深化科技改革，把巨大創新潛能有效釋放出來

日前，國務院辦公廳印發《關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》，從擴大科研項目經費管理自主權、完善科研項目經費撥付機制、加大科研人員激勵力度等7個方面，提出25條改革政策和工作要求。這對于回應科技界關切、完善科研經費管理、提高科研人員獲得感具有重要的意義。

習近平總書記指出，科技管理改革不能只做“加法”，要善于做“減法”。我國科技隊伍蘊藏著巨大創新潛能，關鍵是要通過深化科技體制改革把這種潛能有效釋放出來，做好“減法”尤為必要。只有讓奮戰在一線的科研人員真正擁有科研自主權，消除他們的不合理負擔，科研生產力才能得到進一步解放。此次出臺的《意見》，突出的特色就是做“減法”。從簡化預算編制到擴大包干制實施范圍，從改進結余資金管理到推進無紙化報銷，從減少分錢、分物、定項目等直接干預，到賦予科學家更大技術路線決定權和經費使用權，能減則減、應放盡放。

做“減法”，也是做“加法”。減掉的是繁瑣、過時的機制障礙，增加的是創新創造的奔涌活力。以擴大經費包干制為例，自2019年以來，國家杰出青年科學基金開展包干制試點，取得了很好的效果。一位青年科研人員提起，正是在包干制的支持下，他回國后及時購置了專門的儀器設備，避免了申請項目“等米下鍋”，在較短的時間內取得了高質量的科技成果。

做“減法”，就是要讓科研人員輕裝上陣。《意見》提出“不得將預算編制細致程度作為評審預算的因素”。科研人員反映，這樣一來，就不必再為幾元錢的瓶瓶罐罐、試管購買費用絞盡腦汁。又如“擴大結余資金留用自主權”這一新規，能讓不少基礎研究的項目維持團隊穩定，避免青黃不接，保障科研活動的連續性。甚至無紙化報銷這件看似不起眼的小事，也能為科研人員省下寶貴的時間和精力……

一分部署，九分落實。《意見》出臺后，一方面要打通政策落地的“最后一公里”，尤其是及時清理修改相關規定，確保新舊政策無縫銜接、順暢運行，提高科研經費使用績效。另一方面，要進一步完善監督檢查機制，如利用大數據等信息技術手段提高監督檢查效率等，提高科研項目資金的安全性和有效性。

總的看，加快科技管理職能轉變，意味著要為廣大科研人員創造良好環境、提供基礎條件，發揮好組織協調作用。科研經費管理是科技管理改革的重要內容，是牽一發而動全身的改革“撬點”。我國科研經費投入近年來快速增長，管好用好科研經費，更好激發科研人員創新活力，對促進科技事業發展至關重要。盼望各方共同努力，把科研經費管理改革舉措落到實處，為建設世界科技強國提供有力支撐。