棚戶區(qū)上的新家園

程奎

三難加一

在撫順市望花區(qū)南郊，地標(biāo)撫順西露天煤礦盡顯滄桑，一度，它見證了幾代煤礦工人工作和生活的光景。但與昔日不同的是，低矮破爛的棚戶區(qū)早已不見蹤影，取而代之的是寬闊的柏油路，以及一棟棟干凈整齊的黃白相間板樓，楊柳婆娑、鳥語(yǔ)花香，長(zhǎng)椅上坐著幾位耄耋老人，偶有孩童繞膝玩耍。

“50平方米，大樓房！”2006年，王盛福一家告別了棚戶，搬進(jìn)了現(xiàn)代化社區(qū)。每每談起生活的變遷，他們都很激動(dòng)。

在撫順，如王盛福家一樣的古城子棚戶區(qū)居民約有16151戶，3萬(wàn)人口。古城子棚戶區(qū)是遼寧省集中連片最大面積的棚戶區(qū)，包括古城社區(qū)、五老社區(qū)、晶花社區(qū)、東立社區(qū)、盤北社區(qū)，總面積為86萬(wàn)平方米，235棟居民住宅樓。其中，古城社區(qū)是當(dāng)?shù)嘏锔男聟^(qū)中最大的社區(qū)，自2006年成立之后，有搬遷居民4727戶，11873人。

如今，在古城社區(qū)主樓一層，有個(gè)袖珍展覽室，20世紀(jì)80年代的茶壺、臉盆、收音機(jī)作為“古董”陳列其中，墻上張貼的老照片中，低矮破敗的棚戶房屋和雜草相伴，昔日的滄桑依稀可見……

“20世紀(jì)50年代末是煤礦行業(yè)最輝煌的時(shí)期，古城子蓋起工人新村，一趟趟的紅磚瓦房整齊漂亮，令人羨慕。改革開放后，礦里增蓋了一些新房，可因欠賬太多，顧及不了太多，漸漸地，古城子成為被遺忘的角落。再后來(lái)，百年礦山資源枯竭，企業(yè)陷入困境，大批工人下崗，這里就更沒有人問(wèn)津了。”徐秀香是2000年撫順市第一批招聘上崗的社區(qū)黨總支書記，一晃，她已在古城子從事社區(qū)工作21年，但棚戶區(qū)的舊貌始終深深烙印在她的腦海里。

沒到古城子前，在樓房長(zhǎng)大的徐秀香對(duì)環(huán)境差是沒有概念的。

棚戶區(qū)里沒有排水管道，只有9條挖得很深的排水溝，即使冬天上凍，臟水還得倒，狹窄的街道很快就被水溝里凍出的一座座高低起伏的小冰山填滿。“1600多戶居民，僅有旱廁12個(gè)，早上上廁所得排隊(duì)，上班的不得不天亮前就早早上完。每個(gè)旱廁外又都是垃圾場(chǎng)，一到冬天，12個(gè)旱廁外就凍出垃圾冰山。旱廁年久失修，若趕上下雨下雪，上廁所還得打雨傘。到了春天，漚了近半年的淤泥開始發(fā)酵，酸臭味熏得人直吐，就得趕緊組織黨員義務(wù)勞動(dòng)……”到古城社區(qū)工作后，徐秀香就沒穿過(guò)高跟鞋和裙子。

這里還地勢(shì)低洼，不少人家都是地窨子。比如居民曹春穎家，要下9級(jí)臺(tái)階才能進(jìn)入屋中。因?yàn)榈貏?shì)洼，各家在雨季時(shí)都把門口墊得高高，以防雨水倒灌。可這樣一整，問(wèn)題就來(lái)了：水往低處流，門口墊得低的人家就灌水了。因你高我低，常常是幾家混戰(zhàn)吵群架，有的還因此記下了仇。

難的還有吃水。過(guò)去鋪就的自來(lái)水管線腐蝕嚴(yán)重，經(jīng)常跑水，一跑水就得停水維修，停水成了家常便飯。管子維修起來(lái)要一天甚至幾天，人們不得不跑到很遠(yuǎn)的地方去挑水吃。

三難之外還有一難，那就是住房難。幾十年歲月彈指一揮，這里出生的孩子長(zhǎng)大了，要結(jié)婚，于是不得不接出許多耳朵房。在過(guò)去，一個(gè)家庭多有四五個(gè)孩子，原來(lái)的小院最多能接兩個(gè)“耳朵”，這使得年齡小的孩子即便結(jié)婚了，也只能與父母一塊擠在老房中。當(dāng)時(shí)在棚戶區(qū)，許多家庭都是一對(duì)老兩口和兩對(duì)小夫妻同居一室。但大多時(shí)候，則是因?yàn)樽》侩y，許多小伙子談不成對(duì)象，光棍多成了這里一大辛酸特色。

“沒在這住過(guò)，很難想像這的居民有多困難。改革開放后，有點(diǎn)兒能耐掙了錢的都搬走了，留下來(lái)多是弱勢(shì)群體。”徐秀香回憶，10多年前，大部分社區(qū)都安上了閉路電視，她便跟礦里有線閉路臺(tái)溝通，結(jié)果人家來(lái)調(diào)研，1600戶中僅有80多戶同意安裝，其他居民因閉路收費(fèi)而不同意，此事不了了之。一直到2005年，這里依舊沒有閉路電視。

鏟車來(lái)了

21世紀(jì)初，這里的困境驚動(dòng)了中央。

2004年12月4日，國(guó)家十部委在撫順礦務(wù)局煤都賓館召開棚戶區(qū)改造調(diào)研會(huì)議，撫順市選派12名代表參加，徐秀香是其中一位。會(huì)上，徐秀香如實(shí)匯報(bào)了古城子地區(qū)居民居住及生活情況，會(huì)場(chǎng)鴉雀無(wú)聲。

“我不知從哪冒出來(lái)那么大膽兒，一股腦把苦水都倒了出來(lái)。”接下來(lái)的日子，有關(guān)棚改的工作緊鑼密鼓地開展起來(lái)，2005年6月20日，古城子棚改動(dòng)員大會(huì)召開。6月25日，一輛輛鏟車轟鳴著開進(jìn)了窯地社區(qū)（現(xiàn)古城社區(qū)），昭示著一個(gè)改變古城子歷史的偉大時(shí)刻終于來(lái)臨。

居民眼看著鏟車開進(jìn)來(lái)，仍不相信這是真的，一時(shí)間“在這蓋樓房，不賠死才怪”“誰(shuí)信呀！交了擴(kuò)大面積款，開發(fā)商一拍屁股跑了，跟誰(shuí)要錢去”……懷疑和擔(dān)心喧囂塵上。但沒過(guò)多久，看清這是真刀真槍的棚改了，居民又歡天喜地起來(lái)。就這樣，80萬(wàn)平方米，萬(wàn)余戶的拆遷過(guò)程僅用了3個(gè)月，創(chuàng)造了被人們稱之為“撫順?biāo)俣取钡钠孥E。

棚改棚改，改是重中之重。

“住戶原有面積是多少平方米就還原多少平方米，如果原面積不足最低標(biāo)準(zhǔn)，差額面積每平收600元，另外再想擴(kuò)大面積每平收920元。”徐秀香坦言，棚改政策體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)老百姓的真切關(guān)懷。

以前住在18平方米棚戶房的低保戶王滿紅，日子過(guò)得十分困難。回遷時(shí)，王滿紅選擇了差價(jià)最低的45平方米一居室，但還是難以湊齊一萬(wàn)元費(fèi)用，一家人急壞了。讓王滿紅沒想到的是，她家還是如期領(lǐng)到了鑰匙。原來(lái)，根據(jù)低保戶和特困家庭的實(shí)際情況，撫順?lè)抗芫謱?duì)她家采取了緩交費(fèi)用的政策，即什么時(shí)候有錢了再交，不影響入住。住進(jìn)新居后，王滿紅開始還擔(dān)心承擔(dān)不起住樓房的費(fèi)用。好在撫順市規(guī)定，棚戶區(qū)低保戶家庭物業(yè)費(fèi)免交、水費(fèi)減半、取暖費(fèi)只交20%，算下來(lái)每年只需繳納四五百元。“完全能承擔(dān)得起，這樓房咱住得起！”王滿紅高興地說(shuō)。

那時(shí)的撫順是遼寧省棚戶區(qū)面積最大、居住人口最多的城市。截至2004年末，撫順市共有各類棚戶區(qū)81片，共有居民9.6萬(wàn)戶，31.8萬(wàn)人，占城市總?cè)丝诘?2.4%。如此龐大的棚戶區(qū)居民群落，如果長(zhǎng)期不改造，建設(shè)和諧撫順就是一句空話。為此，在中央、省領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，撫順市從2005年開始進(jìn)行了史無(wú)前例的棚戶區(qū)改造工程，當(dāng)年即拆遷棚戶區(qū)125.13萬(wàn)平方米，開工建設(shè)188.48萬(wàn)平方米，完成60萬(wàn)平方米的安置住宅樓。

作為撫順市的“一號(hào)工程”，棚戶區(qū)改造還采取了以政府為主導(dǎo)的運(yùn)作模式，市、區(qū)兩級(jí)政府分級(jí)負(fù)責(zé)，市政府作為投資主體，負(fù)責(zé)籌措資金、制定政策、編制規(guī)劃、指揮協(xié)調(diào)和培訓(xùn)人員；各區(qū)政府作為責(zé)任主體，承擔(dān)拆遷組織、工程建設(shè)和回遷安置工作。

縱觀遼寧，從2005年3月16日開始對(duì)集中連片棚戶區(qū)進(jìn)行改造，短短不足兩年時(shí)間，全省已有120萬(wàn)居民告別了吃水難、行路難、取暖難、如廁難的棚戶區(qū)，搬進(jìn)了新樓房。全省5萬(wàn)平方米以上棚戶區(qū)改造任務(wù)已全部完成，1200多萬(wàn)平方米棚戶區(qū)已經(jīng)被6300余座、總計(jì)1931萬(wàn)平方米的新樓房所取代。

走，領(lǐng)鑰匙去

15年前的秋天，對(duì)古城子棚戶區(qū)13萬(wàn)戶居民來(lái)說(shuō)，是一生中最難忘的季節(jié)——2006年9月26日，望花區(qū)古城子棚戶區(qū)8000戶、3萬(wàn)多名居民翹首企盼的新住宅樓拔地而起，113棟、43萬(wàn)平方米的住宅樓全部配戶，居民喜上眉梢。

王盛福、王盛祿老哥倆是建國(guó)前就參加工作的西露天礦老工人，王盛祿還是礦里連續(xù)多年的勞動(dòng)模范。20世紀(jì)30年代，老哥倆的父親用扁擔(dān)把他們從山東挑到了撫順。那時(shí)，古城子還是一片荒草地，父親蓋了間干打壘的土坯房，待哥倆長(zhǎng)大成人后，父親又領(lǐng)著哥倆蓋了兩間干打壘房，供哥倆娶妻生子。王盛福育有三男一女，王盛祿育有四男一女，轉(zhuǎn)眼間，孩子們到了娶妻生子的年齡，于是，三代20多口人生活在原本不大的小院里，擁擠不堪。且這個(gè)小院已有七八十年歷史，是危房中的危房。

“老頭子生前最大的心愿就是住樓房，如今，我和兒女們幫他還愿了。我要給他供上一壺好酒。”王盛福的老伴哽咽著說(shuō)。2005年，全家人看著年邁的干打壘被鏟車推倒，流下眼淚，這眼淚有對(duì)故居的留戀，但更多的是對(duì)未來(lái)的歡喜和憧憬。

“住了大半輩子地窨子，過(guò)日子像演地道戰(zhàn)似的。我做夢(mèng)也沒想到這輩子還能住上樓房。與地窨子相比，真真是一個(gè)天上，一個(gè)地下！啥也不說(shuō)了，沒有黨和政府，天上哪能掉餡餅。”曹春穎看著被推平的9級(jí)臺(tái)階，哽咽道。

親歷這場(chǎng)巨變的徐秀香感觸最深。“26日那天，古城子棚改工程竣工典禮暨交鑰匙儀式在新社區(qū)廣場(chǎng)舉行，當(dāng)我從市領(lǐng)導(dǎo)手中接過(guò)代表千家萬(wàn)戶的金鑰匙，眼淚奪眶而出。”

典禮結(jié)束，徐秀香與居民進(jìn)入新社區(qū)，眼淚也灑了一路。“這里是9級(jí)臺(tái)階曹春穎家，那里是老王家的小偏廈，這是臭水溝，那是旱廁……”細(xì)數(shù)往日的低矮破爛變成寬闊的柏油路和一棟棟干凈整齊的黃白相間板樓，徐秀香停了下來(lái)，擦著眼淚說(shuō)：“天翻地覆這個(gè)詞大家都知道，但真正從生活中感受和理解它含意的人并不多，咱今兒就體會(huì)到了，這不就是天翻地覆嗎！走，領(lǐng)鑰匙去。”

“領(lǐng)鑰匙了！領(lǐng)鑰匙了！”人們歡呼著。那天晚上，慶祝喬遷新禧的鞭炮聲像一首雄渾的交響樂(lè)，在古城社區(qū)的上空久久回蕩。

新家、新社區(qū)，帶給居民的不僅僅是居住環(huán)境的改變。

“把球傳給我！”在撫順八中的塑膠操場(chǎng)上，孩子們正高興地踢著足球。古城社區(qū)最漂亮的就屬這個(gè)地方了。棚改過(guò)程中，撫順市斥資在原西露天礦中學(xué)的基礎(chǔ)上新建起這所集中學(xué)和小學(xué)于一體的學(xué)校。寬敞明亮的教室，現(xiàn)代化的塑膠操場(chǎng)，每年都在增強(qiáng)的師資力量，讓這所學(xué)校近年來(lái)聲名鵲起。

“棚戶區(qū)時(shí)期，社區(qū)登記失業(yè)率有80%，短短6年，眼見得越來(lái)越少。”徐秀香坦言，撫順市通過(guò)引企業(yè)、建市場(chǎng)，為回遷到棚改新區(qū)的失業(yè)居民提供了大量崗位，還提供了一批公益性崗位。

“女兒常對(duì)我說(shuō)，媽媽，咱們已經(jīng)有了新家，我一定考上讓你滿意的大學(xué)。”說(shuō)起這些，王滿紅忍不住紅了眼圈。家境困難的王滿紅并沒讓女兒放棄古箏彈奏這個(gè)愛好，學(xué)校老師也十分照顧，多年來(lái)不收她女兒的學(xué)費(fèi)。

“有了新社區(qū)，我也有了新目標(biāo)。”居民霍太臣退休前是礦區(qū)的文藝骨干，當(dāng)年他組織的秧歌隊(duì)、腰鼓隊(duì)遠(yuǎn)近聞名。退休后在棚戶區(qū)里蝸居的他，幾乎忘了自己的文藝特長(zhǎng)。古城社區(qū)建好后，他和許多居民驚喜地發(fā)現(xiàn)，在社區(qū)的中心，政府還專門建了一個(gè)上萬(wàn)平方米的文化廣場(chǎng)，他又有用武之地了。

傍晚時(shí)分。剛吃完晚飯的居民正悠閑地溜達(dá)著。文化廣場(chǎng)上，鑼鼓喧天，近2000名居民正開心地唱著、跳著……