山東省文化產業與金融融合研究

作者簡介：譚曉玉（1988— ），女，漢族，山東德州人，研究生。主要研究方向：經理金融。

基金項目：山東省藝術科學重點課題“疫情防控常態化下山東省文化創意產業與金融融合發展研究”（項目編號：YQ202008097）。

摘 要：文化產業的發展需要金融產業的支持。近年來山東省積極探索文化產業和金融融合的方式，很大程度上促進了文化產業的發展，但仍存在一些問題和矛盾，尤其在疫情的沖擊下，這些問題就更加凸顯。文章通過研究疫情下山東省文化產業和金融融合的現狀，分析了其中存在的問題，并提出了山東省文化產業與金融融合的對策建議。

關鍵詞：山東;文化產業;金融;疫情防控常態化

2020年隨著疫情的發展，對中國經濟形成嚴峻挑戰。4月8日在中共中央政治局常務委員會會議上習近平總書記特別強調，要做好較長時間應對疫情的思想準備和工作準備。自此我國的疫情防控迎來一個新階段：疫情防控“常態化”。這種防控常態化給文化產業與金融融合帶來一些新挑戰，也帶來了新機遇。

作為國家的戰略性產業，文化產業可以促進其他產業的快速發展。文化產業和金融在我國的經濟發展中起到越來越重要的作用。隨著我國人民生活水平不斷提高，大眾休閑時代已經到來，文化產業和金融的融合實為大勢所趨。文化產業與金融加速融合，是金融機構與文化產業發展的雙贏選擇。

一、防控常態化下山東省文化產業和金融融合發展的現狀和問題

近年來山東省在融合文化產業和金融上做出了積極的探索，有效解決了文化產業企業融資少和難的問題，但文化產業和金融的融合仍存在諸多問題。

（一）防控常態化下挑戰與機遇同在

山東省文化產業發展迅猛。2010年文化、體育和娛樂產業生產總值124.34億元，占GDP的0.317%，2017年文化、體育和娛樂產業生產總值增加到450.77億元，占GDP的0.62%，但其與工業、批發和零售業等產業差距很大，僅高于水利環境和公共設施管理業的生產值占比。

2020年受新冠肺炎疫情影響，電影、演藝等文化企業受到嚴重沖擊，營業收入下降明顯。但網絡視聽等新興文化業態卻流量大增，相關指標創下歷史新高，成為推動經濟的生力軍。

（二）支持力度不斷加大，但資金供需缺口仍較大

在山東省的積極推動下，各金融機構結合文化企業特點，紛紛加大支持力度，創新金融項目，提高服務企業水平。2010年山東省文化、體育和娛樂本外幣貸款余額64.58億元，占全部貸款余額的0.1797%，2018年山東省文化、體育和娛樂外幣貸款余額增加到201.3億元，占全部貸款余額的比重為0.2686%。疫情發生以來，山東積極推動文旅企業的金融支持，2020年第一季度全省累計發放文旅產業貸款274億元，同比增加67億元。但相較于文化產業生產值占GDP的比重，很明顯金融機構對文化產業的信貸投入明顯滯后于文化產業的發展步伐。

（三）產業結構不斷優化，但仍不均衡

近年來，山東省文化產業快速發展，產業結構不斷優化，產生了一大批科技含量高、發展潛力大的文化企業，但這些文化企業，尤其是民營中小企業的信用程度低，資產多為無形資產，因此貸款難問題比較突出。金融支持這些企業都較為謹慎，金融支持主要集中在一些國有大型文化單位。

除了傳統文化產業領域，山東省近年來也著重關注動漫、數字媒體、演藝業及娛樂業等新興的文化產業，制定了相關的金融支持政策。例如為支持影視動漫行業的發展，農業銀行山東省分行出臺了《影視動漫貸款管理辦法》;建設銀行山東省分行制定了“文化悅民”綜合金融服務方案，主要支持文化演出、影視制作、新聞出版、文化旅游、文化會展和動漫動畫等重點領域。但是金融支持仍集中在新聞出版等傳統文化領域，在新興文化產業支持相對較少。

（四）融資渠道不斷窄拓寬，但方式仍單一

目前，山東省初步構建形成了信貸、基金、債券、租賃以及專項資金等多層次資金供給體系，各金融機構也已經意識到文化產業的潛力，并逐步加大了業務開拓力度，但由于文化產業屬新興產業，與其相關的金融服務也處于起步階段，因此山東省金融支持文化產業仍以貸款為主，輔以結算業務、現金管理等金融服務。金融機構提供的金融服務沒有專門針對文化產業的創新產品和服務。

（五）政策體系不斷完善，但仍相對不健全

現在山東省的金融支持文化產業政策已初具體系化，山東省先后出臺《關于金融支持山東省文化產業振興和發展繁榮的實施意見》、《關于搭建融資平臺支持文化產業發展的實施意見》、《關于保險業支持文化產業發展有關工作的實施意見》、《關于深入推進文化金融合作的實施意見》等文件，但相關理念發展晚，尚未形成完整的政策體系，因此遠遠不能滿足疫情防控常態化下背景下山東省文化產業發展的政策訴求。

二、防控常態化下山東省文化產業和金融融合的對策建議

（一）提升文化產業自身的生產力和競爭力

在當前全球環境背景下，不斷完善現代文化產業體系和現代文化市場體系，不斷推進“文化+”“互聯網+”，優化文化產業結構布局;積極推進文化產業和科技融合，積極加大對數字技術，廣電5G等“文化產業新基建”的金融支持;鼓勵文化創意為核心的文化產業，促進文化產業格局的重組與升級。

（二）加強政府的投入和引導

目前山東省文化產業相對發展不足，尤其在新冠疫情的沖擊下，文化產業成為山東省支柱產業還有很長的路要走。這需要政府給與高度重視，并加以政策引導和大量資金的投入。出臺稅收優惠等政策，扶持文化企業的發展;調整文化發展資金，向受影響嚴重的文化企業傾斜;鼓勵金融機構創新金融產品，為企業提供流動性資金支持;組織銀行和企業對接，降低企業融資成本;支持創建文化產業和旅游產業融合發展示范區，對文化創意等重點項目，給予貸款貼息等支持;加大對優秀影視創作、發行、放映等的扶持;完善相關的政策體系和工作機制。