國有企業星級黨支部考核評價體系研究

吳芬

[摘 要] 新時代國有企業為打造基層黨支部的戰斗堡壘，激發黨員隊伍活力，按照積極創建“五星黨支部”的思路，抓頭尾，提中間，讓后進支部全面提升到星級支部的理念，在國有企業當中開展“星級黨支部評定”活動，進一步推動基層黨組織的全面發展。文章分析了當前星級黨支部工作考核評價體系建設中存在的問題及原因，認真探索星級黨支部創建的工作考核評價體系的科學方法，通過研究評價體系以及支部星級創建工作的開展，促進基層黨建工作的開展。

[關鍵詞] 星級黨支部;支部建設;考核評價;

中圖分類號： D267? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ?文章編號：1674-1722（2021）16-0013-03

精細化管理是一種理念，更是一種文化。它是社會分工精細化以及服務質量精細化對企業現代管理的必然要求[1]。為進一步深入貫徹落實公司星級黨支部工作創建的要求，立足服務、創新、整潔、高效的工作目標，福建省高速公路經營開發有限公司堅持“高質量發展必須以高質量黨建引領，一流企業必須有一流黨建”的理念，圍繞工作謀劃、體制機制、品牌創建、隊伍建設等方面，扎實做好黨建工作與中心工作深度融合，形成了黨建與中心工作同頻共振、互融互促的實踐基礎[2]。

在本次課題研究中，采取實地調研和問卷調查相結合的方式，深入所屬基層黨組織開展現場走訪、座談研討、查閱資料，以及組織不同職務崗位、不同年齡區段的黨員群眾進行網絡問卷抽樣調查，深入調查分析當前黨建工作與中心工作深度融合的現狀和重點難點[3]。制定實施方案，按照“分級負責”的原則，明確基層支部爭星進位具體內容和詳細標準，每年進行一次評選，授星建檔，動態管理[4]。依據基本組織、基本隊伍、基本制度、基本活動、基本保障等方面為評選標準，設置星級等次，對每個星級評選內容進行細化，明確爭創內容，將黨建管理與企業標準化管理緊密融合在一起，推動各項工作的發展[5]。

一、國有企業星級黨支部考核評價體系建設要點

星級黨支部工作考核評價體系的科學完善，星級黨支部創建工作的開展，以模范個人與優化企業工作環境密切結合的方式展現黨建品牌化管理對企業中心工作的巨大推動作用[6]。

（一）落實管黨治黨要求，增強主體責任意識

單位黨組織應嚴格按照中央、集團黨委關于全面從嚴治黨的要求，普遍形成重視黨建、大抓黨建、抓實黨建的濃厚氛圍，抓黨建的主動性、積極性。

（1）壓實管黨責任。單位黨組織需堅持以“關鍵少數”帶動“絕大多數”，逐級簽訂年度黨建目標責任書，建立責任鏈條、壓實黨建責任。堅持黨支部工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核、一起獎懲，落實黨組織抓黨支部建設的主體責任（黨組織書記的第一責任和黨支部書記的第一責任）[7]。

（2）強化考核管理。基層單位黨群部門應加大對基層黨支部工作的檢查指導力度，黨組織建立“一季一查一通報”機制，堅持每季度對黨支部建設情況進行檢查考核，以提升黨支部建設整體水平[8]。

（3）強化述職評議。單位黨組織需按照要求逐級召開黨支部書記述職考評會，加強對支部書記在崗位職責的履行上的考核與評價，并將評議結果與個人績效掛鉤，不斷強化黨要管黨、從嚴治黨的要求和“抓書記、書記抓”的黨建工作責任制的落實。

（二）嚴肅黨內政治生活，突顯黨支部政治功能

基層黨支部應始終把黨的政治建設擺在首位，踐行精細化管理工作，讓標準成為習慣。

（1）學習政治理論。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》精神，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，個別黨組織編印“口袋書”、應知應會手冊，做到深入學、反復學，推動全體干部員工牢固樹立了正確的發展觀和業績觀，自覺踐行新發展理念。

（2）落實黨內政治生活。基層黨支部需嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員等制度，組織召開組織生活會，認真開展批評與自我批評，通過“三個課堂”（紅色課堂、指尖課堂、理論課堂）推進研究式、互動式、案例式教學，不斷提高黨員分析問題和解決問題的能力，營造風清氣正的政治生態。

（3）開展主題教育活動。單位兩級黨組織需堅持問題導向，抓實抓緊學習教育，結合實際調查研究，突出抓好問題檢視，扎實抓好整改落實，著力解決突出問題和影響本單位高質量發展的棘手問題。

（三）創建支部品牌，融入中心成效

基層黨支部應堅持把推動企業發展作為黨支部工作的出發點和落腳點，融入企業中心工作，滲透到改革發展穩定各個層面，找準工作的結合點和著力點，著力創建特色品牌。比如，機關黨支部聚焦“五個融入”將支部建設與基層管理深度融合，以“一個品牌、三個陣地、五個先鋒”為抓手，開展技術攻關活動，打贏企業提質增效攻堅戰。

（四）強化“三基”建設，夯實黨支部基礎管理

（1）建強基本組織。單位黨組織應落實“四同步、四對接”的要求，突出政治功能，優化黨支部、黨小組設置，把黨組織建在值上、班組上、項目上。如中油公司黨支部積極打造“黨建+服務·新作為建功項目”“黨建+服務·新作為創新項目”模式促進黨建與中心工作的深度融合。該支部圍繞崗位實際，通過選取用6S開啟幸福路通第一站”的文明窗口為責任區，成立服務志愿隊，助力企業降本增效，當好“先鋒隊”。

（2）選優基本隊伍。單位應按照《中國共產黨支部工作條例（試行）》的要求，注重黨支部班子建設，配齊支委班子成員，同時建立黨支部評價激勵機制，發揮支委一班人作用。

（3）完善基本制度。基層黨支部應按照《標準化黨支部建設實施細則》，推進組織建設、組織生活、黨員管理、信息臺賬和活動陣地等標準化建設。

（五）深入思想政治工作，突顯黨支部凝聚功能

基層黨支部應把思想政治工作作為企業黨組織一項經常性、基礎性工作來抓，做好細致入微的思想政治工作。

（1）把握政治性。基層黨支部應通過“三會一課”、道德講堂等方式，加強理想信念教育、形勢任務教育、正反典型教育，積極弘揚主旋律。

（2）把握群眾性。基層黨支部應圍繞企業改革發展、生產經營的目標任務，積極開展勞動競賽、技術比武、技能競賽、創新工作室等活動，引導廣大職工立足崗位建功立業。如黨支部開展以“幫生活、幫思想、幫技術、幫紀律、幫健康”的“五幫”活動，實實在在為群眾辦實事。

（3）把握創新性。基層黨支部應積極利用微信、QQ群等形式，加強支部黨員之間聯系的緊密度。文化傳媒公司黨支部積極推行“融力”（“融心聚力，圍繞中心，攻堅克難，勇當先鋒”）黨建品牌特色，聚焦協同管理、聚焦壓降成本、發揮支部“黨員突擊隊”特色，開展“廣告牌檢修黨員先行”“黨員志愿者服務隊”等黨員先鋒引領活動，鞏固企業安全生產經營根基，充分調動支部黨員在各項工作中攻堅克難、勇挑重擔的積極性。

二、國有企業星級黨支部考核評價體系建設存在的問題

（一）黨建工作責任的壓力傳導有待進一步加大

少數黨組織對黨支部建設抓得不夠緊，工作壓力傳導不夠到位，對支部建設的考核、約束、激勵措施沒有跟進，未定期進行內部督導，導致支部工作質量不高，活動留于形式;有的在“三會一課”活動方面存在漏洞;有的存在支部組織設置不合理現象;有的黨組織委員履行“一崗雙責”不夠到位，參加支部活動比較少，或者參加支部活動少發言、少指導。

（二）基層黨支部標準化建設水平有待進一步提高

少數黨支部標準化、規范化建設水平還不高，未能嚴格按照公司《標準化黨支部建設實施細則》要求開展工作;主題黨日活動質量參差不齊，活動策劃安排不夠到位，有的主題活動內容未能結合實際，存在形式主義現象。部分單位黨群部門對支部的考核存在重形式輕內容、重數量輕質量的現象，未能形成突出支部發揮作用的鮮明導向，個別單位對考核結果的運用未能體現;黨課教育參差不齊，為完成任務而完成任務的現象仍然存在;在臺賬資料呈現方面不同程度地存在不統一、不完整、不充分的現象。

（三）基層黨務工作者能力有待進一步提升

支部書記崗位人員變動大、業務不熟悉的現象普遍存在，支部換屆、民主評議黨員、發展黨員工作中的技術性錯誤時有出現;有的出現支委會與黨員大會同時召開的現象，這既有態度認知問題又有能力不足的問題;支部書記的談心談話能力有待提升，思想政治工作未能深入人心;有的單位黨群部門力量薄弱，對基層支部的指導不力，導致基礎管理的弱化。

（四）黨建與生產經營融合有待進一步深入

支部工作在融入中心方面普遍存在融入不夠深入，有的浮于淺表，或者未能形成融入中心的工作機制;有的僅停留在一句口號上，沒有形成從方案策劃、宣傳動員、組織實施、檢查激勵等一個完整的閉環體系;有的簡單地把行政工作等同于支部工作，沒有從黨的工作角度進行系統布局安排，戰斗堡壘作用難以體現;有的融入中心的活動載體設計不夠科學，存在簡單照搬照抄的現象。

（五）黨支部品牌建設力度有待進一步加強

公司在“一支部一品牌”創建過程中做了一些積極探索，形成了一些好的經驗做法，但還未能很好地總結提煉提升，尚未探索形成自身黨建品牌;有的黨支部搭建的工作平臺未能長期堅持，沒有不斷完善和提升，還未形成品牌就夭折;有不少黨支部策劃的品牌過于牽強，無法在黨員中成為大家認同的品牌。

三、國有企業星級黨支部考核評價體系建設的對策研究

（一）進一步強化各單位黨組織抓支部建設的主責意識

不斷強化所屬各單位黨組織對本單位黨支部建設直接領導責任，基層企業黨組織書記履行黨支部建設的第一責任人責任，黨組織成員履行分管范圍內黨支部建設的“一崗雙責”。要求所屬各單位黨組織每半年至少聽取并專題研究一次黨支部工作。督促各單位堅持和完善黨組織委員聯系黨支部制度，通過蹲點、抓點，開展調查研究，總結推廣經驗，幫助解決黨支部工作中的實際問題。

（二）進一步完善黨支部工作考核管理機制

堅持黨支部工作與生產經營管理工作同總結、同考核、同評價、同獎懲，把黨支部工作納入基層單位的年度黨建考核中，與企業年度目標責任制、星級企業評定和黨組織班子成員年度績效考核掛鉤。把黨組織書記和黨組織委員抓黨支部工作情況納入干部年度考核內容進行述職評議考核。督促各基層企業根據自身實際，堅持問題導向，實施指標量化、動態管理，把黨支部工作考核納入績效考核，建立完善黨支部考核評價體系，考核結果與黨支部書記和委員的薪酬待遇、獎懲評優、選拔任用掛鉤。

（三）進一步加大推進黨支部標準化建設工作力度

注重把質量管理體系和對標管理、精益管理理念引入黨支部建設，梳理黨支部定期性工作任務和組織活動，規范和優化黨支部工作流程。開展星級黨支部創建評比活動，推行定期工作任務清單、黨支部書記抓黨建工作責任清單，提升黨支部工作規范化水平。組織開展一次黨務工作質量提升班，重點對黨支部實操業務進行培訓。同時，督促各單位黨組織對基層黨支部的日常黨建工作加大考核力度，建立黨支部工作督查指導制度。

（四）進一步強化“五星級黨支部”的示范引領作用

尊重基層首創精神，鼓勵黨支部立足實際開展載體創新和品牌建設。選樹黨支部創新示范點，大力宣傳推廣“星級黨支部”經驗做法，發揮典型的示范作用，營造創新氛圍，激發創新動力。針對一般黨支部，既要對其黨組織負責人進行主體責任約談，又要實施幫扶提升計劃，通過“結對子”“一幫一”，采取黨組織委員聯點抓點、黨群部門向薄弱支部派駐支部建設指導員，組織“星級黨支部”與一般黨支部結對互助，促進一般黨支部盡快提升黨建工作水平。

四、結語

風正潮平，自當破浪揚帆;任重道遠，更需策馬揚鞭。新時期有新作為，我們將不忘初心，在工作謀劃上融合，在體制機制上融合，在品牌創建上融合，在隊伍建設上融合，在打造“五星級黨支部”的奮進之路上，埋頭苦干，砥礪前行，為公司黨建工作高質量發展做出新的貢獻。

參考文獻：

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[4] 張亞穎，隋玉珊，牛禹，等.基于“創、評、管、進”全流程控制的基層黨支部評星定級管理[J].當代電力文化，2019（S1）：41.

[5] 劉建平，顧賢根，張國鈺.以“星級黨支部”創建為抓手推動黨的一切工作到支部[J].當代電力文化，2019（S1）：271.

[6] 宋暢，陳宏，劉期飛.雙星融合——星級黨支部建設與星級班組建設聯動模式探索[J].當代電力文化，2019（10）：50-51.

[7] 王晨.總公司爭創“五星”黨支部活動? 助推黨建工作提質提效[J].城市公共交通，2017（10）：50.

[8] 王陽光.抓實“星級黨支部”創建? 推動基層服務型黨組織建設[J].中國煤炭工業，2017（03）：40-41.