事業單位財務管理受到財政稅務制度改革影響及應對

作者簡介：楊成志（1978-），男，漢族，山東泰安人。主要研究方向：財務管理。

摘要：財政稅務制度改革主要著眼于預算管理體制、稅收體制以及健全支出和制度責任體制，重新構建了會計核算系統，使事業單位的成本管理得以強化，促進了事業單位財政管理水平的提升。針對事業單位的財務人員專業素質參差、財務管理意識欠缺、信息系統發展滯后等問題，本文提出了可行的應對措施，對于事業單位財務管理工作的推進具有參考意義。

關鍵詞：財政稅務制度;事業單位;財務管理

我國財稅體系和國家政府工作具有緊密的關聯，在社會的發展中，財稅制度的改革和完善對于國家來說是尤為關鍵的，政府將新的財稅制度作為基礎來開展稅收工作，國家要逐步強化對財稅制度的控制和管理，使之完善程度不斷提升。事業單位在面臨全面改革的同時，稅收方式也需要及時進行調整，以往由政府統一扣繳的模式將不再執行，改為事業單位自行申報，因此事業單位也必須建立新的財務管理制度，進而與國家的財稅制度保持一致。

1.財政稅務制度改革的現狀及背景

在經濟全球化發展的過程中，財務管理體系必然向更加科學、高效、合理的方向邁進，在我國市場化發展的進程中，我國政府滿足國家實際發展需要，建立起符合市場化需求的財務稅務制度，適應我國財政發展趨勢。事業單位的財務管理部門，積極響應政府號召，立足其完善財務管理體系，通過科學、細致、高效的財務制度構建與執行，為社會主義經濟建設作出更大的貢獻，為群眾爭取到更多的利益和福利。

2.財政稅務制度改革的重要性

2.1實現了制度的統一

在改革之前，我國事業單位并行類別較多的財務制度，各個事業單位所應用的財務制度并不一致，這就出現了會計核算體系不同、報表口徑差異明顯的問題，不利于財務報表的匯總，報表的使用者可能無法掌握所有的會計制度，僅僅了解部分制度，這就導致報表的編制遇到了困難。如果實現了預算會計制度的統一，將會保證相同的業務在不同的事業單位中都可以進行統一方式的核算，使財務信息可以橫向進行比較，使事業單位的會計信息質量得以提升。

2.2提升了財務管理水平

在改革開放以后，事業單位引入了新的財務會計制度，規范了會計核算的內容，使其可以滿足企業會計核算的需求。在提出全責制以后，可以提升核算管理的科學化水平，擴展核算管理范疇，提升核算內容的準確性程度。例如，對固定資產進行計提折舊，將事業單位的固定資產和企業的固定資產界定為相同的類型，能夠反應出其在使用中的價值的消耗，并不是一直處于資產虛增狀態。

2.3完善了會計報表體系

政府的會計核算體系包括財務會計體系和預算會計體系。財務會計體系中涵蓋了四張財務會計報表，可以清晰、全面、細致的將單位的整體財務狀況、運轉狀況表現出來。預算會計體系中涉及到三張會計報表，可以表現出單位預算的執行狀況，每一套報表滿足不同部門的需要，使財務信息需求得以滿足。

3.財政稅務制度改革對事業單位財務管理的影響

3.1財務管理水平不足

很多事業單位并不關注財務工作。財務工作的開展是以會計工作為基礎的，不理解財務管理工作開展的意義，無法使財務工作的作用得以充分發揮。會計信息的精確性程度不足，所以相關的財務工作準確度不能得到充分的保證。由于事業單位的預算規范化程度不足，預算開展不嚴格，固定資產管理比較混亂。在預算的編制中，往往將上一年的預算進行簡單的增量相加，并沒有兼顧長期的資金支出需要;一直以來，固定資產的管理秩序混亂，交叉使用現象出現頻率高，閑置浪費現象嚴重，問題的處理規范化程度不足。資金的使用僅僅關注效率，沒有兼顧到單位的權益。

3.2 財務專業能力參差

新財政稅務制度的應用，對事業單位財務工作者提出了新的要求，他們必須掌握新的會計理論，應對新的工作挑戰?，F階段事業單位中，部分財務人員沒有財經專業學習背景，沒有取得職稱，取得會計師資質的人較少。財務部門年齡結構不合理，年紀大的員工相對數量更多，業務能力不能滿足工作需要。當出現復雜程度較高的、處理難度大的問題，財務部門無法妥善解決。部分會計人員憑借經驗完成工作，在新的財務政策出臺后，沒有及時更新知識體系，沒有及時補充理論知識，不能很好地適應新的工作環境。

3.3內部控制水平低

部分事業單位對于內部控制缺乏清晰的認知，將內部控制看作是表面上的工作，沒有將其作為一個有效的管理方式和手段。財務部門與業務部門之間的工作沒有互通。業務部門沒有掌握預算和財務管理的關鍵點，項目申報預算不合理。財務部門沒有掌握項目的實際狀況，僅僅是對預算進行簡單匯總和加和，沒有關注合理性。這就可能引發項目資金浪費和資金不足等問題。內部控制和財務工作之間無法銜接，僅僅注意控制，忽視了管理。沒有與內部審計相關的職能，缺乏相應的機制來監督部門的工作狀況。

3.4財務管理理念落后

行政事業單位管理者往往將主要的工作精力放在單位的統籌規劃和發展戰略的制定方面，沒有意識到單位的成本管理和核算工作的重要性，對這方面的認知還十分有限，這就導致財務管理工作中存在很多不足之處。新的財政稅務制度新增了很多會計科目，計提折舊攤銷、單獨分類公共服務資產、在應收賬款的價值核算中引入備抵法，諸多的變化對事業單位的財務工作者提出了較高的要求，必須要對會計政策有一個深入、全面的理解，擺脫傳統的管理理念，在此基礎上推進財務管理水平的提升。

3.5財務核算無法反應資產及費用

現階段，我國事業單位在進行會計核算的過程中，其基礎核算內容是收付實現制度，因此事業單位難以將真實的單位資產負債以及資金的使用情況反映出來。在新的會計制度投入使用之前，事業單位自身的資產核算難以衡量。因此政府在編制相關財務工作時存在著一定的阻礙作用。