新形勢下農業科研院所紀檢監察工作現狀與對策

路明祥

摘要：隨著我國科技體制改革的推進，農業科研院所的紀檢監察工作應從實際情況出發，主動適應當前新形勢變化，積極探索監督執紀方式及途徑。分析新形勢下農業科研院所紀檢監察工作的特點和現狀，并提出相應的對策，以期為農業科研院所紀檢監察工作更好地開展提供借鑒。

關鍵詞：農業科研院所;紀檢監察;特點;現狀;對策

中圖分類號：D262.6? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1674-1161（2021）05-0098-02

習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上的重要講話深刻闡述了在新形勢下全面從嚴治黨的新任務，再次表明全面從嚴治黨永遠在路上的堅定信心。面對新的形勢、新的任務，如何全面貫徹落實習近平總書記關于“三個區分開來”的要求，有效地按照黨中央關于全面從嚴治黨的工作部署，遵循農業科學研究的客觀規律，優化與調整農業科研院所紀檢監察工作的思路和方式方法，是一名紀檢監察工作者當下所要思考的問題。

1 農業科研院所紀檢監察工作的特點

1.1 公益性事業管理

隨著我國科技體制改革的推進，事業單位的分類改革也在進一步深化，部分農業科研院所定位在純公益性或公益性事業單位，歸由國家政府機關統一管理，屬于行政部門，其紀檢監察部門履行監督、執紀和問責等職責。但是，由于農業科研院所沒有行政權，其紀檢監察部門在機構設置、履行職責、工作程序上呈現出公益性事業管理的特點。

1.2 自然學科特點顯著

農業科學研究屬于自然科學范疇，具有長期性、連續性、季節性、區域性、不確定性、難控制性、探索性和公益性等特點。紀檢監察工作在準確把握農業科學研究客觀規律的基礎上，客觀靈活運用監督執紀方式方法，充分體現農業科學研究自然學科的特點特色。

1.3 工作覆蓋面廣

近年來，農業與各個領域的合作逐漸增強，農業科學研究的資金來源隨之增多，農業科研院所的工作覆蓋面越來越廣，紀檢監察工作也不斷擴展和外延，主要涉及到農業設施的基本建設、設備采購、資產管理、人事管理、項目管理、科研經費使用及管理等多個方面。

1.4 人員思想政治基礎堅定

農業科研院所的人員大多是高學歷、高職稱的知識分子，學習能力強，接受新知識、新事物快，善于在思維模式和工作方式方法上進行創新，同時具有強烈的民主、監督、法治、公平和公正意識，具備接受紀檢監察部門開展廉政教育、民主監督和執紀執法的正確思想基礎和良好政治基礎，有利于提高監督執紀工作的效能。

2 新形勢下農業科研院所紀檢監察工作面臨的問題

2.1 紀檢監察與農業科學研究融入性有待加強

農業科研院所結合本單位工作的地域特色和技術優勢，主要開展了農業科技服務、推廣、應用等農業科學研究內容。紀檢監察部門是農業科研院所進行黨風廉政建設和反腐倡廉工作的相關計劃制定、方案實施和宣傳教育的牽頭單位，承擔著對農業科技創新、推廣與應用等業務工作的源頭監管和全程監督的職責。在實際工作中，業務部門與紀檢監察部門之間的溝通與協調較少，導致二者在共享信息、制定措施、健全制度、規范管理、追蹤整改、風險防控等工作中融入性不顯著，增加了違法違紀事件發生的風險性、潛在性和監督成本。

2.2 紀檢監察部門急缺復合型人才

隨著農業科研院所科學研究介入的領域增加，紀檢監察部門的工作覆蓋面越來越廣，這就要求從事紀檢監察工作的人員除了具備紀檢監察業務知識、農業領域專業技術知識、科研項目管理經驗外，還需要熟練掌握財會管理制度和相應的法律條文等多方面的知識。目前，農業科研院所紀檢監察部門人員一般為2～3人，懂經濟、懂法律、懂管理、懂財務的一專多能復合型人才非常匱乏。

2.3 紀檢監察人員在監督過程中存在顧慮和壓力

農業科研院所中紀檢監察干部與監督對象互相熟悉，在問題線索處置和案件辦理工作過程中以及對本單位人員進行監督執紀時，有時會感到相應的顧慮和壓力，容易出現不便監督、不會監督、淡化監督、不敢堅持原則和避重就輕等問題。偶有當事人為逃避監督，通過各種層面打招呼、說情、請托等方式干擾日常監督工作。

3 新形勢下加強農業科研院所紀檢監察工作的有效對策

3.1 加強紀檢監察部門工作融入性，強化紀檢監察職能

農業科研院所各級黨組（黨委）要充分認識紀檢監察工作的長期性、復雜性和艱巨性，增強頂層設計，形成黨組（黨委）統一領導、黨政齊抓共管、紀檢監察部門協調、業務處室各司其職、科技人員共同參與的監督機制，聯合查找各項業務在實施與管理過程中的薄弱環節，查找出廉政風險點，梳理出重點領域和對象，使得紀檢監察部門在實際工作中與其他業務部門相互融合、合作互補，真正參與到科研院所核心工作中去，起到七分監督、三分問責的實際效果，進一步提升紀檢監察部門工作的融入性，強化其紀檢監察職能，健全和完善農業科研院所各項規章制度。

3.2 優化紀檢監察部門選人用人機制，提升紀檢監察干部履職能力

新形勢下，隨著農業科研單位改革的推進，紀檢監察部門需要介入的領域變得越來越多，這對紀檢監察部門選人用人機制和紀檢監察干部履職能力提出了更高的要求。紀檢監察部門在選人用人工作中要注意人員專業結構的搭配，積極尋求本單位各級黨委（黨組）的支持，選派政治素質過硬、專業能力強的人員充實到紀檢監察隊伍當中;積極尋求上級紀委監委或派駐紀檢監察組的幫助，獲取更多的培訓機會，不斷加大對紀檢監察干部在問題線索處置、談話技巧、文書規范和辦案程序要求等紀檢監察基礎業務知識的學習培訓，努力打造政治定力堅定，集農業領域專業技術知識、科研項目管理經驗、熟練掌握財會管理制度和相應的法律條文相關專業于一身，能碰硬、敢碰硬、善碰硬的綜合性紀檢監察隊伍，提升紀檢監察干部履職能力，更好地滿足紀檢監察工作的需要。

3.3 加強部門的協調溝通，建立健全“三位一體”的監督管理機制

農業科研院所各業務部門結合工作實際，針對內部巡察、基本建設、設備采購、資產管理、人事管理、科研經費等重點領域，及時征求紀檢監察部門的建議，建立和完善各項規章制度，強化業務部門責任擔當;紀檢監察部門通過信訪和舉報等監督手段，向業務部門提供普遍性、苗頭性和傾向性問題清單，為業務部門建立和完善各項規章制度提供科學準確的依據，履行自身的職能，從而在農業科研院所內建立健全決策、監督、執行“三位一體”的監督執紀管理機制。

參考文獻

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The Present Situation and Countermeasures of Discipline Inspection and

Supervision in Agricultural Research Institutes under the New Situation

LU Mingxiang

（Department of Party Policy and the Masses， Liaoning Academy of Agricultural Sciences， Shenyang 110161， China）

Abstract： With the advancement of the reform of science and technology system in China， the discipline inspection and supervision work of agricultural scientific research institutes should proceed from the actual situation， actively adapt to the current changes in the new form， and actively explore the supervision and enforcement methods and ways. This paper analyzes the characteristics and present situation of discipline inspection and supervision work in agricultural research institutes under the new situation， and puts forward corresponding countermeasures combined with the current form， in order to provide better reference for the discipline inspection and supervision work of agricultural research institutes.

Key words： agricultural research institutes; discipline inspection and supervision; characteristics; present situation; countermeasure