地鐵全自動線路RAMS評估必要性、招標方式、把控要點分析

王東坤,朱登輝,黃雪峰,李孟恩

摘 要：全自動運行作為城市軌道交通發展趨勢，方興未艾。相較于傳統線路，全自動運行線路的安全性要求更高，但全自動運行線路是否需要開展RAMS評估仍沒有定論。本文對全自動運行線路開展RAMS評估的必要性、招標方式、把控要點進行了深入的分析。明確了全自動運行線路開展RAMS評估的行業做法、規范要求;明確了業主獨立招標的益處;明確了招標的把控要點。為全自動運行線路開展RAMS評估提供了指導性建議。

關鍵詞：全自動運行;RAMS評估;必要性;招標方式;把控要點

1 研究背景

RAMS獨立第三方安全評估（Independent Safety Assessment，簡稱ISA）在歐盟法令里是強制性要求，具體實施以EN 50126、EN 50129、EN 50128為主。

在即將發布的《城市軌道交通全自動運行系統技術規范》中全系統RAMS評估將作為一個必選項，是軌道交通精細化RAMS管理的一個提升。

文獻[1]分析了我國城市軌道交通安全評估發展現狀，提出建立關鍵節點安全評估與系統生命周期全過程安全評估相結合的城市軌道交通系統安全評估體系的設想。文獻[2]對安全評估管理辦法和技術規范內容，從政策內容以及政策落實2個方面進行研究與解讀，旨在助力城市軌道交通初期運營前安全評估法令政策的推進與落實。上述文獻交代了全自動運行線路獨立安全評估的發展現狀、政策要求等評估研究成果，但是沒有指明全自動運行線路開展安全評估工作的必要性、招標方式、把控要點等。因此，有必要開展全自動運行線路評估工作的必要性、招標方式、把控要點的分析。

2 全自動運行線路RAMS評估必要性分析

2.1 地鐵全自動運行線路建設與運營工作需要

2.1.1 進一步保障質量及安全

不斷擴大的建設和運營規模，給城市軌道交通的安全、可靠、穩定運營帶來巨大的壓力。因此，工程建設和運營管理需要采用預防事故的決策思路，防患于未然，而不能等到出現了事故再進行修正。

設備系統通常采用電子、計算機、軟件等高新技術，且系統部件數量龐大，接口復雜。這類產品不能通過傳統的測試方法來證實其安全性和可用性。

通過RAMS評估管理，可以有效的管控工程實施過程中的安全、質量風險。對于軌道交通系統安全、質量進行事先和過程控制，有效規避隱患。

2.1.2 提供設備性能的評價依據

設備好不好使，不再由人說了算。設備性能的優劣由具體指標來反映，摒棄了人員憑借主觀感覺的影響。通過故障及維護數據統計，計算設備的性能指標，真實反映設備運用情況，為評判設備性能的優劣及相關系統階段性考核提供依據。

2.1.3 全生命周期管理具備可追溯性

RAMS評估管理，明確了全生命周期各階段（需求、設計、生產、制造、安裝、調試、運營全生命周期）的管理措施，要求采用按階段進行驗證檢查的方式，進而保證了每個階段的工作有據可依、有的放矢，使得工程有完整的證據鏈貫穿始終。質量和安全不是絕對的，一旦出現事故，可通過完整的證據鏈進行追溯，客觀評判有關各方的責任。

2.1.4 是對信號、車輛等核心設備合同中“可靠性及安全性要求”履約檢查的需要

隨著設備系統工程管理越來越規范，目前核心設備系統合同對可靠性、安全性都進行了越來越詳細、具體的要求。為了確保各核心設備系統合同要求的落實，引入有經驗的獨立安全評估公司對此章節進行建設全階段的履約檢查，在遵循GB/T 21562-2008（鐵路應用-可靠性、可用性、可維修性和安全性規范及示例（EN50126））標準下，運用風險管理的思路以及可靠性相關知識開展實施是非常必要的，以達到在建設期通過可靠性分析對設備進行選型、結構優化，避免系統交付后無法滿足指標要求的目標，更好為運營提供穩定、安全的設備系統。

2.1.5 與國際接軌、發展需要

RAMS管理是軌道交通行業進行系統保障的最有效方法，歐洲國家均在軌道交通方面廣泛進行了RAMS管理，建立了RAMS系列標準，使軌道交通的可靠性、可用性、可維修性和安全性指標得到了顯著的提高。

2.2 國標要求

《GB_T28809-2012軌道交通通信、信號和處理系統信號用安全相關電子系統》“5.3.3安全組織”中明確不同角色之間應有適當獨立性，要求安全評估需獨立于設計、測試公司。

《GB/T 50839-2013城市軌道交通工程安全控制技術規范》中規定：一是城市軌道交通工程應當按照本規范實施安全控制工作。安全控制工作是參與城市軌道交通建設的各方主體共同的責任，安全控制工作應當整合至項目建設過程中，安全控制工作與安全控制體系應成為城市軌道交通管理工作和管理體系的一部分;二是安全控制工作應貫穿于城市軌道交通建設期的全過程，安全控制工作也是一個持續改進的過程。

2.3 行業規范要求

《城市軌道交通全自動運行系統規范 第5部分工程安全評估規范》要求：“6.3全自動運行系統工程安全評估活動應開展設備系統級安全評估，應對信號、車輛、站臺門系統進行安全評估，宜對綜合監控系統進行安全評估;”“6.4評估范圍設備系統的變更應開展該變更對工程特定運用及對其他評估設備系統接口影響的安全評估”“6.2全自動運行系統工程安全評估活動宜開展全自動運行系統級安全評估”。

綜上可知。全自動運行作為一項軌道交通領域的新興技術，相較于傳統線路社會上更關注全自動運行線路的安全性、可靠性，甚至對全自動運行線路這一新技術抱有一定的懷疑態度，因此為了確保全自動運行線路的安全運行，行業內全自動運行線路普遍開展RAMS評估工作。另外，RAMS評估具有保障設備質量及安全、提供設備性能的評價依據、使設備系統全生命周期管理具備可追溯性、為運營精細化管理提供技術基礎等作用;也利于與國際接軌。

3 全自動運行線路RAMS評估招標方式分析

3.1 招標方式對比分析

業主單獨招標與系統廠家招標兩種方式各有利弊，對比分析詳見表1：

3.2 行業做法

北京燕房線、新機場線、3號線，12號線，17號線，19號線，濟南R2線，太原，南寧，南京采用業主招標方式，即業主直接管理ISA。

上海地鐵14，15，18號線放在了信號和車輛合同包里分別對車輛、信號系統評估進行招標。

成都地鐵是將信號、車輛、綜合監控、通信、站臺門放在了信號系統合同包里統一招標。

綜上可知。業主獨立招標能保證ISA工作的獨立性和有效性，由ISA牽頭管理各個專業，工作更有成效;由信號牽頭的方式，因為其他廠家和信號不存在合同關系，實際工作還是需要業主協調，因此并沒有減少工作量，同時ISA是信號的乙方，又審核信號的內容，會對ISA的獨立性有一定的干擾。

因此建議采用業主單獨招標。

4 全自動運行線路RAMS評估把控要點分析

4.1 評估范圍

根據《城市軌道交通 全自動運行系統規范 第5部分：工程安全評估》第6部分，評估范圍由業主根據項目特點確定;應對信號、車輛、站臺門系統進行安全評估，宜對綜合監控進行安全評估，評估范圍見圖1。

其他地鐵全自動運行線路獨立第三方安全評估范圍：南寧7號線、濟南R2線、成都9號線均對車輛、信號、站臺門、綜合監控、通信五大系統進行了安全評估，早期的北京燕房線、新機場線除對上述5個全自動核心系統進行評估外，還增加了軌道和接觸網系統評估。

結合規范要求和其他地鐵全自動運行線路獨立第三方安全評估范圍可以得出，全自動運行線路的評估范圍一般應包括信號、車輛、站臺門3大主核心系統和綜合監控、通信2個核心系統，可選擇增加軌道和接觸網系統。

全自動運行線路評估范圍應考慮下列原則：

（1）該設備系統是否對全自動運行系統的行車有直接安全影響;

（2）該設備系統雖然對全自動運行系統的行車無直接安全影響，但是該設備系統的可靠性或可用性對全自動運行系統的行車有直接影響;

（3）業主/運營商認為需要評估的設備系統。

4.2 專題評估

針對線路特點，如全自動運行系統方案、與其他線路互聯互通等的特點，評估單位應開展專題RAMS評估，評估內容包括但不限于：線路級危害分析、設備系統級危害分析、應急疏散及救援能力、建立全自動運行系統指標體系。

5 結語

本文從RAMS評估對全自動運行線路建設與運營工作作用、國標及規范要求、行業做法等方面對全自動運行線路開展RAMS評估的必要性進行了深入分析，得出了全自動運行線路有必要開展RAMS評估很。對RAMS評估業主單獨招標與系統廠家招標進行了對比分析，推薦了業主單獨招標的招標方式，并交代了招標的把控要點。為全自動運行線路的開展RAMS評估工作提供了依據。

參考文獻：

[1]郭湛，邢智.城市軌道交通系統安全評估體系及重點方法[J].現代城市軌道交通，2019（8）：12-17.

[2]李洋，王文斌.城市軌道交通初期運營前安全評估管理辦法與技術規范研究[J].現代城市軌道交通，2019（8）：27-31.

[3]國辦發文城市軌道交通未通過安全評估不得投入運營[J].都市快軌交通，2018（2）：25.

[4]GB/T 32588.1-2016，軌道交通自動化的城市軌道交通（AUGT）安全要求[S].深圳市：中國國家標準化管理委員，2016.

[5]GB/T 21562.2-2015，軌道交通可靠性、可用性、可維修性和安全性規范及示例第2部分：安全性的應用指南[S].株洲市：中國國家標準化管理委員會，2016.