超大城市就業空間格局與城市人口管理研究

李佳琪　田艷平

城市人口分布的不均衡性直接影響城市空間布局和經濟發展。根據第七次全國人口普查結果，武漢市常住人口達到了1232.6萬，而在各區的分布并不均衡，最多的區（洪山區、武昌區、黃陂區）有100多萬，最少的區（漢南區）只有10多萬。本文從就業視角，選取2010、2013、2016和2019年四年就業數據，采用企業POI點位數據模擬就業分布，研究人口分布不均衡性的特征、形成及影響因素。

一、就業空間分布與就業中心識別

（一）就業密度分布

1。街道就業密度分布

利用Arc GIS 10.2軟件，對武漢市2010、2013、2016和2019年的就業密度進行可視化分析，采用幾何間隔分類將就業密度劃分為五個等級。可以得出，2010年武漢市就業密度第一高值區域大部分位于漢口的江漢區、江岸區和矯口區，此外在武昌區、洪山區、漢陽區和江夏區也有單獨分布。到2013年，武漢市的就業密度高值區有所減少，但還是漢口區域的就業密度值最高，主城區外的高值區消失。到2016年，就業密度高值區仍然出現在漢口的江漢區、江岸區、硚口區，漢陽區，以及長江對岸的武昌區、洪山區和江夏區，并在2013年的基礎上增加了部分街道。到2019年，就業密度高值區的分布大體上沒有變化，依舊在2016年高值區范圍內變化。從歷年的分布變化來看，武漢市的就業密度高值區所屬街道幾乎穩定分布在主城區內，并主要集中于漢口和武昌分割的中心區域，進行內部的就業密度高值區轉移。

與高值區域相比，武漢市就業密度低值區則一直集中在武漢市四周的黃陂區、江夏區、新洲區、蔡甸區，以及漢南區，其中各區遠離主城區一端的部分街道，尤其是黃陂區和江夏區的半數街道一直保持就業密度最低等級，近十年來沒有大的變化。

2.整體就業密度分布差異

進一步利用Arc GIS 10.2的克里金插值法，將武漢市整個區域的就業格局按照自然斷點法劃分為9個等級。可以看出，近十年來武漢市整體的就業分布格局沒有產生大的差異，始終保持著明顯的多中心格局，實現了區域整體就業水平的上升。就業密度最高值區分布在武昌區和洪山區交界處的中南路街道、珞南街道，以及洪山區和江夏區交界的關東街道、關山街道，江漢區、漢陽區、黃陂區，以及蔡甸區也有部分區域形成了較高值聚集區。隨著社會經濟的不斷發展，位于高值區的幾個街道發展影響力不斷增強，在提升自身就業密度的同時不斷擴大核心區域，周邊的廟山、佛祖嶺等街道也進入了最高值等級。此外，在2010年尚處于次一級高值中心的沌陽街道，也發展成為蔡甸區的高值核心區域。

（二）就業重心與標準離差橢圓分析

對就業密度重心和標準離差橢圓變動的分析，如圖l所示。對比四個年份的就業重心和標準離差橢圓變化可以看出，就業密度重心總體上是呈向西北方向移動的格局，從2010年漢陽區的晴川街道逐漸轉移至江漢區的民族街道。這主要是緣于，以商業中心為定位的漢口區域就業增長速度加快，而曾以重工業為主的漢陽逐漸失去了優勢。武漢市就業密度標準離差橢圓在長軸和短軸均沒有出現明顯的空間擴展，就業核心區域面積整體變動不大，在展布范圍上呈現出較弱的向核心區擴大的趨勢，這也是武漢市多中心格局的表現之一。

（三）空間自相關分析

1.全局莫蘭指數

對就業密度進行空間自相關檢驗，四年的全局空間自相關性指數p=0.000<<0.005，Morans I指數均為正且z值>2 58，說明武漢市的就業密度存在顯著的空間關聯機制，集聚程度較高。Moran's I逐漸下降的趨勢表明，隨著武漢市就業格局的發展，整體的集聚程度降低，即就業密度水平接近的區域在空間上集中分布的情況有所減少，這符合武漢市多中心發展格局的特征。

圖1 武漢市就業密度重心和標準離差橢圓變動圖

2.局部空間自相關分析

進一步利用局部空間自相關分析探究武漢市就業密度空間的局部格局變化得出，在研究時期范圍內，武漢市就業密度局部自相關整體而言沒有明顯變化。空間中大多數街道單元都屬于不顯著區域，其次存在部分高一高集聚區和極少數低一高值集聚區。2010年，高一高集聚區分布在：江漢區的漢興街道等3個街道、矯口區的長豐街道、江岸區的丹水池街道、黃陂區的盤龍城經濟開發區管委會、東西湖區的將軍路街道等3個街道、武昌區的中南路街道等3個街道、洪山區的珞南街道等5個街道、江夏區的關東街道等3個街道，以及蔡甸區的沌陽街道和永豐街道。2013年，江漢區的新華街道和唐家墩街道也發展成為高一高集聚區，而江岸區的丹水池街道則變成不顯著區域。至2016年，高—高集聚區又恢復為2010年的分布，并新增一處，為江夏區的藏龍島辦事處。至2019年，江夏區的高—高集聚區擴大至大橋新區辦事處，而江岸區的丹水池街道再次變成不顯著區域。

可以看出，武漢市就業的高—高集聚區一直分布在江漢區、武昌區等幾個固定區塊內。在研究時期范圍內，僅有江漢區、江岸區和江夏區少數街道在高—高集聚區和不顯著區域內變化。空間自相關分析進一步印證了武漢市就業分異格局和多中心分布的形成。

（四）就業中心的識別與等級劃分

通過第一階段的局部自相關分析，得到了空間高值點，即次級就業中心。接下來進行第二階段的門檻識別。

根據以上可以確定，洪山區的珞南街道、武昌區的中南路街道，以及江漢區的萬松街道一直都是武漢市的主要就業中心。從2013年開始，江漢區的新華街道、唐家墩街道和常青街道先后發展成為新的主要就業中心。至2019年，武漢市存在的主要就業中心為珞南街道、中南路街道、萬松街道、常青街道4個街道。

武漢市就業中心分布圖見圖2。從圖中來看，大多數就業中心都分布在中心城區，以垂江發展為主，呈現出典型的武漢三鎮特征。漢口沿江方向發展態勢明顯，在垂江方向其高值區呈現出跳躍式發展的特征。武昌在沿江和垂江兩個方向發展都有拓展，形成了多個就業密度高值區并連綿成塊。相比較而言，漢陽始終只有永豐和沌陽兩個街道處于高值區，就業密度發展較慢。

二、多中心就業結構形成的影響因素

結合相關文獻梳理和武漢市發展實際，基于2019年武漢市就業密度數據，著重從地理區位、建成環境和經濟結構三方面來構建指標體系，建立二值離散選擇模型，分析特定因素對就業中心形成可能的影響。

為進一步探討不同影響因子的作用，建立Binary Logistic回歸模型分析各影響因子對武漢市就業中心形成可能性的影響。

圖2 武漢市就業中心分布圖

模型1僅包含地理區位方面的解釋變量，以是否位于主城區、總規確定的城市副中心或國家級開發區為參考因素，反映街道的區位條件。模型的擬合度較差，只有是否位于國家級開發區這一變量通過了顯著性檢驗，說明僅考慮地理因素不足以反映就業中心的形成因素。

模型2進一步加入了建成環境因素方面的條件，增加公共交通和路網密度等解釋變量后，R²顯著變大，Log Likelihood也顯著降低，模型在很大程度上得到了改善，具有較好的擬合優度。回歸結果中，建成環境類的解釋變量除了路網密度外都通過了顯著性檢驗，說明公交和地鐵的密集程度、距離機場和火車站的距離變化能夠在一定程度上影響就業中心的形成。

模型3包含了地理區位、建成環境和經濟結構三方面的影響因素，R²增加至0.557，Log Likelihood也減少至74.473，說明綜合模型有較為明顯的改進，模型的解釋程度有所提高。從模型分析的估計結果來看，是否位于主城區這一變量的影響不再明顯，說明是否位于城市中心位置并不是武漢市就業中心形成的顯著影響因素。相比較而言，公交、地鐵的密集程度，以及二三產業的比重，對武漢市就業中心形成有著非常顯著的影響，同時距離機場和火車站的距離也能對就業中心的形成產生一定影響。

在三個模型中，地理區位這三個因素都沒有很顯著的影響，說明就業次中心的形成并不完全依賴于區域已經形成的集聚中心，這也與武漢市是一個多中心發展城市的現實吻合。進一步考慮建成環境因素時可以發現，公共交通越密集，就業中心形成的可能性越高，也就是說交通可達性較好的地區，更有可能成為武漢市的就業中心。在模型中加入經濟結構方面的變量后，更進一步改進了模型的解釋能力，這說明區域的經濟結構的確會影響就業的分布，從而可以解釋就業中心的形成。

三、通過就業實現城市人口合理分布

通過以上研究可以看出，武漢市就業空間分布極不平衡，主城區內就業密度及其就業增速顯著高于其他地區。2010年到2019年里，武漢市就業的高一高值集聚區相對穩定的分布在江漢區和武昌區幾個區塊里。大多數就業中心分布在中心城區，基礎設施供給，如公交和地鐵站點數量，建成環境設計，如距離火車站和機場的距離，以及二三產業的經濟結構等均是就業中心形成的顯著影響因素。

為了有效吸引人才留漢、提升城市的發展質量，武漢市自2004年開始推行“十百千人才工程”，此后陸續啟動“3511光谷人才計劃”“黃鶴英才計劃”“留漢九條”“百萬大學生留漢就業創業工程”等一系列政策，2019年還發布了《關于建立完善人才工作體系推動武漢高質量發展的實施意見》。本文認為，除了人才政策之外，還應該從以下幾個方面加大工作力度。

（一）打造合理的就業空間體系

武漢現階段主城區的就業中心規模偏大，向心集聚力過強，導致四周城區就業中心規模過小、職能單一，對人才吸引力不足，發展困難。要實現武漢市整體的就業質量提升，就必須構建覆蓋區域完整、空間分布合理的就業中心體系，打造城市一體化的產業經濟網絡。在大型就業中心集中的主城區內，也應該引導次要中心的產生，承接其產業外溢，緩解通勤壓力。在僅有次要就業中心且規模較小的片區內，應該引入相關產業，形成規模、密度相對較大的就業中心，從而更好地帶動偏遠片區的發展。

（二）優化城市各區功能布局

隨著武漢城市建設步伐的加快，部分片區存在規劃不合理的情況，結構功能過于單一，職住空間嚴重失衡，就業人群的生活需求難以滿足。對于武漢市內的各個片區，考慮各區稟賦和就業人員特征，結合當地優勢產業，應該因地制宜、有目標地進行培育，配套相應功能設施，從而擴大就業市場。同時要著重提升郊區的交通可達性，注重區內基礎設施建設，增加從業人員的內外流動。

（三）完善城市公共交通網絡

完善的城市交通網絡能夠為居民提供便利的出行條件，消減偏遠片區的就業區位制約，這也是大多數勞動力考慮就業地的一個重要因素。當前，武漢市中心城區的公共交通較為便利，但部分城郊區域公共交通尚待完善。對此，武漢市應進一步加強城市交通網絡覆蓋面，科學合理規劃城市交通布局，打造便利快捷的交通樞紐，充分滿足人們的日常出行需求。

（責任編輯：榮榮）