以習近平“七一”重要講話精神推動國家審計高質量發展

何瑞鏵　鄭小榮

【關鍵詞】 中國共產黨; “七一”重要講話; 國家審計; 高質量發展

【中圖分類號】 F239.44? 【文獻標識碼】 A? 【文章編號】 1004-5937（2021）20-0160-02

2021年7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上發表了重要講話（簡稱“七一”重要講話[1]），為國家審計事業高質量發展提供了理論指導，指明了發展方向。目前相關的研究主要圍繞以下四類：一是黨史教育研究。陳毓圭[2]認為把黨史教育融入研究生課程，是堅持研究生教育正確政治方向的基本要求，也是提高研究生培養質量的現實需要。二是新時代國家審計面臨的挑戰與對策研究。崔強等[3]認為，新時代國家審計創新發展的對策是完善國家審計體制、建立各方工作融合機制、提升審計效率與質量、健全審計業務外包管理制度。三是“七一”重要講話與審計發展研究。李鳳雛[4]提出內部審計工作者應當深入學習習近平“七一”重要講話，貫徹落實中央審計委員會會議精神，全面履行監督職責，實現高質量發展，為中華民族偉大復興做出新的更大的貢獻。四是黨史教育與國家審計工作高質量發展研究。張煜晨[5]主張應該學習黨史，從牢記初心使命、堅定信仰信念和忠實履行職責三個方面推動新時代國家審計工作高質量發展。

上述文獻為本文的進一步研究提供了啟迪，但是第一類文獻并沒有專門研究“七一”講話中體現的黨史如何融入研究生課程，第二類文獻沒有指出黨的領導對新時代國家審計創新發展的影響，第三類和第四類文獻沒有專門闡述“七一”講話與國家審計發展的關系。總之，現有文獻沒有把黨史教育、“七一”講話與新時代國家審計事業高質量發展結合起來進行研究。因此，本文的研究可以拓展國家審計發展研究的新視角，豐富黨史與國家審計的交叉研究。

一、新時代國家審計事業高質量發展：以“七一”重要講話精神為指導

馬克思辯證唯物主義認為，理論來源于實踐，又高于實踐，科學的理論對實踐的發展能起到巨大的推動作用。習近平總書記“七一”重要講話，全面回顧了黨自誕生之日起為實現中華民族偉大復興，團結帶領中國人民浴血奮戰、百折不撓、自力更生、發憤圖強、解放思想、銳意進取、自信自強、守正創新，創造了新民主主義革命、社會主義革命和建設、改革開放和社會主義現代化建設、新時代中國特色社會主義的偉大成就，在此基礎上提出“以史為鑒、開創未來的九個必須”。“七一”重要講話是指引我們黨奮力推進中國特色社會主義偉大事業、全面推進黨的建設新的偉大工程和實現中華民族偉大復興的綱領性文獻，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是科學的理論，是當代中國馬克思主義的新成果。國家審計事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分，審計是黨和國家監督體系的重要組成部分，全面推進黨的建設新的偉大工程以及實現中華民族的偉大復興都離不開國家審計事業的高質量發展。因此，只有全面學習貫徹“七一”重要講話精神，用其中蘊含的科學理論和歷史智慧武裝國家審計工作者的頭腦，才能更好推動國家審計事業高質量發展。

二、新時代國家審計事業高質量發展的兩個前提

新時代國家審計事業高質量發展的兩個前提是黨的全面領導和“以人民為中心”的發展理念。“七一”重要講話指出：“以史為鑒、開創未來，必須堅持中國共產黨堅強領導。辦好中國的事情，關鍵在黨。”讀史可以明智，知古方能鑒今。

“七一”重要講話從某種意義上說是黨史的簡明版、精華版，蘊含著豐富的歷史經驗，其中最重要的經驗是堅持黨的領導。國家審計事業的發展是黨的領導和支持的結果。同樣，未來審計事業的高質量發展必須堅持黨對國家審計事業的全面領導。黨的十八大以來，特別是中央審計委員會成立后，國家審計事業取得了快速的發展，這表明，堅持黨對審計工作的全面領導是審計事業高質量發展的根本前提。

“七一”重要講話指出：“江山就是人民、人民就是江山。”黨領導下的國家審計事業必須堅持“以人民為中心”的發展理念。人民的支持，是國家審計事業不斷發展的動力，沒有人民的支持，審計事業就成為無源之水和無本之木。國家審計工作者必須心中有人民，把維護、保障和發展人民的利益，推動人民生活水平的高質量發展作為審計工作的出發點和落腳點，堅決落實“七一”重要講話中提出的“堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，站穩人民立場，貫徹黨的群眾路線，尊重人民首創精神”，切實秉持“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興”的初心使命。

三、新時代國家審計事業高質量發展的一個關鍵

新時代國家審計事業高質量發展的一個關鍵是深化國家審計管理體制改革。“七一”重要講話指出：“中國共產黨和中國人民以英勇頑強的奮斗向世界莊嚴宣告，改革開放是決定當代中國前途命運的關鍵一招，中國大踏步趕上了時代！”同樣，新時代國家審計事業的高質量發展也離不開改革，尤其是審計管理體制改革。2017年10月習近平總書記在黨的十九大報告中提出改革審計管理體制。自中央及地方各級審計委員會相繼成立，這一國家審計管理體制改革的重要舉措，有力地加強了黨對審計事業的全面領導，審計獨立性和權威性明顯增強，大大推進了新時代國家審計事業的高質量發展。未來應該進一步深化國家審計管理體制改革，健全有利于依法獨立行使審計監督權的審計管理體制：一是推進審計干部管理體制改革，強化上級審計機關對下級審計機關的領導;二是積極探索部分省以下地方審計機關人財物管理改革試點，條件成熟時復制推廣至全國。

四、新時代國家審計事業高質量發展的三個重點

新時代國家審計事業高質量發展的三個重點是人、法、技，即審計人才、審計法治和審計科技。“七一”重要講話指出，“新的征程上，我們要牢記打鐵必須自身硬的道理”，“著力建設德才兼備的高素質干部隊伍，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭”。審計人員是審計的主體。新時代國家審計事業的高質量發展首先要建立一支秉公執法、勇于擔當、專業過硬、精簡高效、德才兼備的高質量人才隊伍。為此，一是要加強黨史教育和職業道德教育，提高國家審計人員道德水平和忠于職守的精神;二要積極推進國家審計人員職業化改革，提高審計人員專業化水平;三要健全國家審計人員的激勵和約束機制，廣泛調動廣大審計人員的積極性、主動性和創造性;四要優化人力資源配置，提高國家審計人力資源效益。

“七一”重要講話指出，“保證人民當家作主，堅持依法治國”，“不斷提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平”。“保證人民當家作主，堅持依法治國”落實到國家審計領域，就是要健全審計法律法規，推進審計工作有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，保證人民利益和當家作主的權利。“不斷提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平”落實到國家審計領域，就是國家審計機關要依法審計、民主審計，提高依法執政水平，健全相關制度，加強對國家審計機關和國家審計人員特別是領導干部的監督和權力制約，要建立健全高質量的審計法治體系，推動國家審計高質量發展。

“七一”重要講話指出，“推動高質量發展，推進科技自立自強”“我們積極學習借鑒人類文明的一切有益成果”。“推動高質量發展，推進科技自立自強”落實到國家審計領域，就是要推進審計科技自立自強，促進審計高質量發展。審計是一門專業技術，審計質量的提高，離不開審計科技的發展，包括軟科技與硬科技的發展。為此要推進國家審計的科學研究和理論創新，促進科技成果轉化，大力發展大數據審計、互聯網審計和智能審計。“我們積極學習借鑒人類文明的一切有益成果”落實到審計領域就是在推進審計科技自立自強的同時，積極學習國外先進的審計理論、方法和技術，加強審計科技交流和合作，推進審計科技水平的提高，以降低審計成本，提高審計效益。

【參考文獻】

[1] 習近平.在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話[N].人民日報，2021-07-02（002）.

[2] 陳毓圭.黨史教育融入研究生課程的幾點認識[J].會計之友，2021（16）：161.

[3] 崔強，張軍，王媚莎.新時代國家審計面臨的挑戰與對策[J].會計之友，2021（8）：33-36.

[4] 李鳳雛.以“七一”講話精神推動內部審計高質量發展[N].中國審計報，2021-08-04（005）.

[5] 張煜晨.從黨史學習教育中汲取前進力量 奮力推動新時代國家審計工作高質量發展[J].中國內部審計，2021（7）：64-65.