建設能擔當時代重任的高校優秀年輕干部隊伍

李四平 江颯英 于思化

摘 要：培養和建設適應新時代發展要求的高素質專業化的優秀年輕干部隊伍，是黨和國家事業發展的戰略工程，是高校的政治責任，也是建設教育強國的客觀需要。北京工業大學黨委堅持“四突出、四優化”的優秀年輕干部培養機制，通過突出政治標準，優化考察方式;突出選種育苗，優化干部儲備;突出崗位歷練，優化成長路徑;突出頂層謀劃，優化制度機制，著力建設適應新時代發展要求的高素質專業化優秀年輕干部隊伍，努力提升高校優秀年輕干部治理能力和水平。

關鍵詞：高校;優秀年輕干部;培養機制

發現培養選拔優秀年輕干部，是加強領導班子和干部隊伍建設的一項基礎性、先導性和戰略性工程，是關系黨的事業后繼有人和國家長治久安的重大戰略任務。習近平總書記在2018年全國組織工作會議上強調，“培養選拔年輕干部，事關黨的事業薪火相傳，事關國家長治久安。” 重視做好發現培養選拔優秀年輕干部工作，不僅是黨和國家事業不斷發展的重要保證，而且也是各級黨組織貫徹落實新時代黨的組織路線的共同要求。高校黨委必須切實擔負起培養選拔優秀年輕干部的政治責任，為新時代中國特色社會主義建設事業培養一批又一批能夠擔當中華民族偉大復興重任的優秀年輕干部隊伍。

高校優秀年輕干部的發現培養是黨和國家事業永續發展的戰略工程

我們黨十分重視年輕干部隊伍建設，始終將培養造就可靠的接班人作為實現中華民族偉大復興，堅持和發展中國特色社會主義的重要任務。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調培養年輕干部的重要性，提出要加強和改進年輕干部工作，下大力氣抓好培養工作。2019年3月1日，習近平總書記在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式的講話中指出：“培養選拔優秀年輕干部是一件大事，關乎黨的命運、國家的命運、民族的命運、人民的福祉，是百年大計”。因此，做好年輕干部培養選拔工作是全黨的共同任務，是黨和國家事業可持續發展的戰略工程，也是各級黨委的重要政治責任。

高校作為高層次人才聚集的高地和人才培養的搖籃，是領導干部培養儲備的重要來源。因此，發現、培養和輸送一批高素質專業化的年輕干部，是高校義不容辭的重要責任。2019年3月，黨中央修訂頒布的《黨政領導干部選拔任用工作條例》第十條增加了“注意從企業、高等學校、科研院所等單位以及社會組織中發現選拔”黨政領導干部、“加大干部交流力度”、推動形成包括國有企事業單位在內的各方面干部人才“進入黨政機關的良性工作機制”的要求。中共北京市委也制定了建設新時代高素質專業化干部隊伍和發現儲備、培養選拔優秀年輕干部的相關文件及實施方案，明確提出要從市管企業、市屬高校和科研院所發現儲備、培養選拔一批優秀年輕干部。這些制度安排都體現了黨中央和北京市委對新時代干部隊伍建設的戰略謀劃和全面部署，也更加凸顯了在高校發現儲備和培養選拔優秀年輕干部的重要意義。

從高校自身來說，做好高校優秀年輕干部的發現培養選拔是高等教育事業發展的重要保證。高校自身事業發展的階段性和長期性需要一批又一批的干部接續奮斗，必然要求高校發現培養一支數量充足的高素質、專業化年輕干部隊伍。教育部提出高校要建立健全科學規范的后備干部選拔、培養、管理和任用工作制度，培養一支素質優良、規模適當、結構合理的優秀年輕干部隊伍。高校要統籌制定與建設與中國特色社會主義大學要求相匹配、與高校事業發展相適應的優秀年輕干部中長期發展規劃，保證干部隊伍“蓄水池”的“一池活水”，為推動高校自身事業和建設高等教育強國提供堅實的組織保證。

當前高校年輕干部隊伍建設存在的主要問題

習近平總書記曾經指出：“70后、80后以至90后的年輕干部成為干部隊伍的主體。這些干部受過高等教育，思維活躍，勇于創新。”同時，習近平總書記也提到，目前的年輕干部“相對缺乏系統的馬克思主義理論學習和嚴格的黨內政治生活鍛煉，有的缺乏基層和艱苦地方磨煉，有的做群眾工作本領不夠強，有的擔當作為的底氣還不足。”年輕干部的這些優點和不足在高校年輕干部身上也同樣不同程度地存在。

根據高校干部的成長規律和實際情況，我們一般把年輕干部界定為年齡在45歲以下的干部。對照新時代“五好”干部標準的要求，高校年輕干部也存在著明顯的優勢和不足。優勢主要表現在：學歷相對較高，普遍具有研究生以上學歷;專業知識豐富，創新思維活躍，不易受條條框框限制;生長于改革開放時代，熱愛高等教育事業，有比較開闊的國際視野，有些甚至還有國（境）外名校學習和工作的經歷等。不足主要表現在：許多年輕干部經歷相對比較單一，大多數都是從學校畢業后就到學校工作，缺乏基層社會實踐磨煉;許多年輕干部缺乏黨內嚴肅的政治生活淬煉，理論修養和黨性鍛煉不夠扎實;面對新時代中國特色社會主義大學治理和立德樹人根本任務要求，往往存在本領恐慌和能力不足現象。從整體看，高校年輕干部隊伍來源結構也相對單一，交流渠道不暢通，干部隊伍晉升“天花板”現象比較普遍。在優秀年輕干部的培養選拔工作方面，主要存在如下問題：

一是優秀年輕干部選培標準有待完善。在選拔維度上，目前高校優秀年輕干部選拔缺乏一套科學精準的標準，還只能以一定的年齡、學歷為基本條件，以一定的資歷和業績作為選拔“入庫”的基本依據。一旦確定了某個年齡段作為主要資格條件，可能把在這一年齡段范圍之外且又確有能力的優秀干部排除在外，客觀上容易挫傷這一部分干部的積極性。由于開展優秀年輕干部工作一般要求“做而不宣”，一定程度上也削弱了對年輕干部本人的激勵作用。在考核維度上，如何更好地加強對這些年輕干部的日常考核，經常性地了解優秀年輕干部的思想、工作和生活等方面的情況，定期開展分析評估，還缺乏系統簡便、有效可行的具體辦法。

二是優秀年輕干部素質能力有待提升。部分年輕干部對黨的基本理論，尤其是習近平新時代中國特色社會主義思想學習領悟還不深不透，結合實際要求對新理念新思想新戰略的學思用還不貫通，加之自身閱歷和經驗不足，客觀上缺乏足夠的干事創業的底氣、能力和本領。在年輕干部培養方面，也存在精準化的專題培訓不到位，有針對性幫助年輕干部“補短板、強本領”的培訓還不經常，提升年輕干部會為、善為的治理能力水平效果還不夠明顯。有的年輕干部在走上領導崗位后，面臨著專任教師與行政管理崗位間不適應的身份困境、教學科研機構與非教學科研機構工作差異的角色困境、“雙肩挑”干部行政工作與科研發展時間精力沖突的職業困境三大問題交織于一身。這些困境容易造成少數年輕干部走上領導崗位后不能很好地適應管理工作的需要，工作業績和效果不夠理想，工作熱情和信心易受打擊，也得不到多數群眾和組織的普遍認可。如何采取措施調動“雙肩挑”年輕干部參與校內實踐鍛煉的熱情、增強崗位實踐鍛煉的針對性、增強跟蹤培養的連續性是當前年輕干部培養環節中需要解決的突出問題。

三是優秀年輕干部工作機制有待完善。與處級干部選拔任用相比，目前關于優秀年輕干部工作的政策機制尚不完善，優秀年輕干部進入退出機制還不健全，對于高校基層單位，如何建立一套運行科學、進出通暢的優秀年輕干部優勝劣汰的動態調整機制，還缺乏可以操作的規程。在干部流動方面，受職數、任職條件、部門差異、區域限制等多種因素的限制，一些優秀年輕干部“備而不用”的問題還比較普遍地存在，特別是高校優秀年輕干部向高教系統外的流動、輸送，向黨政機關的流動、輸送還沒有形成制度化的常態機制，高校人才蓄水池作用發揮尚不明顯。

構建“四突出、四優化”優秀年輕干部培養機制

按照《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》規定，高校黨委應當建立健全優秀年輕干部發現培養選拔制度，制定并落實年輕干部隊伍建設規劃，大膽選拔使用經過實踐考驗的優秀年輕干部。黨的十八大以來，北京工業大學（以下簡稱學校）黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實新時代黨的組織路線，把干部隊伍建設作為關系學校事業發展的戰略工程來抓。在制定的“十三五”黨建專項規劃中，明確提出了干部隊伍建設的“二七一計劃”，即打造一支200人左右的“五好”中層干部隊伍，特別選用好70人左右的中層正職干部，儲備培養鍛煉一批100人左右的優秀年輕干部隊伍。在全方位落實中央和北京市委有關干部政策的同時，加大優秀年輕干部隊伍建設的探索培養力度，通過“四突出、四優化”優秀年輕干部培養機制，不斷提高年輕干部的治理能力水平，著力建設一支有本領、敢擔當、善作為的優秀年輕干部隊伍。

1.突出政治標準，優化考察方式

政治建設是黨的根本性建設。高校干部隊伍的政治建設是事關黨的前途命運和事業興衰成敗的關鍵問題，必須堅持以釘釘子精神和首善標準抓緊抓好。在年輕干部的選拔培養過程中，學校黨委始終把政治素質擺在首位，突出對優秀年輕干部政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治素質的考察，全面實施政治素質考察辦法，出臺學校中層干部政治素質考察實施細則，優化健全考察方式。加強優秀年輕干部的政治歷練，鼓勵優秀年輕干部發揚斗爭精神，在處理各種矛盾中積累政治經驗，在攻堅克難斗爭中不斷增強政治判斷力、政治領悟力和政治執行力。建立健全政治素質檔案，增強對年輕干部政治素質考察的經常性和全面性，通過集合紀檢監察、巡視巡察、信訪舉報、審計審核、考核鑒定、表彰獎勵、師德紀實、處理處分等相關材料以及日常了解、實績評判、政治理論測試等有關資料，考準年輕干部的政治表現，使優秀年輕干部把牢“定盤星”，握穩“方向盤”，種好“責任田”。制定中層干部平時考核檔案管理細則，建立干部政治素質檔案、平時考核紀實、干部日常監督管理臺賬三位一體的綜合考察考核材料，健全完善以政治素質為重點的全方位日常監管。

2.突出選種育苗，優化干部儲備

一棵幼苗要長成大樹，不僅需要選好樹苗，更需要精耕細作育好苗。學校黨委定期開展優秀年輕干部的遴選、儲備、培養工作，積極選拔和培養一支數量充足、結構合理、素質優良的年輕干部隊伍。通過青年馬克思主義者培養班、年輕干部教師培訓班、國家留學基金委公派出國項目、赴境外高校培訓交流及各類專題培訓，搭建集中培訓與實踐鍛煉相結合、理論武裝與專業化培訓相結合的平臺，全面提高年輕干部綜合素質。堅持優勝劣汰、動態調整，保持“一池活水”，建立優秀年輕干部成長記錄檔案，持續抓好優秀年輕干部日常考核，對在重點工程、重大任務和專項工作中發現的優秀年輕干部及時補充入庫，對不再符合資格條件的干部及時調整出庫。為在校內開展實踐鍛煉的優秀年輕干部配備“業務導師”，突出強調發揮經驗豐富干部的傳幫帶作用，經常性地與年輕干部開展談心談話，幫助優秀年輕干部總結工作經驗，不斷調整工作方式方法，消除年輕干部思想“疙瘩”，關心關愛干部身心健康，提振干事創業的精氣神。

3.突出崗位歷練，優化成長路徑

學校黨委嚴格落實中共中央《黨政領導干部選拔任用工作條例》中關于干部提任的任職經歷要求，從政策上保障和促進優秀年輕干部的交流與流動。基于對學校近十年來干部隊伍成長路徑的分析研究，在今年開展的中層干部集中調整聘任工作中，注重加強不同類型年輕干部的多崗歷練、培養綜合素質和業務能力，加大優秀年輕干部在校內輪崗交流和跨學院、跨系統的交流任職力度，讓優秀年輕干部在急難險重的崗位上干事創業、壓擔歷練，縮短年輕干部成長期，促進年輕干部盡快磨礪成長。積極拓寬年輕干部的成長路徑，對有潛力和發展前途的優秀年輕干部，堅持多崗位鍛煉、基層蹲苗磨煉、中心任務錘煉、必要臺階歷練和急難險重任務考驗相結合，組織干部校內掛職鍛煉、輪崗，校外交流任職、掛職鍛煉，并在冬奧會、世園會、脫貧攻堅等基層一線、關鍵崗位、重大項目任務中培養歷練，促進年輕干部在艱苦的一線崗位上、在急難險重工作中砥礪品質、錘煉作風、增長才干，提高應對復雜局面、開展群眾工作、服務改革發展的能力。同時，學校黨委堅持容錯、糾錯“三個區分開來”，建立健全正向激勵和容錯糾錯的機制，營造干事創業良好氛圍。組織部門和各二級黨組織堅持對年輕干部從政治上、思想上、工作上、生活上全方位真誠關愛、撐腰鼓勁，鼓勵年輕干部干事創業、大膽作為。

4.突出頂層謀劃，優化制度機制

學校黨委強化干部隊伍建設的頂層設計，統籌推進優秀年輕干部的“選、育、管、用”，上級部門的相關方案中明確提出，要著力優化中層干部領導班子結構和功能，建設一支適應事業發展需要、忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍，強調要在“十四五”期間持續培養鍛煉一批優秀年輕干部，推動形成更加優秀的年輕干部梯隊，為學校改革發展提供堅強的組織保證。根據中共中央《黨政領導干部選拔任用工作條例》，學校黨委落實《北京市委關于建設新時代高素質專業化干部隊伍的意見》和《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》等文件精神，修訂了學校中層干部選拔任用管理辦法，制定了學校建設高素質專業化干部隊伍實施方案，從而建立完善優秀年輕干部選拔、培養、管理、使用、監督的全鏈條工作機制，打好優秀年輕干部選、育、管、用“組合拳”。在總結年輕干部儲備培養工作的基礎上，立足“十四五”發展規劃目標，制定本單位優秀年輕干部培養方案，著力加強對年輕干部的教育培訓和實踐鍛煉，暢通年輕干部發展渠道，通過對年輕干部履職情況和完成急難險重工作情況的考核，全面考察其綜合素質能力，并將考察結果作為培養、使用、調整的重要依據，真正實現以多元思維優選儲備年輕干部，以系統思維教育培訓年輕干部，以辯證思維磨礪錘煉年輕干部。

習近平總書記在慶祝建黨100周年大會上指出：新時代的中國青年要以實現中華民族偉大復興為己任，增強做中國人的志氣、骨氣、底氣，不負時代，不負韶華，不負黨和人民的殷切期望！這既是對青年成長提出的期望，也是對年輕干部培養提出的時代要求。作為承擔“為黨育人、為國育才”使命的高校，只有為黨和國家的事業培養一支符合新時期好干部標準、忠誠干凈擔當、數量充足且充滿活力的高素質專業化年輕干部隊伍，培養造就一代又一代能擔當時代重任的社會主義建設者和接班人，才能真正把新時代黨的組織路線落到實處。

（作者單位：北京工業大學，李四平系學校黨委副書記）

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