定總金額[2]。對工程價款進行計量和支付，實際上，招投標整個過程就是簽訂合同過程。招標文件就是要約過程，也是受法律保護的，如果要約成立，發出以防就需要對相應的法律責任進行承擔。因此，在招標階段，造價控制與合同管理的重點內容就是招標文件的編制。

第一，商務部分編制。在招標階段，編制的合同條款和整個項目管理質量有著直接的聯系[3]。在合同條款中，涉及到工期、人員、機械設備的配備要求、履約保證金的提交與有效期、稅收條款、保險條款，還涉及到業主提供給承包人的設施、環境保護要求和安全文明施工要求、材料與設備預付款、索賠條款、中期支付、價格調整條款等內容。專用技術規范需要結合工程技術需要，實際情況、相應的付款明細，根據報告進行分析編制。按內容分的細目，會對工程造價造成直接影響，因此在對合同專用技術規范進行編制時，需要對各項目特殊性進行全面考慮，對其中的內容進行明確，以防發生不必要的紛爭。并且，在招投標階段，需要制定完善、詳細的承包合同。在對合同文本進行制定時，可以借鑒其他高速公路企業的經驗和教訓，保證文本完整全面，滿足國家相關法律法規，避免由于合同條款不清楚、欠缺而引起履行困難和索賠延期等。企業可以貫徹落實三合同制度，在對經濟合同進行簽訂的同時，對廉政合同、安全生產合同進行簽訂，在合同中對爽翻權利、義務、責任進行明確，進而保證工程項目可以有章可循、有據可依的執行。

第二，工程量清單編制。在實際工作中，工程量清單編制和整個項目的工程造價有著直接的聯系[4]。因此，在對工程量清單進行編制時，需要結合相關指導性文件和工程項目具體情況，進行增補與刪減，進而有效提升合同管理水平。在招標時，需要對設計圖紙進行認真閱讀，對比招標工程量，以防在招標過程中發生較大的工程量差錯，導致施工單位出現不平衡報價，帶來較大經濟損失。與此同時，在填寫清單工程量前，需要做好計算、復核設計文件圖紙工作，結合清單中細目，量化圖紙工程量，保證清單工程量準確性，以防因此導致施工時過多變更量，提升合同管理水平和造價控制水平。

2.2 施工階段的造價控制與合同管理

第一，強化施工中合同管理。在合同執行中，需要堅持高標準、嚴要求的原則，保證管理規范性。業主根據相關要求、承諾，嚴格檢查施工單位前期進場履約情況。利用前期檢查、獎罰、通報等手段，保證承包人嚴格履約，提升工程管理水平。在實際施工中，相關人員需要帶頭自覺履行合同規定中的職責，嚴格根據相關程序，對工程價款計量支付、工程變更、索賠、分包、延期、違約等事項進行處理，并且還需要不定期檢查與專項檢查施工單位，其中包括勞務分包、人員履約、清欠民工工資等[5]。此外，通過監理力量，對施工單位與業主工作進行協調，結合合同規定，審查工程上任何形式、數量、質量、內容上的變動;對業主和施工單位糾紛和爭議進行協調，對各種不滿足合同條款的做法進行糾正，進而有效提升合同管理和進度投資控制水平。

第二，計量支付。工程項目計量和支付，關系到合同金額中的賬單工程細目、價格、工期，也關系到影響合同變動的變更項目、追償、金額變動等。因此，在實際工作中，可以創建工程支付臺賬，利用臺賬，及時反映每期支付數量和支付金額等，且對照合同數量，進而對此項目完工量狀況、付款價格給予反饋。此外，在施工前期，需要結合施工圖，對各標段工程數量進行核算，且在施工中結合設計圖紙變化，對工程數量進行及時修改，為工程項目施工中費用管理、后期結算、竣工決算奠定良好基礎。

第三，變更管理。高速公路工程施工周期較長，很多因素都有可能會引起工程變更，進而對造價、工期造成影響。因此，在實際工作中，需要結合具體變更情況和合同條款規定，對應支付給承包人的變更費用進行明確[6]。與此同時，結合不同項目管理模式、監理工程師權限，變更工程審批程序也存在一定差異，因此需要按照相關程序完善變更程序。

2.3 決（結）算階段的造價控制與合同管理

項目完工后，施工企業應根據合同條款、0#臺賬、工程量清單、工程變更等內容編制工程結算，在編制工程結算時應充分注意：一是竣工圖紙數量與工程結算數量的唯一性;二是把項目清單工程量、合同工程量、計量工程量、支付工程量幾個概念理解清楚，在結算的階段，施工單位應根據上述內容準確無誤完成結算工程量;三是在編制結算時，需要對定額工程量和清單工程量有足夠深入的掌握和運用。而對建設單位而言，建設單位應認真做好對施工單位結算的審查工程，完成工程結算和竣工財務決算，按照行業主管部門的相關要求編制完成竣工決算報告和公路工程建設項目造價執行情況報告，對投資效果進行分析，利用經驗總結和資料積累，提升管理效果，提升工程經濟效益。因此，在實際工作中，各單位需要投入更多的物力、人力在竣工結算和決算階段中，加強造價控制與合同管理力度。

3 結束語

總而言之，在新時代背景下，在高速公路建設中，加強造價控制和合同管理是非常重要的，不僅可以有效減少施工成本，還可以保證施工質量，提升高速公路工程經濟效益。現階段，由于受到多種因素影響，高速公路造價控制與合同管理效果并不理想，究其原因相關單位不注重造價控制與合同管理工作，導致工程質量受到影響。因此，在實際工作中，相關單位需要結合實際情況，深入分析當下存在的問題，且以此為基礎，對造價控制與合同管理模式進行完善，從根本上提升造價控制水平，保證合同管理效果，進一步促進高速公路發展。

參考文獻：

[1]吳蕾.高速公路造價的控制與合同管理策略[J].低碳世界，2021（5）：292-293.

[2]段曉燕.影響高速公路造價的因素及有效的造價控制措施研究[J].中國設備工程，2021（8）：227-228.

[3]羅慧.加強高速公路造價的控制與管理[J].建筑技術開發，2021（1）：102-103.

[4]蔣興.探析高速公路造價的控制與合同管理[J].城市建設理論研究（電子版），2018（1）：146.

[5]李雪.探析高速公路造價的控制與合同管理[J].智能城市，2016（5）：146.

[6]林紹芝.高速公路擴建工程造價控制與合同管理[J].公路與汽運，2016（1）：247-248.