守護少年：讓傷害遠離校園

本社記者 劉瑜

“高考完，我們就變成大人了，但是從來沒有一節課，教我們如何變成大人。”

“讀書、考試、上好學校，變成最聰明的人，和你我少年時一樣，這是陳念樸素的愿望。被欺負，被嘲笑，被丟進黑暗中，她仍想保護這個不太美好的世界。”

每當聽到這段臺詞，每當提到“陳念”這個名字，你是否又回到了影片的“黑暗”之中？你是否有感同身受的失落或者恐懼？兩年前，那部《少年的你》，讓多少人對年少時的經歷產生了共鳴，又讓多少人感慨當下國家對未成年人保護的愈加重視。

孩子成年之前，在學校的時間遠超在家的時間，和老師同學朝夕相處，學習知識，塑造性格。可以說，學校在未成年人保護和預防未成年人犯罪兩個方面起著至關重要的作用。未成年人領域新修訂的“兩法”回應了熱會關注的熱點問題，同時也給了學校更多責任。

回應熱點 法律規定精準實施

曉靜（化名）是一名高中生，她萬萬沒想到，有一天自己會被幾名同學誤會，還被輪扇耳光，并錄制視頻上傳在網絡上。

曉靜本想獨自承受，但不承想，第二天網絡上的視頻鋪天蓋地傳播開了，學校門口來了不少媒體記者，警方也關注到此事，聯系學校，對施暴方進行調查。幾天后，事件進入了一系列的司法程序。施暴者得到了應有的處罰，向曉靜誠懇地道歉，曉靜也在少年司法社工的陪伴和幫助下，逐漸走出了陰霾，開始了新的生活。

然而，曉靜并不是“個案”。近些年，有關校園欺凌的新聞不斷刺激著人們的眼球。早在2016年，圍繞校園欺凌的治理，教育部等11 部門就聯合印發《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》，對防治中小學生欺凌和暴力提出了要求。近年來，各地也開展了多回合、多形式的專項整治，但是在法律上卻始終沒有明確規范的定義。

高質量教育體系離不開有力的法治保障。對此，新修訂的未成年人保護法（以下簡稱“新未保法”）對這一熱點問題進行了“回應”，首次對學生欺凌進行了定義。

新未保法明確：學生欺凌，是指發生在學生之間，一方蓄意或者惡意通過肢體、語言及網絡等手段實施欺壓、侮辱，造成另一方人身傷害、財產損失或者精神損害的行為。學校應當建立學生欺凌防控工作制度，對教職員工、學生等開展防治學生欺凌的教育和培訓，應當對欺凌者和被欺凌者甚至嚴重案件的旁觀者，及時給予心理輔導、教育和引導，對實施欺凌的未成年學生，學校應當根據欺凌行為的性質和程度，依法加強管教。

同時，新修訂的預防未成年人犯罪法也規定：教育行政部門應當會同有關部門建立學生欺凌防控制度。學校應當加強日常安全管理，完善學生欺凌發現和處置的工作流程，嚴格排查并及時消除可能導致學生欺凌行為的各種隱患。

新法施行后不僅讓處理校園欺凌案件有法可依，避免了以往“大事化小小事化了不了了之”的做法，也進一步明確了學校、家庭等各方的責任，為治理這一問題提供有力的抓手，對做好校園欺凌防控工作提供了一個有效的指引。

兩部法律落地后，教育部也在積極行動，今年6月1日，為貫徹落實新未保法，教育部頒布了未成年人學校保護規定，這是教育部第一次就未成年人保護制定的專門規章規定，就社會關注的學生欺凌等熱點問題，建立完善了相應專門制度。

>>江蘇省常州市武進區湖塘橋中學的官網上，有這樣一個專欄值得關注——防范校園欺凌。網站截圖

規定重點圍繞誰來保護、保護什么、如何保護等問題，將未成年人學校保護規定系統整合，分一般保護專項保護管理要求和保護機制等，共8 章63 條。據了解，此規定將于今年9月1日起實施。

據記者了解，此前，也有學校在探索落實防治校園欺凌的配套措施。在江蘇省常州市武進區湖塘橋中學的官網上，就有這樣一個專欄值得關注——防范校園欺凌。記者注意到，早在2016年，該校就公布了一份詳盡的防止校園欺凌事件應急處置預案，學校成立了以一把手校長為組長、其他校領導和處室、部門負責人為組員的校園欺凌事件應急處置工作領導小組。建立了一套及時、有序、高效的應急方案和處置流程。建立健全了校園欺凌情況信息報告制度，確保信息暢通，確保監測與預警系統的正常運行，及時發現潛在的隱患以及可能發生的敏感事件。“校園欺凌調查問卷”“校園欺凌調查登記表”“校園欺凌涉事學生處理情況登記表”“校園欺凌報案情況記載表”……一系列表格詮釋著學校對待此類事件的“零容忍”和“責任心”。

“兩法”落地后，將會加速學校建立防控機制的步伐，更快地將防范和處置工作納入法制化、科學化和規范化的軌道。

多措并舉 建立花式法治課程

青少年是祖國的未來，是民族的希望。除了這些愈加“精準”的法律和規定之外，近年來，學校也越來越重視加強學生的法治教育。習近平總書記在系列重要講話中多次提出，要堅持法治教育從娃娃抓起，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創建內容。

據了解，在今年“六一”兒童節前夕，北京市教委組織開展了新修訂的 “兩法”系列學習活動，著力將維護未成年人合法權益的新法新規要求，貫穿到治教理校全過程中。北京市教委還邀請了法學專家、法官和檢察官就“兩法”的法理和實踐要求，進行了詳細解讀，300 余名中小學校一線法治教育教師積極響應。教師再通過教案設計、集體教研等形式，參與學習，將法律帶到校園。

5月30日是“最高人民檢察院第39次檢察開放日”，為了讓學生們深入了解“兩法”，北京市教委又協同最高人民檢察院，組織百余名師生，參加“檢愛同行，共護未來”的活動，讓學生們走進檢察院、走近檢察官，深入了解“兩法”。孩子們你一言我一語，在活動中進行了一場深刻的法治教育。

“被告人，你跟被害人是什么關系？你們對她實施了哪些傷害行為？”公訴人眼神犀利地望向被告人。被告人低頭描述，怯聲怯氣。

2021年5月28日，一場以“校園欺凌”為主題的庭審，正在北京市第一中級人民法院舉行。而坐在法庭上的審判員、公訴人、法定代理人和被告人，卻是一張張稚嫩的“娃娃臉”。他們是來自北京理工大學附屬中學高二年級的學生，學校把模擬法庭搬進了法院，讓法治教育變得更加莊嚴。從受教育者到法律的傳播者，以這樣的方式讓學生們內化于心，既能讓他們重視此類行為，又能警示他們實施這種行為給自己帶來的嚴重后果，同時也更理解了法律的權威性。

“欺凌”一詞在校園中，是一個不愿被提起卻又很可能出現的詞語。但避而不談，不如提前預防。有專家對校園欺凌案件做過調研，發現此類案件除了學生的法治意識薄弱之外，學校管理的參差不齊也是產生此類行為的重要因素。針對校園欺凌，事先預防永遠比事后懲治更重要。

而合理安排學生適合的課程，也許會得到事半功倍的效果。何虹是北京市石景山區京源學校的一名心理教師，在她看來，“校園欺凌”這個話題不僅可以用法治教育課來讓孩子們學習其中的法律問題，也可以借助心理課程，讓學生們從另一個角度深入剖析，以此方式來有效預防“校園欺凌”事件的發生。

5月10日，一堂生動的主題研討課——《旁觀者的超能力》在京源學校進行。通過欺凌情景劇展示，引導學生體會在不同角色上場后，作為受害者所體會到的心理壓力及無助感，并用10 級量表進行評分。教師通過提問，進一步引發學生關注到作為人數眾多的旁觀者，在欺凌現象中對欺凌者和受害者有非常重要的影響，以此提升每位學生積極應對欺凌現象的責任感。

>>北京理工大學附屬中學學生在北京市第一中級人民法院開展模擬法庭實踐教學活動 劉瑜攝

“關于‘欺凌’這個話題，對學校來說還是比較敏感的，在上課跟學生介紹時，我們的定位不是去定義某種行為是不是欺凌，而是引導學生間擁有友善和諧的人際關系，教會學生他人如果做了自己不喜歡的行為，該如何客觀地表達，如何有效地溝通。”何虹老師說，“此類課程更需要視校情來定，今年上課發現，學校里算得上欺凌的行為是沒有的，但是學生之間一些不太友好的行為也需要有人引導提起重視，所以我們的課程也在邊摸索邊改進。”

“你認為什么是校園欺凌？”“你最反感的同學間的‘玩笑’是什么？”一項問卷調查在北京市第九中學開展。該校德育處主任邵瑩瑩介紹，學校給孩子們提供的法治課程，摒棄了曾經“宣傳式”“填鴨式”的教學方式，學校會通過問卷、案例探討、辯論大賽等形式，來讓同學們進行自我探索，引導他們正確認識問題。

據了解，九中還借用外部力量，聘任法官為學校法治副校長，定期為學生們帶來生動的普法課，通過以案釋法來讓孩子們懂得約束自己的行為，對法律有所敬畏。在“兩法”落地后，學校還積極組織教師學習，明確了學校在貫徹落實新未保法的過程中，增加的法律責任和權力。

專門學校 筑牢“最后一道防線”

法治教育固然重要，學校的制度對學生也有著一定的震懾性。有些孩子在成長過程中遇到的一些“難題”會在自我消化或老師家長的幫助下逐漸化解；但也有一些孩子始終無法“跨越”自己，難以回歸正常的學業之中，一錯再錯，越發偏離軌道，甚至走向犯罪……

14 歲的小歡非常迷茫，周圍的人都說他有“暴力傾向”，經常在暴怒的情況下做出一些具有破壞性的行為。例如，和他人有肢體沖突、用手捶墻、捶玻璃等。小歡自己也知道這種行為的危害性，但是脾氣一上來，就是控制不住！學校愁：這孩子經常突然爆發，很容易傷害到其他人，是個潛在的隱患；家長愁：他才14 歲，還要接受義務教育，總不能把他帶回家不管，就這樣走向社會，遲早會出事兒；小歡自己也愁：這動手打人的習慣，自己真的改不掉。雖然天天上學，卻一點都無心學習！到底該怎么辦？是放棄他任由發展，還是給他提供一個“更合適”的教育環境，但“合適”的教育又該去哪里尋找？

不管是國家法律的修訂還是學校規章的設置，都有著相同的目的：為了每一個孩子的健康成長。“兩法”實施，不僅在如何全面保護未成年人合法權益上下了功夫，在如何預防未成年人犯罪上也做了一些細化。

針對類似小歡這種情況的孩子，一份“定制版”教育，為他們開啟了一扇門。修訂后的預防未成年人犯罪法強調，要加強建設專門學校實施專門教育。對有嚴重不良行為的未成年人，未成年人的父母或者其他監護人、所在學校無力管教或者管教無效的，可以向教育行政部門提出申請，經專門教育指導委員會評估同意后，由教育行政部門決定送入專門學校接受專門教育。

小歡是幸運的，經過多方考量，家長決定讓他轉到新中國第一所專門教育學校——北京市海淀寄讀學校（北京市工讀學校前身，以下簡稱“寄讀學校”）。學校位于北京市西北一隅，古香古色的庭院遠離市區的喧囂，是一所教育轉化心理行為偏差、學習困難或有輕微違法犯罪行為青少年的專門學校。這里的學生來自各普通中學，情況復雜多樣……

小歡轉到寄讀學校后，仍然會有嚴重的情緒管理問題，并且在轉學后，從毆打他人變成了自我傷害。班主任了解情況后，提出需要借助駐校社工的力量來為小歡提供針對性的服務。社工從專業的角度出發，為他量身打造了一套服務方案。他們從小歡的興趣愛好入手，在校園中利用碎片化的時間，與他建立良好的專業關系，再通過情緒安撫、需求評估、情境干預、狀態跟進等多種專業方式，對小歡的行為進行矯正。

>>圖1：海淀寄讀學校大門

>>圖2、3：海淀寄讀學校青少年法制教育基地一角以上圖片均為劉瑜攝

通過一段時間的服務，社工意外發現，當小歡再一次出現情緒問題時，盡管有憤怒的情緒表現，但是他沒有再動手，而是選擇用聽音樂的方式來轉移自己的注意力。在這所新的學校里，在老師的影響下，在社工的幫助下，小歡變了。他能夠控住自己的情緒，整個人也變得積極向上，還當選了學生會干部！

“辦適合我們學生的教育。”這句話是寄讀學校的目標，也是專門教育的魅力所在。寄讀學校德育副校長石蘊茹向記者介紹，“兩法”落地后，學校迅速反應，邀請了專家、學者到學校為老師們授課。“如果沒有專門教育學校來提前干預，預防青少年違法犯罪，有一部分學生可能會直接走向社會，也許會在社會上發生一些違法犯罪的情況。‘多一所學校，就少一所監獄’是周恩來、朱德、彭真、羅瑞卿等老一輩革命家等創辦工讀教育的根本出發點。”石蘊茹解釋，“筑牢預防青少年違法犯罪的最后一道防線，是學校一直以來的定位。”

石蘊茹說，對待這些孩子，不能只靠管理，必須引導、感化，要讓孩子們從內心知法懂法，才能夠做到尊法、守法。在生活上，學校老師24 小時和學生在一起，全天候陪伴。在教學上，除了國家規定的文化課程之外，還精心設置了適合學生們的法治課程和心理課程，在教育上，學校搭建了豐富的體驗平臺，讓孩子們在活動中感受到規則的力量，法治的魅力，以及重塑自我的價值。

寄讀學校專門建立了一個青少年法制教育基地。豐富的法治教育內容，生動的表現形式，用更加貼近未成年人的方式，讓他們明白如何保護自己，如何預防犯罪。學校還精心配置了一批法治導航員，讓這些學生經過檢察官的培訓后，化身法治的“種子”，再去引導和影響其他同學自覺守法。

記者注意到，在寄讀學校完備的德育課程體系框架中，分為“外修行為”“內鑄素養”和“特別關懷”三大部分。其中“特別關懷”課程，服務有特殊需要的孩子。專業的心理、社工、法治支撐體系，提供專業支持，保證教育轉化與矯治工作的科學化，達到不放棄任何一個孩子的目的。

德育副主任賀偉說，學校雖然是專門教育，學生盡管有各種嚴重不良行為，但是他們都是發展中的未成年人。學校的辦學理念是“讓學生在成功中成長”。“我們更注重引導孩子，培養他們的興趣特長，讓孩子重新在學校里找到自信，讓孩子有一個健康正確的目標，讓他們不斷向前走，往前走得越快，走得越長，就會離危險越遠。”賀偉提到他的孩子們，臉上滿是欣慰，“上周六我們的一些學生參加了全國的未來工程師比賽，有兩個孩子捧回來中科院少年科學院小院士的證書！”

采訪當日，恰逢孩子們在拍畢業照。一張張青春洋溢的臉龐，看不到任何悲傷的色彩。他們在合適自己的環境中告別了曾經的自己，找到了新的方向。

隨著未成年人領域“兩法”的實施，不管是“保護”還是“預防”，各所學校都在探索的路上不斷前行。