新時期事業單位財務管理工作研究

錢英

摘 要：財務管理水平的高低對事業單位發展有很大的影響。本文以新時期事業單位財務管理工作為切入點，先闡述了事業單位開展財務管理的重要性，然后分析了當前事業單位財務管理的現狀及存在問題。最后嘗試給出相應的工作建議，以期為事業單位的財務管理工作提供參考。 關鍵詞：新時期;事業單位;財務管理

當前，我國社會主義市場經濟正邁入新的發展時期，戰略不斷調整和結構不斷升級，我國行政事業單位也應該跟上社會經濟的發展，提升綜合工作質量，保證國家財政資金利用的合理化、安全化，不斷優化財務工作，推動事業單位的健康可持續發展。

一、財務管理模式理論分析

（一）宏觀財務管理背景對財務管理模式決定的影響因素

1、經濟背景。在經濟背景下，各種經濟周期所對應的財務管理模式存在區別。市場經濟水平的熱度不同會產生影響，假如經濟背景不理想，發展緩慢，必然會促使資金流動減慢，資金交易量下滑，假如選擇集權型財務管理法，就可以最大程度借助單位的全面長處，發揮優勢，減少風險和危機的產生。

2、法律背景。法律包含了各項法規、條款、制度和要求。所有事項的開展、所有行為的進行都必須根據法律的約束和要求來實施，財務管理也是如此。法律對企業公司的核心作用就是有關投資、資金獲取以及后續的盈利配置方面起到約束和管控作用。完善的法律背景能夠減少漏洞，讓財務工作可以更順利、規范地開展。

3、社會文化背景。社會文化背景涵蓋了思想、教育、理念等方面，對于社會群眾的生活和工作等都起到不小的影響，財務管理也是被影響的范疇之一。

（二）微觀財務管理背景對財務管理模式決定的影響因素

市場環境。市場環境對企業公司財務管理方式的決定起到關鍵影響。假如該企業在行業內處于絕對領先地位，沒有旗鼓相當的對手和競爭者，那么就應該合理讓子分公司擁有一部分的自由和權力，讓它們發揮各自的優勢和特點，從而提高市場上的優勢，推動企業在多樣領域多方面的成長。假如企業在行業內有大量的同類同等競爭者，子分公司的生存壓力不小，就應該改變策略，以集團作為整體，凝聚力量來對抗競爭者。同時可以借助集團力量提高市場活躍度，減少外部威脅和損失。這時就可以應用集權模式的財務管理方案。所以，企業集團必須按照市場背景來調整企業的戰略和手段，同時參考企業的發展規劃和現狀，制定合理的財務管理模式。

二、事業單位財務管理重要性分析

（一）有利于經濟社會的發展，增加經濟效益，避免風險

伴隨社會持續發展，事業單位財務業務變得日益越來越復雜，使我國事業單位面臨著新的挑戰。為了提升財政資金的利用效率，緊跟經濟社會發展的潮流，事業單位必須在財務管理方面進行改革和創新，科學有效的財務管理方法能夠經過合理預測判斷單位經濟情況，準確規劃事業單位財務活動，促使活動按秩序進行，在資金支出方面，嚴控一般性經費與行政經驗，減少事業單位運行費用，提高事業單位經濟效益。再者，能夠準確預測潛藏風險，比方說，資金審核運用風險與資產風險等，均能夠以合理的財務管理方式加以防范和控制，從而有效提高單位財務管理工作水平與工作效率。

（二）有利于促進建立科學的管理制度，規范職工行為

建立科學的財務管理制度可以促進事業單位從多方面實施財務管理，例如資金管理、財務預算等，擬定高效的財務管理制度，多方受益，其一，可以規范財務管理者實際工作過程中的活動流程，明確資金的流向。制定科學管理制度，依循制度使用資金，提高事業單位財務管理者工作的透明性，避免資金流失。其二，規范財務單位職工行為，按規章制度辦事，提高工作效率。其三，事業單位為社會群眾服務，財務管理工作的優化，避免體制內腐敗貪污，確保單位的廉正性，為公眾服務，讓公眾滿意。

（三）有利于落實國家財稅體制改革

近年來，創新成為當代社會的主要步調，各領域積極響應改革開放的號召，進行各項改革。國家的綜合實力增強，經濟迅速發展，事業單位財務管理的改革也緊隨其后，《政府會計制度》的新會計制度，對財政管理提出的新要求，對事業單位的工作具有重要的指導作用。事業單位應結合現狀，完善財務制度，不僅應貫徹落實國家政策，同時也進行改革創新。

（四）有利于推動單位的改革和發展

事業單位提高財政資金安全對其發展有著現實意義。目前，強化事業單位財務管理工作改革是提高事業單位財務管理控制的關鍵。強化事業單位財務管理工作是深化改革的基本要求，為全面適應新《政府會計制度》做好準備;強化事業單位財務管理工作有助于單位管理效率的提高，降低改革中資金流失的風險。最后，事業單位財務管理水平的提高有助于自身實現可持續發展，對促進國家改革與發展同樣有著非常重要的現實意義。

三、事業單位財務管理現狀的理論分析

（一）管理觀念相對滯后

事業單位的特殊性決定了事業單位的財務管理工作往往聽從于其上級領導，這種觀念已深入人心。財務管理人員往往將完成上級領導的指示當作其工作的主要內容。所以，事業單位雖然事業單位財務管理諸多，但其職位設置及工作內容十分簡單，財務管理工作通常不受重視。另外，在事業單位財務管理的傳統理念的影響下，事業單位財務管理人員往往無法將先進科學的技術融入到財務管理工作中，創新性較差，使得事業單位財務管理水平的提高受阻。

（二）內部控制制度有待完善

事業單位的財務管理內控制度有待健全，導致事業單位財務管理工作無線科學有效的開展。主要表現在以下幾個方面：會計、出納崗位職責劃分不清、工作職責模糊;為建立健全相應人員的業績考核和監督質素，這在很大程度上降低了其工作開展的積極性和主動性。內控制度的缺乏使得事業單位在資產管理方面缺乏規范性，對財務分析與監控帶來了消極影響。

（三）財務預算管理意識和財務風險意識有待加強

科學的財務預算管理，是完成事業單位工作目標的重中之重，若忽視財務預算管理工作，出現收支失衡，無法約束財務預算，將會產生不可預估的財務漏洞。為了不影響財務管理的效率和質量，及時有效規避、防范財務風險，事業單位人員務必要提高財務管理的風險意識和防控風險管理。

（四）財務人員素質有待提高

事業單位財會人員復雜，部分財務人員專業素質欠缺、職業道德水平不高。部分會計人員未接受過專業的會計培訓或專業知識未及時更新學習，對所在單位內的財務制度了解不深，這直接導致了會計核算不規范，也必然不利于財務管理人員順利開展工作，另外，部分財務人員身兼數職，財務人員在做好本職工作的同時，還要處理日常事務，財務管理缺乏科學合理的流程。

四、事業單位財務管理水平提升的建議

（一）創新財務管理理念

新會計制度的理念能更好地指導實踐，促使事業單位財務管理是轉變財務管理理念。單位負責人應不斷學習財經法規知識，重視并規范財務管理工作落實財務工作領導負責制;組織相關人員加強對《會計法》《政府會計準則》《政府會計制度》等內容的學習，根據本單位實際情況，通過組織座談會、討論會等多種方式集眾智眾策，創新出適合本單位財務管理理念;要增強全體工作人員的財務管理意識，創設屬于本單位的特色財務管理制度，應該加強事業單位各部門間的溝通協調，增強全員財務管理意識，使其能認同財務管理理念。

（二）健全內部控制體系

建立健全并強化事業單位的內部控制，規范業務流程、分析財務管理活動風險，制定風險應對舉措，嚴格加強人員監管，使用獎罰措施，構成健全的財務內部實施制度。另外，要根據國家法律規章設定會計崗位，選拔專業強的會計人員，構建完善崗位責任機制，增強人員責任意識，謹防工作懈怠等狀況的發生。設置特殊、重要崗位輪崗制度，提高人員工作側重點的變化，防止人員管理長期項目，防止發生舞弊現象。強化會計工作規范化，單位需要嚴格按照現實情況，建立健全的財務制度，如建立健全采購管理條例、經費支出標準等。主動參加和財務管理相關的信息化建設，利用科技手段提高財務內部控制水平。

（三）關注預算管理監督

預算管理在事業單位財務管理中的作用重大，從始至終必須要嚴格按照項目情況合理制定預算財務報表，進一步細化預算編制，嚴格根據預算編制展開工作，讓績效預算和零基預算等方式獲得有效運用，提升預算實施力度。在項目開展中需要確保監督到位，保證預算真實性，避免出現虛假行為，科學運用財政款項，建立健全的評價機制。在財務資金運用上，客觀準確評價，實現預算管理為基本，促使監督與考核充分配合，促使單位財務管理工作效用最大化。

（四）提高財務管理人員的整體素質

首先，要提高財務管理人員的準入標準，只聘用專業素養高、職業道德好，溝通能力強的財務管理人員;其次，嚴格按程序任用財務人員，制定合理的財務管理人員任用制度，保證任用制度的合理性、公開性和公平性;再次，任用期間應加強對財務管理人員的監督和管理，可以設置專門的財務監督部門，監督和核查財務管理人員的各項工作，有效預防違法違紀問題的出現;最后，要制定財務管理人員的工作任務分配機制和考核制度，并在每一個環節嚴格把關。堅持責任落實到個人。

（五）依托信息技術，加強財務管理信息化建設

貫徹事業單位財務管理信息化建設。第一，事業單位必須加大對數據、信息的應用力度，要善于從大量信息中汲取有價值的信息并進行分析，為財務管理的信息化建設奠定基礎。第二，完善事業單位財務管理信息系統制度，明確會計管理目錄，提高財務管理人員的信息收集及統計工作的效率。第三，在有效整合財務資源的情況下，根據事業單位實際情況選擇財務管理軟件，不斷提升數據收集和信息匯總處理的能力，完善數據信息系統，從而為財務管理水平的提高奠定堅實的基礎。

五、啟示

本文通過分析研究，得到如下啟示：

事業單位財務管理是單位管理工作中的核心構成部分，在事業單位管理工作中發揮了運行、配置、調控的重要作用，可以提升每一項財政資金的使用效益。所以，事業單位要結合相關要求，增加對財務管理工作的投入，建立更加完善的財務管理體系，以便更有效處理事業單位的財務管理問題，在此基礎上優化現有的財務管理模式，制定科學的方法對策，推動事業單位的可持續發展。

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