全面從嚴治黨背景下黨員積分制的管理實踐探索

劉少鋒 郭悅媛

[摘 要] 為進一步推進全面從嚴治黨，使黨建工作更加規范化、程序化、精細化，千陽縣煙草專賣局積極開展黨員的積分制管理工。文章基于千陽縣煙草專賣局的黨建工作，對黨員積分制的管理實踐進行了探究和思考。

[關鍵詞] 黨員積分制;黨建工作;全面從嚴治黨

中圖分類號： D263? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ?文章編號：1674-1722（2021）16-0007-03

黨的十八大以來，一直將支部建設視為重中之重，把目標明確定位為全面從嚴治黨必須要落實到每個支部的每名黨員，為此提出了一系列新的要求，因此形成了全黨抓基層、抓支部的良好氛圍，并且取得了良好的成效。黨的十九大報告中明確提出，要加強基層組織建設，黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，使廣大黨員的模范帶頭作用得到最大程度的發揮[1]。這充分表明了我黨領導班子在全面從嚴治黨道路上堅定不移的決心與信心。黨員管理作為基層黨組織建設中關鍵的一部分，各級黨組織一直對其進行不斷的創新與探索，黨員積分管理制便是當下較為新穎與高效的最新探索成果。

一、全面從嚴治黨與黨員積分制密不可分

黨員積分管理制度的出現與全面從嚴治黨這一背景形勢是密不可分的。學者蒯正明根據國家對于全面從嚴治黨的理論將全面從嚴治黨的基本實現方式做了高度概括：根本方法是使用制度與思想相結合的路徑治黨[2]，同時還重點指出了政府官員管理對于全面從嚴治黨的重要性，此外，全面從嚴治黨的根本保障則應來源于黨內的良好作風建設與責任的落實。要想在真正意義上推動全面從嚴治黨的發展，使全面從嚴治黨在基層得到體現，必須抓住基層群眾的思想，讓廣大基層群眾積極參與到全面從嚴治黨的建設當中來。對黨組織內部黨員的管理，要求各級黨組織基于中央頒布的各項黨章和相關規定來采取一定的管理措施，監督和督促全體黨員是否履行義務，是否服務于廣大群眾并取得了良好評價。在黨的建設過程中，對于黨員的管理也是十分重要的一環，它的根本目標在于對各級黨員的嚴格管理并監督，有效促進和完善黨組織的建設，推動黨的穩定發展。因此，各黨組織需要探索出切實有效的管理機制來推動黨的建設與發展，黨員積分管理制度這種深入基層、切合實際的管理制度開始逐漸完善并廣為所用。

二、千陽縣煙草專賣局黨員積分制的管理實踐

（一）加強政治建設，培養政治素養

政治素養的含義包括正確且堅定的政治立場、政治品質和政治水平。要想成為一名合格的黨員，重要的是培養自身優良的政治素養，而優良的政治素養必須依托于豐富的政治理論學習。因此，千陽縣煙草專賣局的黨員積分管理制度將政治理論學習作為黨員積分管理體系中十分重要的一項，鼓勵全體黨員和群眾深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習黨中央及同行業各級黨組織的會議和文件精神，要求全體黨員按規定定期撰寫學習心得筆記并制定詳盡的個人學習計劃，積極參加支部、黨小組和上級黨組織開展的集中學習和各類教育培訓，不斷探索對黨員最行之有效的學習教育方式，旨在提高組織內部全體黨員的政治思想覺悟與個人修養水平。自誕生之初，我黨就從未停止過前進的步伐，與之同步的是各地對黨員培養教育的實踐探索，發展到當下已有了多種多樣的教育形態，主要包括邀請專家開辦講座、黨員知識競賽、文藝演出、緬懷革命烈士、紅色革命文化旅游地游覽、黨員警示教育、樹立典型榜樣、黨員主題研討會、黨課學習與交流、黨內權威人物面對面訪談、黨員民主生活會、不忘初心重溫誓詞、亮身份做表率、舉辦社會志愿服務等實踐成果。各級基層黨組織紛紛按需開展活動，在活動多樣化的基礎上，對全體黨員進行了生動且深刻的政治思想教育，在一定程度上切實提高了全體黨員的政治素養與基礎素質[3]。

（二）規范組織生活，完善監督機制

規范全體黨員所參與的組織生活，全體黨員必須按要求參加“三會一課”、主題黨日活動、組織生活會、談心談話等活動來獲得相應的積分，原則上要求全體黨員按時參加，不允許無故缺席，并著專人做好簽到記錄與會議、活動紀要，活動結束后需進行總結，并制定今后活動開展的方向和主題的相應計劃，活動開展的同時還需自覺地接受支部和黨小組的管理監督，發現問題應及時解決，在活動開展中不斷進步、完善。在繳納黨費方面，全體黨員應按照規定標準，自覺、按時、足額繳納黨費，由本人親自交給黨支部或黨小組，原則上一般不宜由別人代交，且不得無故拖交，這是作為一名合格黨員應當履行的基本義務。此外，黨員積分管理制度還將黨性分析設立為一項重要的考核項目，通過全體黨員對自身的反省與自我批評，從中挖掘出問題的所在，加強全體黨員的自我監督與相互監督，并提倡黨員之間的相互學習、督促，通過這種反思與批評的方式使得黨員的黨性在不斷的改進中得到提升[4]。

（三）提升作用發揮，強化結果運用

搭建積分平臺，引導黨員亮明自身黨員身份、向黨組織和廣大群眾做出承諾，開展承諾踐諾，積極落實承諾事項[5]。培養組織內部黨員的擔當作為意識，具體體現在工作中要履職盡責，勇于擔當，積極承擔重點難點工作和急難險重任務，在日常工作中盡心盡力、關鍵時刻要勇于擔當、危急關頭要勇往直前[6]。除此之外，黨員積分管理制度還引導全體黨員不斷開拓創新，時刻牢記“生于憂患、死于安樂”，將創新活動視作是日常工作的一部分，主動尋求工作中的不足與創新需求，開發創新性工作流程，從而提高工作效率，積極參加QC小組活動、一卡式改善（“一卡”即每名黨員一本積分卡，記錄個人積分累計情況）等精益改善項目和科技創新項目，牽頭或參與制定相關工作標準，留心日常運行中存在的各種問題，為解決問題提出合理化建議，為黨組織建設、企業生產經營、企業發展獻計獻策。在黨組織開展的各種主題活動中，對于個人表現突出的黨員個體，比如在日常工作和各類活動中力爭上游、勇創佳績，因獲得榮譽稱號、獲得職稱證書、發表論文文章、比賽獲獎、通報表揚等原因受到表彰獎勵的，應給予相應的獎勵性積分，并計入年度總積分進行考核。

（四）鼓勵志愿活動，增強服務意識

志愿服務是現代社會文明程度的重要標志，是培育和踐行社會主義核心價值觀和共產黨員發揮先鋒模范作用的重要載體。因此，千陽縣煙草專賣局黨支部積極開展了黨員“進社區”“進村組”等志愿服務活動，并大力鼓勵全體黨員參與其中。該類活動主要是面向零售客戶、煙農、建檔立卡貧困戶等群體開展志愿服務、扶貧幫困和社會公益活動。千陽縣煙草專賣局把幫助掛點村鎮群眾脫貧致富、發展經濟、幫扶貧困戶、穩就業作為自身義不容辭的責任和義務，用黨建號召全體黨員發揮自身模范帶頭作用，爭當扶貧戰線上的“擎旗手”，結合實際譜寫出獨特的精準扶貧“千陽煙草故事”。千陽縣煙草局將黨員積分管理制度與志愿服務活動相結合，以積分的形式鼓勵黨員積極參與志愿服務活動，為廣大人民群眾提供無償的志愿服務，是為黨員積分管理制度的一大創新之舉[7]。

（五）貫徹遵規守紀，違規嚴肅處理

千陽縣煙草專賣局黨員積分管理制度規定，全體黨員需自覺遵守中央八項規定、《中國共產黨廉潔自律準則》等黨紀黨規，嚴格遵守國家的法律法規和企業規章制度，筑牢思想防線，明確行為界限，自覺置身于規矩之下，絕不將制度流于形式化，嚴格按程序、按規矩辦事，增強執紀執行力[8]。按照年度積分情況，積分表現優秀的黨員將被授予相應的星級，各黨支部會將星級黨員作為評先樹優的推薦對象，在政治待遇上給予足夠的重視，在日常工作生活中給予足夠的關懷與監督，在組織內對其先進事跡進行表彰與宣揚，鼓勵全體黨員向其看齊;對不授星黨員，按照黨內與支部有關規定，黨支部書記有義務及時與未授星黨員展開面對面談話，了解其存在的問題，對存在問題給出針對性的解決方案，并對其進行重點思想教育，隨后開展重點幫扶，督促其在限期整改問題、提升素質;在支部書記與組織內培養對象日常性談心談話中，一旦發現苗頭性問題，支部領導需要有針對性地進行早期引導和干預，幫助培養對象成長進步;針對嚴重違規違紀等現象，黨組織秉持著公平公正的原則，將嚴格根據黨的各項規章制度予以嚴肅處理，絕不姑息[9]。

三、千陽縣煙草專賣局黨員積分制的管理啟示

千陽縣煙草專賣局黨員積分制管理取得了初步的成效：一是激發了全體黨員學習與工作的積極性，推進了千陽縣煙草專賣局的穩定發展，提高了全體黨員的凝聚力;二是對全體黨員的管理更加精細化與規范化，以積分的形式量化黨員的日常管理，細化了管理方法的同時也為黨員管理工作提供了切實可靠的管理依據，是為黨支部管理黨員制度的一大創新之舉;三是激發了全體黨員之間互相競爭的能動性，有效地激發出黨員的集體榮譽感，營造出了在為廣大群眾中服務貢獻而你追我趕、爭先競爭的良好氛圍;四是增強了黨組織對基層的實際引導力和組織力，使得黨組織的管理與監督成為更加有效的抓手。

在千陽縣煙草專賣局的黨員積分制的實踐探索中我們意識到，加強黨員管理、完善黨員積分管理制度還需從以下方面繼續探索：一是落實主體責任，提高思想認識。實行黨員積分制管理，是黨支部管理黨員的創新舉措，通過對黨員的量化式的評分制考察，能夠有效實現黨支部對組織內部黨員管理的有效化、流程化、實績化，促使每位黨員自我約束、自我檢查、自我提高[10]。各黨支部需要對積分制管理給予足夠的重視，明確劃分好各部門應承擔的相應責任，明確工作措施，強化宣傳教育，切實提高全體黨員對積分及評星管理工作的認識，把被動管理轉化為自我約束，營造爭先進位的良好氛圍，為建設“四強”黨支部做好完善的基礎工作，保障每一項具體工作能夠得到有效的成果，并能對應到相應的負責部門或負責人。二是加強組織領導，公正公開操作。各支委和各黨小組組長要切實履行職責，嚴格按照規定程序和要求抓好組織實施和監督管理。要定期公開黨員“積分制”管理、“星級化”評定情況，接受黨員、群眾監督，黨員對個人得分測評認定或其他黨員測評認定有異議的，可向黨支部反映，黨支部要組織人員及時進行調查并做出評定意見，將調查結果向黨員反饋并進行公示，切實保障黨員、群眾的知情權、參與權和監督權，確保此項工作的透明性與公平性。三是做到統籌兼顧，形成長效機制。要把黨員“積分制”管理、“星級化”評定與標準化規范化黨支部建設結合起來，與推動落實崗位職責、完成各項工作結合起來，與單位年度考核、黨員評先評優相結合，做到考評內容上融合、工作環節上銜接。在積極研究和處理工作中遇到的各種疑難問題時，要善于總結經驗，并將經驗加以運用，不斷完善各項工作機制，確保其能長期穩定運行，確保黨員積分管理工作能夠切實推進、取得實效。

參考文獻：

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