加強師資隊伍建設，助力職業教育高質量發展

尹玉輝

教育是事關國家發展和民族未來的千秋基業。黨的十九屆五中全會作出“建設高質量教育體系”的決策部署，教育必須以高質量發展為主題。職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是打造支撐中國制造、中國創造所需高水平人才隊伍的主要渠道，其高質量發展對于提升我國人力資本質量，推動我國產業轉型升級和創新發展具有重要意義。

教育大計，教師為本。教師作為教學活動的主體，是履行教育職責、培養人才最重要的踐行者，是職業教育高質量發展的關鍵因素。發展高質量職業教育首要加強師資力量，建設一支職業認同感高、事業成就感高和社會榮譽感高的高素質教師隊伍。一直以來，尤其是黨的十八大以來，黨和國家高度重視職業教育發展，出臺一系列政策支持職業教師隊伍建設，推進依法治校，提升職業院校治理能力;改善教師工作條件，支持職業教師專業化發展;改進職教教師評價，針對教師的崗位類型和崗位特征，區別制定各類教師的評價標準并實行分類評價;著力打造高素質“雙師型”教師隊伍等，職業教育教師隊伍建設取得顯著成效;職業院校管理的規范化、精細化和科學化水平不斷提升;學校在教師評價、培訓和管理方面形成富有效率、更加開放的教師工作機制;“雙師型”教師占專任教師比例不斷提高，教師專業實踐教學能力不足的問題得到有效緩解。

當前我國職教師資隊伍建設的不足

盡管職業院校教師隊伍建設取得一定成效，但對比國家職業教育高質量發展對師資的要求，職業院校師資隊伍建設仍然存在教師經濟社會地位不高、專業化發展支持不夠、工作成就感較低等突出問題。

職業院校教師經濟社會地位不高。一直以來，政府高度重視職業院校教師隊伍建設，著力提升教師地位待遇，職業院校教師群體的社會地位得到逐步提高。但從世界范圍看，我國教育行業工作者的經濟待遇不高。從OECD（經濟合作與發展組織）國家“教行比”，比如選取教師職業工作15年值與全行業工作15年均值進行比較（1998—2016年）來看，東亞近鄰日本、韓國均顯著高于中國;德國最高，達到1.71。法國和美國雖低于OECD均值，但仍高于中國。近20年來，與OECD均值相比，中國“教行比”均值偏低約30%。與普通教育教師相比，職業院校教師工作壓力大，待遇低。受我國招生制度的影響，職業院校學生普遍存在學習習慣差、行為習慣差、自我管理意識差等問題，職業院校教師面臨更為繁重的學生管理壓力，工作瑣碎繁雜。而從收入上看，職業院校教師福利待遇普遍低于普通院校教師，職業院校教師的經濟社會地位仍然有待提高。

職業院校教師專業化發展的支持體系不完善。教師的專業發展是教師“專業化”的內在要求，是合理構建“理想的我”，合理定位“現實的我”，建立職業院校教師群體自信的必然要求。當前我國職業教育教師的專業發展支持體系尚不健全，一是職業院校教師培養機構短缺，目前全國僅有4所院校專門從事職業院校教師培養，且培養層次不高。職業院校教師多為普通教育畢業生，動手實踐能力不強。二是職業院校教師培訓體系不健全，培訓內容寬泛，缺乏針對性，內容上的供需錯位導致教師參訓積極性不高;培訓專業有限，難以覆蓋職業院校所有專業，存在部分學科教師重復培訓、部分學科老師缺乏培訓的不合理現象;教師培訓時間缺乏統籌安排，職業院校教師平時教學任務重、假期招生任務重，難以抽出時間參加培訓。三是職業教師入企實踐機會較少，影響“雙師型”教師隊伍建設。盡管學校在“雙師型”教師建設上的支持力度很大，但是學校為專業課教師對接行業、企業的支持力度較小，教師到企業實踐的機會很少。學校認為企業主動進行校企合作的意愿較低，而且企業以追求經濟利益為最大目的，認為教師進入企業實踐會影響其正常生產，因此不愿意接受教師實踐。

職業院校教師工作成就感低，職業倦怠明顯。作為一種育人職業，教師的工作主要圍繞學生開展，教師對學生的評價直接影響其從業滿意度，進而影響教師完善自身素質的強烈愿望和工作積極性。在當前職業教育學生生源質量下滑的時代背景下，職業院校教師出現職業認同危機與自我意義感喪失的現狀，具體表現為教師自我身份感的困惑與歸屬感的缺失，表現為教師專業角色的沖突與困惑，職業倦怠明顯。有調查顯示，當前中職院校教師從業滿意度不高，僅處于“基本滿意”狀態。職業院校教師長期面對學習基礎知識薄弱、積極性不高、日常生活習慣不好的學生，雖付出大量精力，但難以改變學生學習能力和精神面貌，教書育人的樂趣和成就感不足，逐漸失去對工作的熱情，產生明顯的職業倦怠感。造成職業院校教師的職業吸引力不足，工作積極性不高的現狀。

加強職業教育師資隊伍建設的政策建議

弘揚尊師重教傳統，穩步提高職業院校教師的經濟社會地位。倡導尊職教教師、重職業教育的價值導向。尊師重教是我國社會尊重文化的優良傳統，這一傳統對我國知識文化的積累與傳播、對社會的進步與發展都產生了巨大的影響。但是受到公眾對職業教育的偏見影響，社會對職教教師的尊重程度不高。因此，國家和政府相關部門需要加大主流媒體對職業院校教師正面形象的宣傳，講好職業教師故事，給予職業院校教師與其付出相應的社會榮譽。繼續穩步提高職教教師的社會地位和經濟待遇，增強教師職業吸引力。落實好中共中央、國務院《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》提出的一系列措施，提高教師經濟待遇，可以選取同期OECD“教行比”平均指數為標準，進一步切實提升和保障教師職業待遇。

改革傳統的教師教育模式，促進職業院校教師專業化發展。傳統的教師教育模式存在重學歷、輕學力，重大德、輕師德，重知識、輕能力，重講授、輕反思，重形式統一、輕形式多樣等問題，造成受教教師產生理論與實踐脫節、學而無用的困惑。因此，當前教師教育應從學歷教育轉向學力教育;從傳授知識為主轉到培養與發展教師創新意識與能力、獨立獲取知識的意識與能力，掌握獲取學科知識的方法為主;從重大德教育具體落實于教師的教育精神和職業品質的培養;從傳授知識轉到提高教育實踐能力。同時，構建突出職業教育特色的師資培訓體系。由職業教育類型特色突出的高校承擔實施國家級和省級中職教師在職培訓項目，吸收具有代表性的行業企業參與本領域專業教師培訓內容的設計。充分考慮縱向上的培訓體系建設，對處于不同生涯發展階段的教師要有不同的培訓內容設計。落實好《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》等一系列政策，利用好校企合作的“雙師型”教師培養培訓基地和國家級企業實踐基地，持續推進教師下企業實踐和全員輪訓制度。

塑造“人人皆可成才”的人才觀，提高職教教師的職業認同感。相對基礎教育和普通高等教育，我國職業教育長期處于被邊緣化的地帶，進入職業院校的學生也被認為是普通教育的淘汰者，職業教育的社會形象不佳，造成職教教師對教學對象期望較低，工作積極性和能動性不高。《國家職業教育改革實施方案》雖明確提出：“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，但是扭轉長期以來職業教育的從屬地位，還需要政府加強政策引導，加大職業教育財政資金支持，提高職業教育辦學條件，提高職業教育人才培養質量，重建大眾以及職業教育利益相關者的信心。職業教育要回歸教育主流地位，必須擺脫長期以來以升學為目的的人才培養觀念的影響，建立以學生為本、因材施教、讓每個人都“出彩”的教育理念。為職業院校教師提供良好的職業外圍環境，幫助職教教師樹立正確的人才觀，提高職業認同感，形成職教教師自我發展的內生動力。