陳曉紅
摘要:二0二0年是中國法治史上具有里程碑意義的一年,因為這一年全國人大表決通過了《中華人民共和國民法典》,民法典平等保護民事主體的各項權利,是一部基礎性的法律。民法典回應了時代的要求,具有鮮明的特征,具體表現為:首先,民法典具有推進國家治理的高度;其次,民法典具有社會主義維護市場經濟的廣度;再次,民法典具有弘揚社會主義核心價值觀的深度;最后,民法典具有保障人民權益的溫度。
關鍵詞:民法典 國家治理 市場經濟 社會主義核心價值觀 人民權益
二0二0年在中國法治史上具有里程碑的意義,因為這一年全國人大高票通過了新中國首部《民法典》,中國人民從此有了屬于自己的民法典。新中國成立以來,黨和政府曾經在1954年、1962年、1979年和2001年,4次啟動民法典的制定和編纂工作,但由于各種原因,都沒有完成。直到2014年,《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》作出編纂《民法典》的重大決定。黨中央對此給予了高度重視,一大批法學家為此不辭辛勞,經過5年多的努力,民法典終于頒布了。民法典頒布之初,習近平總書記作了重要講話,要求全黨必須切實推動民法典的有效實施,使民法典能夠更好地保障人民群眾的合法權益。民法典的頒布反映了時代的要求,回應了現實的需要,具有鮮明的時代特色。
一、民法典具有推進國家治理的高度
新中國成立以來,特別是改革開放以來,我們制定了一大批的單行民事法律法規(guī)。這些法律法規(guī),為我國經濟社會的發(fā)展提供了必不可少規(guī)則,維持了基本的秩序,做出了重要的貢獻。然而,這些單行的法律法規(guī),分別制定于不同的歷史時期,有的制定于20世紀80年代,有的制定于20世紀90年代,還有的制定于本世紀初,由于在制定的時候,缺乏統(tǒng)一的立法設計和整體考量,難免存在一些不協(xié)調、不一致的地方,甚至還存在一些漏洞、矛盾和沖突,這也導致審判中不可避免地出現了“同案不同判”的現象。
國家治理現代化是一個系統(tǒng)性的工程,任何一點疏漏都不容忽視。如果民事規(guī)則不統(tǒng)一,必然會影響治理現代化目標的實現。編纂民法典,就是對制定于不同時期的單行的民事法律法規(guī)進行系統(tǒng)整合,編寫修訂,使之形成一部邏輯嚴密,結構合理,內容完整一致的法律。
2021年,民法典實施之后,同樣的案子,法官只要翻開民法典,尋找法律依據就可以了,不會產生“同案不同判”的結果。這樣,不僅有利于民事司法的公正、統(tǒng)一、權威、高效,也有利于實現國家治理的法治化和現代化。
二、民法典具有維護社會主義市場經濟的廣度
民法典不僅具有國家治理的高度,而且,具有維護社會主義市場經濟的廣度。整部民法典一共七編,1260條,10萬多字,體量非常龐大。
首先,第一編是總則編,總則規(guī)定的是民法典中具有共性的規(guī)則,對整部法典起到提要鉤玄、綱舉目張的作用。
總則之后,第二編緊接著就規(guī)定了物權,可見物權在整部民法典中的重要地位。改革開放以來,我國人民的收入水平和消費水平都獲得了極大地提高,人民群眾所擁有的財富也急劇地增長。“有恒產者有恒心”,只有保障人民群眾的財產權,才能增強人民群眾的獲得感,才能調動起人民群眾創(chuàng)造財富的熱情。老百姓的勞動成果,如果能夠得到法律的認可,得到法律的保護,他們就會積極努力地去工作,積極努力地去創(chuàng)造財富。這樣,我們國家的發(fā)展也會獲得源源不斷的動力。
物權編,首先規(guī)定的就是所有權:一個物,它到底是屬于誰的。在所有權確定之后,物和物、商品和商品才能進行交換,才能產生市場。
民法典的第三編是合同編。對于普通老百姓而言,大到買房買車,小到網絡購物、市場買菜,合同在我們的生活中如影隨形。我們的經濟生活離不開合同。每一份合同的背后都是一筆交易,一筆一筆的交易就組成了市場。合同編,就是關于市場經濟的基本法律規(guī)范。
合同編的內容非常廣泛,涉及到市場經濟中買賣、借款、租賃、運輸等各個領域,包括合同從成立到終止的各個環(huán)節(jié),可以說是無所不包,全方位維護社會主義市場經濟的健康發(fā)展。
民法典,一共有一千二百六十條,其中合同編就占了五百二十六條,內容超過了整部民法典的三分之一。可見,民法典對于社會主義市場經濟的保護力度之大,范圍之廣。所以我們說民法典具有保護社會主義市場經濟的廣度。
三、民法典具有弘揚社會主義核心價值觀的深度
中國自古以來崇尚文明,見義勇為、助人為樂等美德已經融入中國人的血液,深入中國人的骨髓,一代一代接續(xù)相傳。然而,這些年來,一些誠信缺失,道德失范的現象卻屢屢出現。比如2006年11月南京彭宇案。南京有一個老太太,在公交車站摔倒了。一個年輕的小伙子彭宇,上前把她扶起來,并且送到了醫(yī)院。出乎意料的是老太太堅持認為,是彭宇將她推倒的,并且將彭于告上法庭,要求賠償損失。在一審中,法院判決彭宇承擔四成的損失。二審中法院以調解的方式結案,彭宇需要補償老太太損失一萬元。
南京彭宇案一石激起千層浪,在社會上引起了軒然大波,人們議論紛紛,群情鼎沸。至此以后,再遇到老頭或老太太摔倒了,很多人干脆采取不聞不問的態(tài)度。
面對這種誠信缺失,道德失范的現象,民法典做出了明確的回應,第184條規(guī)定,見義勇為的行為受法律保護。這樣的規(guī)定,就是為了鼓勵大家去放心大膽地做好事,不要有后顧之憂。這樣的規(guī)定,也極大地弘揚了我們中國特色社會主義價值體系中公平正義,誠信友善的理念。
四、民法典具有保障人民權益的溫度
民法典還具有保障人民權益的溫度。根據馬斯洛需求層次理論,人的需求在不斷提高,當較低層次的需求得到滿足之后,就會產生新的需要——社會需要和尊重需要。進入新時代之后,人民群眾的要求已經從“吃得飽,穿得暖,出行有車,居住有房”等經濟方面的實現,逐步轉變?yōu)閷θ松碜杂伞⑷烁褡饑赖染穹矫娴囊螅畹酶忻孀樱茏鹬亍θ嗣袢罕娦碌男枰穹ǖ渥鞒隽嘶貞?guī)定了人格權編。
人格權的內容非常廣泛,包括涉及到人身自由和人格尊嚴的各種權利。
在大陸法系國家,有兩部非常著名的民法典,一部是1804年出臺的法國民法典,一部是1896頒布德國民法典。法國民法典由于強調物權而使得法國的國力獲得了巨大的增強,德國民法典,由于強調債權使得德意志稱雄全球。但是,這兩部明法典都有一個共同的體系缺陷那,就是重物質,輕精神。
我們國家的民法典誕生于21世紀之初。不僅規(guī)定了人格權,并且將人格權獨立成編,體現了我們對“人的精神價值”的重視,也為世界各國民法典的編纂和制定提供了中國智慧和中國方案。
特殊時期,我們在出行的時候,到飛機場、火車站,會被要求掃描二維碼,或者是出示健康碼等,西方國家因此而批評我們,說我們侵犯公民隱私權。其實這樣的說法,是完全錯誤的。我們之所以記錄公民的出行的信息,是為了保障公民的生命權、身體權、健康權,為了保護更為優(yōu)先的權利,保護價值更高的權利。我們對公民的隱私進行了適當的限制,這不僅不是侵犯隱私權,反而體現了我們國家對人的重視,對生命的重視,如果沒有生命權,那么隱私權,還有什么意義?
在人格權編中還對個人信息進行了全方位的保護。公民個人信息泄露,很可能會造成非常嚴重的后果。2016年8月的時候,山東一個名叫徐玉玉的高考生以優(yōu)異的成績考取了南京郵電大學。由于家庭經濟狀況不好,她通過教育部門申請了助學金。在收到大學錄取通知書后,徐玉玉很快接到了一個詐騙電話,以發(fā)放助學金為借口,虛構事實,騙走了她準備交學費的一大筆錢。得知上當之后,徐玉玉由于傷心過度,郁結于心,不幸離開了人世。
徐玉玉的遭遇,讓我們惋惜,也讓我們深思:用嚴密的法律制度保護公民的個人信息,這已經成為了一個不可回避的問題。對此,我們民法典做出了回應,對個人信息的內容和范圍作出界定,并且明確規(guī)定了自然人個人信息受民法典保護的基本原則。徐玉玉作為普通公民,她的遭遇,引發(fā)全社會的深思、立法的彌補,也反映了我們中華人民共和國法律對人的權利的重視和生命的尊重。
在民法典剛剛頒布的時候,很多媒體都報道說,“從出生到死亡,民法典守護我們的一生。”實際上,自然人在出生之前,就享有接受贈與和繼承的權利;死亡之后,死者的姓名、榮譽,名譽、肖(校)像、隱私等各種人格利益,也會受到民法典的保護,這是從縱向來看。從橫向來看,民法典規(guī)定民事主體享有各種各樣、方方面面的權利,這些權利可以說是包羅萬象,并與我們的生活息息相關。我們從那么多權利的名稱中也可以感受得到,民法典對我們方方面面、點點滴滴、無微不至的保護。
民法典像母親一樣,守護我們的一生,關愛我們的方方面面、點點滴滴,體現出對民事主體的無限關懷。所以我們說,民法典具有保障人民權益的溫度。
綜上所述,民法典具有推進國家治理現代化的高度,具有維護社會主義市場經濟的廣度,具有弘揚社會主義核心價值觀的深度,還具有保障人民合法權益的溫度。并且,這四個維度最終都指向了一個共同的目標,那就是守護人民群眾更加幸福美好的生活。所以我們說民法典是一部新時代的人民法典。
民惟邦本,法乃公器,民法典以民為本,是治國安邦的重器,是經世濟民的大法。只要我們每個人都學習民法典,維護民法典,尊重民法典,用好民法典,一定能夠助推中國之治躍上更高境界。
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