謝覺哉：廉潔奉公的楷模 秉公執法的典范

汪世榮

謝覺哉是老一輩無產階級革命家、政治家，是杰出的社會活動家、新中國法學的開拓者、人民代表大會創造者、人民政權建設者。謝覺哉曾擔任中華人民共和國內務部部長、最高人民法院院長、中國政法大學校長、中央黨校副校長、全國政協副主席，為共和國的民主與法治建設做出了不懈的努力。

謝覺哉和夫人王定國育有5子2女，除長女謝宏生前是財政部一位處長外，其余都是普通的干部、職工。夫人王定國，被稱為百歲女紅軍，晚年發起并成立王定國扶貧基金會。長子謝飄退休前在原國家外貿部工作，退休后從事社會公益事業，擔任王定國扶貧基金會理事長。

2021年7月14日，在《民主與法制》周刊譚則章的陪同下，筆者采訪了謝飄先生。從早上10：30至中午13：30，三個多小時的訪談，82歲的謝飄老人深情回憶了謝覺哉生活、工作中的細節和軼事以及為黨為國嘔心瀝血的奮斗歷程。謝覺哉是人民的好公仆、好法官，把自己畢生的精力獻給了中國人民的偉大革命和建設事業。謝覺哉民主法治思想對人民政權建設、人民司法建設，產生過重要的指導意義，至今仍然具有現實的借鑒價值。

孜孜不倦勤勉盡責為人稱道

謝覺哉（1884-1971），名維鋆、字煥南、別號覺齋。清寧鄉縣九都沙田蘭馥沖（今湖南省寧鄉市沙田鄉堆子村）人，新中國司法制度的奠基人。父母兄弟都是勤勞樸實的農民，母親姜氏經常給他講懲惡揚善的故事，“應該做好人”“為人辦好事”，良好的家庭教育深植心靈。在堆子山蘭馥沖“謝覺哉故居”，保留有謝氏家族的祖訓家規，包括了為人處世的準則：愛祖國、孝父母、敬長輩、睦族鄰、為友恭、重育人等。在第一次國內革命戰爭時期，謝覺哉與何叔衡、姜夢周、王凌波并稱“寧鄉四髯”。陜甘寧邊區時期，謝覺哉與徐特立、吳玉章、林伯渠、董必武并稱“延安五老”。

清光緒三十一年（1905），謝覺哉考取秀才。宣統三年（1911），考入湖南省立商業專科學校。畢業后，先后在云山中學、湖南省立第一師范附屬小學任教，經過新文化運動和五四運動的洗禮，走上革命道路。曾協助毛澤東、何叔衡舉辦平民夜校、工人夜校。1921年加入新民學會，開始更多地閱讀馬列著作和各種進步刊物。1924年，孫中山接受中國共產黨建議，實行國共合作。同年，謝覺哉加入國民黨。先后主編《湖南半月刊》《湖南農民報》，宣傳民主革命思想。1925年加入中國共產黨。他給家人的信中寫道：“我國在這十年內若不振興，必至亡國，說不定至于滅種，萬不能在這要生不生要死不死的路上停滯。革命前途未可知，我已以身許黨。”表明謝覺哉從事革命工作立場堅定，旗幟鮮明，情感真摯。1931年謝覺哉在湘鄂西蘇區工作，1934年后調中央蘇區，任毛澤東的秘書，后當選為中央民主政府秘書長、內務部長。1934年，謝覺哉與董必武、徐特立等一起參加了二萬五千里長征，一路上，他老當益壯，以苦為樂，經常給戰士們講故事、說笑話，鼓舞大家奮勇向前。經過367天長途跋涉，紅一方面軍勝利抵達陜北吳起鎮，因為鎮上只有11戶人家，無法滿足七千人住宿，紅軍將士們大都露宿野外麥地。謝覺哉回憶當時情景與感受，吟詩一首：“露天麥地覆錦裳，鐵杖為樁系馬韁。穩睡恰如春夜暖，天明始覺滿身霜。”

長征到達陜北后，謝覺哉歷任中央政府西北辦事處內務部長、秘書長、司法部長、陜甘寧邊區高等法院院長、審計委員會主任等職。抗日戰爭爆發后，任中共中央駐蘭州代表。1938年9月回到延安，先后擔任西北區中央局副書記、邊區政府秘書長、中央黨校副校長、參議會副議長、黨團書記。他在《參議會發言提綱》中，建議把參議會改為人民代表會議，使代議制的咨詢機關轉變成為權力機關，要求“運用民主到人民大眾的各個生活部分去”，使人民代表大會成為人民行使權力的最高機關。毛澤東回信說：“關于參議會改為人民代表會議，我想對內對外都是會有好影響的。”從而使人民代表大會制度成為我國根本性的民主制度。1946年，謝覺哉任中央法律問題研究委員會主任委員，組織起草憲法、刑法、民法等法律。“為黨獻身常汲汲，與民謀利更孜孜。”這是延安時期人們向謝覺哉祝壽時贈送的詩句。中華人民共和國成立后，謝覺哉擔任中央人民政府內務部部長，定位內務部的工作是：“上為中央排憂，下為群眾解愁。”1959年4月，第二屆全國人民代表大會第一次會上，謝覺哉當選為最高人民法院院長。1964年，謝覺哉當選為全國政協副主席。1971年6月15日病逝，終年87歲。生前著述頗豐，已經整理出版的有《謝覺哉文集》《謝覺哉日記》《謝覺哉雜文選》《謝覺哉詩詞選》《不惑集》《一得書》《謝覺哉書信集》等。

推動陜甘寧邊區民主政治建設成就斐然

1936年6月，中華蘇維埃人民共和國中央政府西北辦事處機關由瓦窯堡遷到寶安縣（今志丹縣），作為辦事處內務部部長，謝覺哉參與領導縣、鄉兩級政府的民主選舉。1937年9月6日陜甘寧邊區成立后，謝覺哉長期擔任邊區參議會副議長，民主選舉過程中，結合陜甘寧邊區的特殊情況，他創造了“投豆子選舉法”“香頭燒紙選舉法”，使不識字的農民都能行使自己的民主權利。陜甘寧邊區政府通過各種形式，宣傳民主政治的作用，提高群眾的思想觀念。1941年陜甘寧邊區民政廳編輯出版的《陜甘寧邊區鄉選總結》，收錄了宣傳、普及民主政治、民主觀念的民歌，包括《選舉要認真》（順天游調）：“田禾兒青青忙鋤草，選舉個代表也重要。不要說選舉不關你，壞蛋當選人人都受欺。選舉票上面要認真，好人壞蛋細分清。眾人當中挑出能干的漢，大家的事情交他辦。眾人當中選個女代表，男女平等要做到。”《選舉小調》：“民主政治要實行，選舉是為了老百姓。咱們要選什么人，辦事又好又公平，還不耍私情。選舉不分什么人，男女貧富都平等。自己來管自己事，不許任何人貪污欺壓老百姓。”歌曲尤其是民歌的哼唱，無需識字為條件。針對陜北人民流行民歌的地方特點，將民主政治的基本原則和理念，填詞、譜曲，口耳相傳，取得了顯著的效果。民主政治成為陜甘寧邊區人民謳歌的對象：“解放區的天是明朗的天，解放區的人民好喜歡。民主政府愛人民，共產黨的恩情說不完。”就陜甘寧邊區民主建設的意義，謝飄先生指出：“陜甘寧邊區的選舉是數千年來，中國農民第一次用自己的手，按自己的意愿選舉自己的領導人的創舉！”

>>朱德與“延安五老”中的“四老”合影：左起：朱德、董必武、林伯渠、吳玉章、謝覺哉 資料圖

>>謝覺哉晚年照片及部分作品集 資料圖

民主政治極大激發了解放區人民的政治熱情，調動了解放區人民的生產積極性和勞動創造性，民主政府及其形成的“十個沒有”（1940年，毛澤東主席在群眾集會發表《團結一切抗日力量，反對反共頑固派》演講，指出：“這里一沒有貪官污吏，二沒有土豪劣紳，三沒有賭博，四沒有娼妓，五沒有小老婆，六沒有叫花子，七沒有結黨營私之徒，八沒有萎靡不振之氣，九沒有人吃摩擦飯，十沒有人發國難財”），表明陜甘寧邊區的社會治理與國統區形成了巨大的反差，取得了良好的治理成效，引起了全世界的矚目。針對歷史上“苛政猛于虎”的教訓，謝覺哉關照邊區群眾的實際生活，主張邊區政府務實的作風，被有些人批評為“施仁政”。但他堅持倡導邊區政府及其工作人員關心邊區群眾的生活，減輕人民的負擔，對精兵簡政、大生產運動、邊區政府建設起到了積極的推動作用。謝覺哉所強調的“人民政府”服務人民的思想，也成為陜甘寧邊區政府工作努力的方向。

以身作則、身先士卒，是謝覺哉工作生活的寫照。他給家鄉的兒子們寫信描述自己的生活：“起得早來眠得晚，能多做事即心安”。教育子女要做“有用”的人，不是“做官”而是對國家、對人民做有益的工作，要求子女“不許有特權思想”。謝覺哉十分關心家鄉的建設，先后于1957年、1960年和1961年三次回到寧鄉視察，對地方工作中的缺點和失誤，提出批評和建議。例如，看到森林被破壞，提倡植樹造林，要樹立愛小樹如愛小孩兒、愛大樹如愛老人的思想。看到一條河上的石橋久毀未修，而通往他家的小路，卻擴建成公路，極不高興地說：“為我一人修路，何不替群眾搭橋！”看到婦女參加集體勞動，喂奶要扣工分，建議生產隊的管理要改革，以照顧婦女的特點。正是這些一點一滴的要求，體現了一個共產黨人嚴于律己的高尚品格。

謝覺哉生活簡樸，平易近人，有寫日記的習慣，時常長久伏案工作。謝飄回憶道：“記憶中，父親整天埋頭寫作。而且，母親下地干活兒，父親左右腿上各放一個孩子，邊哄孩子邊寫作。記得有一次父親騎馬回家了，我要騎馬玩，父親就把我放在馬背上，牽著韁繩在院子里轉。忽然間，他想起了什么事，需要記錄，就放開韁繩去了書房。馬離開院子，越過水溝，將我從馬上甩下，掉在水溝里，磕破了額頭。后被大人們發現救起，按照當地的土方，擠點大人的奶水，往磕破的地方涂抹一下，就算進行了治療。”謝覺哉日記詳細、具體，記錄了諸多重大事件，成為黨史研究重要的珍貴史料。例如，關于描寫陜甘寧邊區自治制度的《張家仡佬村村民公約》，就能反映當時村民自治取得的巨大成就：“全村人，勤生產，豐衣足食，生活美滿；不吃煙，不賭錢，人人務正，沒個懶漢；不吵嘴，不撕斗，鄰里和睦，互相親善；多上糞，仔細摟，人畜變工，大家方便；秋地翻，鋤四遍，龍口奪食，搶收夏田；婆姨們，多紡線，不買布匹，自織自穿；多栽樹，多植棉，禾苗木樹，不準糟踐；識字班，好好辦，不誤生產，又把書念；抗工屬，優待遍，吃的又飽，穿的又暖；公家事，認真干，公糧公款，交納在先；生產事，議員管，服從檢查，接受意見；好公約，要實現，誰不遵守，大家懲辦。”公約不僅明確了其作為村民守則的性質，列舉了具體、詳盡的村民行為規范內容，而且對村規民約獨特的實施方式作出了說明。

>>1947年在陜北謝覺哉與毛澤東在一起

>>1947年，延河邊，謝老和戰士們在一起。 以上均為資料圖

參與立法活動 領導人民法院工作探索人民司法道路

1945年11月，根據中共中央決定，在邊區政府成立了憲法研究會，謝覺哉為負責人，進行新民主主義憲法的起草工作。1946年4月23日，陜甘寧邊區第三屆參議會第一次會議通過《陜甘寧邊區憲法原則》，全文共分5個部分、24條，規定了建立新民主主義共和國的基本原則、政權組織形式和各項基本政策。文中規定：各級人民代表會議為人民管理機關，人民按普遍、直接、平等及無記名投票原則選舉各級代表，組成代表會議，各級代表會議選舉同級政府，政府向同級代表會議負責。建立了人民代表大會的雛形。

謝覺哉作為中央法律問題研究會的主任委員，提出了一系列重要的法律觀點：“中國要有自己的立法原則。實事求是，從實際出發，制定有中國特色的法律。”“合情合理，即是好法。”“新的法律，不只內容要沖破舊的范圍，而且形式也不能為舊的形式所拘束，要使廣大人民能夠了解。”1948年8月，成立華北人民政府，謝覺哉擔任政府委員、司法部部長，開辦司法訓練班，為新中國培養司法干部。新中國成立前夕，接收北平后，將原朝陽大學改為中國政法大學，謝覺哉兼任校長，為全國培養了大批法律人才。

1959年，75歲的謝覺哉當選為最高人民法院院長。上任后，有人相勸：“謝老，您的年歲大了，法院的工作掛個名算了。”謝覺哉回答：“法院的工作是代表人民行使審判權的機關，是極其嚴肅的工作，殺一個人是容易的，而不錯殺一個人就不容易了。在我們這樣的國家，是不能靠名吃飯的，個人也不需要什么名，而要多務實。掛名怎么行啊！殺人的批復都蓋著我謝覺哉的印章，人殺錯了，那些冤死鬼來找我算賬，我怎么得了呀！”他還強調：“殺人一定要慎重，一個人只有一個腦袋，殺掉了不能再安上，我們一定要對人民負責。”謝覺哉作為中華人民共和國最高人民法院的院長，能夠強調“不錯殺一個人”“對人民負責”，無形中為人民法院的工作確立了嚴格的標準。

在擔任最高人民法院院長期間，謝覺哉先后視察了18個省、自治區的71個高級人民法院、中級人民法院和基層人民法院。中國古代就有上級官員到所轄監獄進行錄囚的傳統，深入監所，發現冤情，重新審理，予以平反。謝覺哉往往通過調卷審閱的方式，對有些案件提出疑問，經過進一步調查，使案情水落石出，查明事實，平反冤案。例如，云南省高級人民法院上報的一起死刑核準案件，案情是：老百姓遭災，沒有糧食吃，上山撿蘑菇充饑。有一地主成分的婦女撿得的蘑菇最多，交給大食堂。當天，她在食堂燒火，參與做飯。蘑菇煮熟后，大伙搶著吃，她卻不吃。結果，一些吃蘑菇的社員中了毒。大家懷疑是她搞鬼，抓起來移送司法機關。司法機關認為她是地主的老婆，自己又沒有吃蘑菇，是在進行階級報復，經過層層審批，判處死刑，報送最高人民法院核準執行死刑。

對于這樣的案件，謝覺哉很快就發現了疑點：雖然該婦女自己沒有吃野蘑菇，但燒火做飯，始終沒有離開現場，這與一般的投毒案件嫌疑人試圖千方百計隱匿明顯不同。而且，既然是食用了野蘑菇中毒，是否誤食？該婦女僅僅在燒火，洗菜、做飯還有多人參加。現實中，因為鄉民采摘野蘑菇食用，中毒的事件并不少見。該婦女是否認識野蘑菇？作案的動機如何？如此等等，案卷都沒有說明。案件發回重審后，查明：這個婦女的確不會辨認蘑菇有毒無毒，她在食堂里只燒火不吃飯，是因為已經在家里吃過了。法院于是撤銷此案，將她釋放。

司法工作中如何克服左傾錯誤的影響，謝覺哉作出了示范。他到陜西調研，平反了“王為業反革命案”。該案的案情是：某縣法院認為，王為業趁整風之機，向毛主席、周總理和全國人大寫了十幾份信，謾罵領袖，攻擊黨的政策，判處10年有期徒刑。王不服上訴，中級人民法院認為判決過輕，改判20年。他抗拒改造，又加刑4年。王為業向陜西省高級人民法院寫了控訴書，陜西省高級人民法院又將其改判為死刑。謝覺哉認為：“人民群眾對公社化、大躍進有不同意見，向黨中央、毛主席、周總理寫信，這有什么罪？”他建議有關法院對此案重審。當時有人怕重審此案犯右傾錯誤，顧慮較大，謝覺哉說：“如果不重審，幾十年以后，我們這些人都死了，后人翻看案卷時，會說你們這個時代是什么社會？寫信都有罪，上訴還加刑，這可怎么得了？”王為業終于無罪釋放。難能可貴的是，為了不讓有關人員受連累，他特地在案卷上注明：“此案是謝覺哉改的！”謝覺哉以實際行動表明，司法人員只有勇于擔當，才能堅持真理，修正錯誤，最終作出公正的判決。

謝覺哉一生光明磊落。對于當年敏感的潘漢年案，他向最高人民法院承辦該案的工作人員表示：在一定的歷史時期發生的事情，都有它的時代背景和特殊原因，不是無緣無故的。但是，他堅定地認為：“是非功過，總有一天會弄明白的。”在特殊的環境和條件下，司法人員雖然無奈，但也保持了應有的職業操守。謝覺哉晚年自詠詩云：“行經萬里身猶健，歷盡千辛膽未寒。可有塵瑕須拂拭，敞開心肺給人看。”可謂蕩氣回腸，展現了自己的心路歷程！

>>全國政協會議謝老接見老根據地人民列席代表

>>1955年春，謝老在天安門前留影。 以上均為資料圖