關于新時期消防救援隊伍體系建設路徑的思考

顏鎵立

摘要：新時期消防救援隊伍體系也朝向與職業化、綜合化建設發展，消防救援隊伍的核心職能也開始轉型為綜合應急救援方向，由此對消防救援隊伍的整體素質及能力提出更高要求。但現階段的消防救援隊伍體系仍存諸多問題，亟需根據新時期消防建設及國家安全需求，構建全新的消防救援隊伍體系新格局，以此實現我國消防救援事業的更高質量發展。

關鍵詞：消防救援;隊伍建設;路徑

引言

我國消防救援隊伍在新時期下，職能定位和隊伍編制都發生了重大轉變，這也是我國消防救援體系職能優化、隊伍調整的全新契機，也是我國消防救援體系的必須發展方向，需基于此明確消防隊伍建設定位、細化體系制度和標準、提升消防裝備水平，此外，還需不斷完善消防員隊伍管理體系，推進我國消防救援隊伍可以更高的素質及效率面對各種災害事故的救援需求。

一、新時期消防體制改革對隊伍建設的影響

（一）推進消防隊伍職業化發展

新時期，我國消防救援隊伍原有編制轉變成為行政編制并劃歸到應急管理部的管轄范疇，這樣的編制管理制度意味著消防員成為一種新型的職業，更加明確了消防隊伍需承擔綜合消防救援的崗位職責重任。消防體制改革下“中國消防救援隊”成立，其表現出明顯的“準軍事化”管理及運轉特點，同時執行統一領導、分級指揮的管理主線，并且是執行分類管理制度，例如，消防人員在分類管理制度下分為指揮干部類別、專業技術類別及消防員類別，并根據每個類別設置不同的銜級，以此實現職級與銜級同步設置，進一步提升了消防隊伍的人員穩定性。

（二）推進消防隊伍職能綜合化發展

消防體制改革下，消防隊伍職能也朝向與綜合化發展、核心職能也由“消防”轉變為“消防救援”，以此更加突顯出消防隊伍的職責，即消防隊伍的崗位職能由以往的火災防范、火災撲救等擴展至，拓展火災相關災害、意外事故、人員搜救等多種搶險救援活動，表現出明顯的“綜合應急救援”特點。

二、新時期消防救援隊伍體系建設路徑

（一）構建消防救援隊伍體系新格局

構建消防救援隊伍體系新格局是當下提升消防救援隊伍體系專業性及綜合性亟待解決的問題。可從國家級層面建設新時期的消防救援機動力量，組建若干支國家級專業性消防救援隊伍，并在此基礎上根據地方管理需求組建重組的地方性、綜合性消防救援隊伍，以此為我國的消防救援體系全面建設提供支持力量。這就需要相關部門積極制定綜合性消防救援隊伍組建及發展的系統性規劃，科學細化各層級綜合消防隊伍的職能作用，并配套出臺相應的管理標準。還需要根據地區發展實況籌建國家級、地方級的消防救援隊伍，將其職能定位在“急難險重”和跨區域調度的救援需求層面，以此滿足各地區消防救援力量的及時性及充足性。此外，消防救災隊伍的籌建還需在嚴謹遵循總體規劃框架之下，堅決落實“一 專多能”的發展原則，既要保持消防救援隊伍的綜合性組件特征，又要根據所需救援的災害中類、安全現狀等，掌握多元適宜的救援技術及方案，做到特色、綜合統籌相顧的救援格局。例如，處于沿海地區的消防救援隊伍，在確保其綜合性特征的技術上，強化對臺風、洪澇等自然災害的救援技能。

（二）提升專職消防隊伍的地位作用

現階段，各地方政府均有一定的專職消防隊伍基礎，在消防體制改革政策下需客觀科學的給提升專職消防隊伍的地位作用，其是綜合性消防救援隊伍籌建發展的最直接、最有效的補充力量及輔助力量，同時也能在救援中相互配合形成合力。而且，各級地方政府大多已經積極相應國家消防體制改革政策號召，初步籌建出職業化、綜合化的消防救援隊伍，需在后期發展中不斷提升人員數量及素質，促使其真正成長為國家消防救援事業的重要羽翼。因此，各層級地方政府應正確認知消防制度改革、嚴格落實《消防法》規賦專職消防隊伍重責，并秉持“救援災害事故、搶救群眾生命”的工作理念，將其培養為高素質、高能力、高覺悟的消防救援綜合性隊伍儲備人員，提升其社會地位及工作責任，并根據各專職消防隊伍實況，適當拓展其綜合救援職能。此外，專職消防隊伍具有明顯的管理靈活性優勢，各層級地方政府要對其進行充分挖掘及發揮，可在在行政編制無法快速突破的狀態下，選取查漏補缺的工作方式，尋找專職消防隊的建設契機，還可從消防站點布局、隊伍救援能力等多個方面與消防救援綜合性隊伍構建互補合力，以此最大限度的實現消防隊伍體系救援能力的全覆蓋。

（三）鼓勵志愿消防員隊伍體系建設

消防隊伍的壯大及素質能力提升是國家應急能力水平得到提高的直接路徑，要是我國應急體系壯大的必經之路。現階段我國消防員隊伍體系仍然存在總量不足、分布不優等諸多問題，可鼓勵志愿消防員隊伍的建設發展并積極提升其實戰能力，促使其可與職業消防員形成戰斗合力。因此，首先需盡快制定志愿消防員隊伍的籌建、發展規劃及管理體系，從頂層設計，層面統籌謀劃，明確志愿消防員隊伍的籌建目標、規模、定位及具體的發展路徑。并在整體指導框架下制定相應的志愿消防員準入機制、專業培訓計劃、技能資格認定方式、補償獎勵措施等多方面的制度，以此為志愿消防員隊伍籌建供標準指導及參考，最大限度的保障確保志愿消防員可得到充足時間、合理強度的專業訓練，進而全方位的提升志愿消防員隊伍的素質能力。

總結

新時期加快推進我國消防救援隊伍體系建設，其同樣也是是一項刻不容緩的宏偉事業，需要從頂層設計強化、隊伍體系優化、管理制度完善等諸多方面多管齊下，共同發力。還需構建消防救援隊伍體系新格局 、提升專職消防隊伍的地位作用、鼓勵志愿消防員隊伍體系建設。可以預期，未來我國的消防救援隊伍體系建設 在職業化發展的總方向指引下，必將取得豐碩成果，切實承擔起“確保人民群眾生命財產安全和社會穩 定的重大任務”，為經濟社會發展保駕護航。

參考文獻

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