芻議《中圖法》（第5版）“D92中國法律”類目下經濟法子類的設置

摘 要：文章簡述了《中圖法》（第5版）“D92中國法律”類目下經濟法子類設置存在的問題，并結合經濟法學科的內容和特點，對該部分類目體系設置存在的問題進行分析并提出了調整建議，以期與業界同仁共同探討。

中圖分類號：G254.1文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2021）09-0090-04

關鍵詞：《中圖法》（第5版）;“D92中國法律”;經濟法;類目設置

1 背景

經濟法是國家為了克服市場失靈而制定的調整需要由國家干預的具有全局性和社會公共性的經濟關系的法律規范的總稱[1]，其調整的是在國家協調本國經濟運行過程中發生的經濟關系[2]。因具有特定的調整對象，經濟法成為一個獨立的法律部門，是法律學科體系中的基本部門法之一。經濟法旨在加強國家的經濟法制建設，維護社會經濟秩序，推動國民經濟發展。隨著我國經濟社會的快速發展和依法治國、建設社會主義法治國家方略和目標的確立，為滿足新時代法治建設的需要，我國的法律學科得到了長足的發展[3]，而經濟法作為中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，在保障和促進以經濟建設為中心的社會主義現代化建設中發揮著巨大的作用[4]。為了適應當今經濟法專業領域的飛速發展和法學知識的更新，《中國圖書館分類法》（以下簡稱《中圖法》）（第5版）對第4版“D92中國法律”類目下經濟法子類中與經濟法學科發展不相適應的陳舊性、滯后性的類目進行了修訂，變更了第4版中經濟法有關類目的歸屬關系，進一步理順了經濟法類目體系。經過修改調整后的經濟法子類的設置反映出很多經濟法學科發展的新內容，有效地解決了經濟法律文獻分類中出現的一些新問題，能更好地滿足文獻分類標引工作的新需求。但是，雖然修訂后的經濟法類目設置更加科學化、專業化，但仍存在類目級別不當、邏輯關系混亂、歸屬關系不當以及類目設置不足、類目注釋尚需補充等問題。筆者結合經濟法學科的內容和特點，對《中圖法》（第5版）“D92中國法律”類目下經濟法類目體系設置中存在的問題進行分析并提出調整建議，以期為日后相關經濟法類目的修訂工作提供參考。

2 《中圖法》（第5版）“D92中國法律”類目下經濟法子類設置存在的問題

2.1 類目級別設置不當

經濟法體系結構由作為經濟法調整對象的特定經濟關系的結構決定，不同層次的經濟法部門以不同層次的國家經濟協調關系為調整對象，不同門類的經濟法部門以各該層次的國家經濟協調關系的不同方面為調整對象[5]。在社會主義市場經濟條件下，經濟法體系由宏觀調控法和市場管理法兩部分構成，因此，《中圖法》中的經濟法類目也應包含宏觀調控法和市場管理法兩大子類。

宏觀調控法作為經濟法體系中重要的法的部門，各種宏觀調控手段的調控目標、調控方式、調控原則和調控內容都由相應的法律確定，各有關宏觀調控的法律形成一個完整的法律體系[6]。其主要包括：規范如何確定和實現國民經濟和社會發展的戰略目標及重要政策目標的計劃法、統計法;規范如何確定和實現國民經濟各部門的重要政策目標，并規定了相應的宏觀調控手段的產業法，包含農業經濟管理法、工業經濟管理法、第三產業經濟管理法、經濟特區經濟法等;規范市場經濟中投資、財政、稅收、金融、價格等宏觀調控法律手段的投資法、財政法、稅法、金融法、價格法等;規范如何保障市場經濟外部條件的政策目標及其實施手段的國有資產管理法;規范國家協調本國經濟運行過程中發生的涉外經濟關系的涉外經濟管理法，包含對外貿易法等。宏觀調控法的位階高于有關宏觀調控的各部門經濟法，結合宏觀調控法的體系構成，為使《中圖法》（第5版）“D92中國法律”類目下經濟法子類的設置更加科學、專業，筆者認為宏觀調控法類應包含計劃法、產業法、投資法、財政法、稅法、金融法、價格法、國有資產管理法、涉外經濟管理法等類目，各類之間為并列關系，即宏觀調控法類目級別的設置應高于有關宏觀調控的各部門經濟法的類級。然而，在《中圖法》（第5版）中存在類目級別設置不當的情況，如：將“D922.2財政法”“D922.28金融法”與“D922.29經濟法”等類相并列，三者設置成同位類，降低了經濟法作為基本部門法的位階，而不當地抬高了本只應隸屬于宏觀調控法范疇的財政法和金融法的級別，設置非常不合理;又如：將“D922.291宏觀調控法”與“D922.292工業經濟管理法”“D922.296交通運輸經濟和通信經濟管理法”“D922.297基本建設管理法”“D922.299經濟特區經濟法”等類相并列，設為同位類的做法，降低了宏觀調控法作為經濟法重要法的部門應有的位階，而不恰當地抬高了本只應隸屬于宏觀調控法門類中產業法范疇的各相關部門經濟法的級別。筆者認為，《中圖法》（第5版）“D92中國法律”類目下經濟法子類中存在的類目級別設置不當問題已經嚴重影響到《中圖法》的科學性，亟須解決經濟法有關類目的級別設置不當問題。

2.2 類目之間邏輯關系混亂

筆者結合不同門類的部門經濟法的內容和特點，認為《中圖法》（第5版）“D92中國法律”類目下經濟法子類中存在類目之間邏輯關系混亂問題。例如，財政法與稅法同為規范市場經濟中宏觀調控法律手段的部門經濟法，此兩部法律應該位階相等，相應的，在《中圖法》中“財政法”類與“稅法”類也應為同位類，二者應是并列關系，并不存在隸屬關系，然而《中圖法》（第5版）卻將“D922.22稅法”歸至“D922.2財政法”類下，設置成其下位類，顯然此兩類目之間的邏輯關系是錯誤的。

2.3 類目之間歸屬關系不當

2.3.1 “價格法”類和“旅游法”類的歸屬問題。市場管理法是調整市場管理過程中發生的經濟關系的法律規范的總稱[7]。市場管理法作為經濟法體系中另一個重要的法的部門，其位階與宏觀調控法相同。在《中圖法》（第5版）中，“D922.294市場管理法”類目注釋為：反不正當競爭法、反壟斷法、消費者權益保護法、廣告法、價格法、工商管理法、產品責任法、旅游法等入此。筆者認為將價格法和旅游法歸入市場管理法類的做法并不妥當，價格法是為規范國家運用價格手段進行宏觀經濟調控行為而制定的法律規范，其應歸屬于宏觀調控法的范疇，相應的，體現在《中圖法》（第5版）中應將其歸入宏觀調控法類;旅游業是第三產業，而旅游法是為規范國家對旅游產業進行管理的行為而制定的法律規范，其屬于產業法的范疇，也應歸屬于宏觀調控法，相應的，體現在《中圖法》（第5版）中應將其歸入宏觀調控法類。

2.3.2 “信托、信貸法”類、“保險法”類及“證券法”類的歸屬問題。《中圖法》（第5版）中“D922.282信托、信貸法”“D922.284保險法”及“D922.287證券法”等類均歸屬于“D922.28金融法”類。信托法、保險法和證券法雖然包含有政府對信托、保險和證券市場交易監督管理方面的規范，但畢竟是以商事主體市場交易方面的規范為主，即此三部法律私法的性質要強于公法性質，如果將其均歸入金融法類，納入經濟法范疇，則不適當地擴大了經濟法體系的范圍，從而有損經濟法的公法性。因此，筆者認為應將信托法、保險法和證券法從經濟法體系中去除，體現在《中圖法》（第5版）中，相應的法律類目也應從金融法類目體系中刪除。

2.3.3 “企業法、公司法”類和“破產法”類的歸屬問題。《中圖法》（第5版）中“D922.291.91企業法、公司法”和“D922.291.92破產法”類均歸屬于“D922.29經濟法”類。企業法、公司法和破產法盡管都包含有政府對企業行為監督管理方面的規范，但主要還是以作為商主體企業的商事交易行為規范為主，商事交易行為應屬于商法調整的范圍，具私法性質，若將其歸入經濟法，則意味著認可了政府對企業的行政干預行為，而政府對企業加以行政干預很容易導致政企不分，這顯然與市場經濟運作規則相悖，因此筆者認為企業法、公司法及破產法應從經濟法體系中去除，體現在《中圖法》（第5版）中，相應的法律類目也應從經濟法類目體系中刪除。

2.3.4 “海關法”類的歸屬問題。《中圖法》（第5版）中“D922.22稅法”類下的“D922.221流轉稅法”類目注釋為：關稅法、海關法等入此。筆者認為將海關法歸入流轉稅法類的做法并不合適，海關法是為規范國家對進出口貨物進行海關監管行為而制定的法律規范，其應屬于規范發展對外貿易，促進國民經濟發展的宏觀調控政策目標實現的對外貿易法的范疇，體現在《中圖法》（第5版）中，應將海關法歸入對外貿易法類。

2.3.5 “外商投資法”類的歸屬問題。《中圖法》（第5版）中“D922.295涉外經濟管理法”類目注釋為：中外合資經營條例、外商投資法、對外貿易法等入此。外商投資法是為規范國家對外商在我國從事的直接投資活動進行宏觀調控行為而制定的法律規范，其應屬于調整國家綜合運用各種手段對投資主體的直接投資活動進行調控和規范過程中發生的經濟關系的法律規范，即投資法的范疇，相應的，體現在《中圖法》（第5版）中應將“外商投資法”歸入投資法類。

2.4 類目設置不足

在社會主義市場經濟條件下，政府采購支出是國家財政支出的重要組成部分。政府采購法是為規范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人的合法權益，促進廉政建設而制定的，隸屬于財政法范疇。當前，有關政府采購法的文獻著述數量越來越多，僅在國家圖書館ALEPH系統中查詢到的“政府采購法”類圖書就多達一百余種。《中圖法》分類體系應反映學科發展的新內容，分類法類目的設置要與文獻出版及積累狀況相匹配，因此筆者建議在“財政法”類下增設“政府采購法”類目。

2.5 類目注釋尚需補充

市場管理法旨在維護交易秩序從而達到交易安全，而交易安全在市場交易中的一個決定性因素是交易客體是否貨真價實，產品質量高低是市場交易秩序優劣的一個基本尺度，政府有必要運用更多的強制性公法規范確保產品質量[8]。因此，用以調整在生產流通及監督管理過程中因產品質量而發生的各種經濟關系的產品質量法是市場管理法的重要組成部分，筆者建議在“D922.294市場管理法”類目注釋中增加“產品質量法”內容。

3 《中圖法》（第5版）“D92中國法律”類目下經濟法子類類目表的設置建議

綜上所述，《中圖法》（第5版）“D92中國法律”類目下經濟法子類的設置中存在的類級不當、邏輯關系混亂、歸屬關系不當以及類目設置不足、類目注釋尚需補充等問題，已經嚴重影響了《中圖法》類目設置的科學性，降低了其作為專業文獻分類工具的權威性，未能很好地反映經濟法學科的發展情況，從而影響了經濟法類文獻分類標引工作的準確性。因此，經濟法類目體系亟須從整體上進行調整，以便更好地滿足經濟法領域相關文獻分類工作的需要。筆者建議結合經濟法學科的內容和特點，對《中圖法》（第5版）“D92中國法律”類目下經濟法子類進行重新設置，鑒于經濟法類目需要修訂的地方較多，涉及類目級別、類目名稱、類目之間歸屬關系變動甚至類目增刪等，調整幅度較大，故需對其進行重新編號，按照字母、數字混合制的標記符號及層累小數制的標記制度，在保持《中圖法》連續性和相對穩定性的基礎上，對經濟法相關類目進行調整，詳見下頁表1。

較之現行的《中圖法》（第5版）“D92中國法律”類目下經濟法子類類目表，表1中的“D922.29經濟法”類目體系有較大幅度的調整，同時刪除了原有的“D922.2財政法”和“D922.28金融法”類目體系的設置。筆者認為，修改后的經濟法類目既保持了《中圖法》的連續性和相對穩定性，更加準確地反映了經濟法學科的內容和特點，同時也提升了《中圖法》類目設置的科學性，能夠更好地滿足經濟法相關文獻分類工作的需要。

4 結語

《中圖法》作為文獻分類的工具，要結合學科發展情況不斷進行修訂，以保持其科學性。現行《中圖法》（第5版）“D92中國法律”類目下經濟法子類存在諸多不容忽視的問題，未能很好地反映經濟法學科的發展現狀，亟須對其進行調整，筆者結合經濟法學科的內容和特點，嘗試對其提出調整建議，考慮不周的地方希望與業界同人共同探討，以期為更加完善地構建《中圖法》分類體系作出微薄貢獻。

參考文獻：

[1] 王愛霞.對《中圖法》（第5版）法律類目的評析[J].圖書館理論與實踐，2012（3）：49-52.

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[3] 朱武.中國法律類圖書分類標引工作實踐探討：以國家圖書館藏臺版圖書為例[J].內蒙古科技與經濟，2020（8）：156-158.

（編校：徐黎娟）