我國警察法比例原則的適用探尋

◆摘? 要：比例原則可以真正對警察所做出的行政執法方式進行嚴格的約束，能夠變成警察法需要遵循的基本原則，在警察立法、執法甚至是行政復議等等諸多流程當中都可以進行應用，不止可以有效約束人民警察所作出的每一種行政執法方式，還能夠在某種程度上幫助我國警察法的法律法規獲得相應的完善。基于此，筆者將結合自己的理念，就我國警察法比例原則的適用進行分析，希望可以為相關人士提供一定的參考和幫助。

◆關鍵詞：我國警察法;比例原則;適用

比例原則可以被稱之為行政法當中的“黃金原則”，對比例原則作出細致的探討與分析長時間以來都是更加集中在整個行政法學領域。然而，近些年以來，隨著警察法的持續發展與進步，相關產業和人員也開始把比例原則融入到警察法當中，想要以此來嚴格約束每一位警察所作出的行政執法行為，所以，比例原則也慢慢在警察領域當中獲得了廣泛的關注。為此，文章首先對我國警察法中比例原則的重要性作出分析，然后給出相應的適用策略，以供大家參考借鑒。

一、我國警察法中引入比例原則的重要性

（一）可以約束警察的行政執法行為

并沒有被嚴格監督的權力必定會出現濫用的情況。比例原則確實為警察行政權力的落實設立了一個穩固的框架，這就導致他們在對自己的行政權力進行行駛的時候，一定要秉持著適當性、必要性甚至是相稱性的基本原則，能夠真正避免他們出現自由裁量權無限制濫用的情況。并且，此種原則還能夠為廣大民眾提供一個監督警察在行駛權力時是否出現的濫用、得當、合理等等的標準，確實從另外一個角度徹底限制了他們出現自由裁量權的無底線濫用情況。

（二）可以節約警務資源，增加警務效益

比例原則更為提倡的是用最為低的成本獲得最為高昂的行政效益，公安機關屬于行政機關當中的關鍵組成內容，自然也應該遵循著此種基本原則，以此來不斷追求最高的行政效益。這就必定可以真正阻止我國的警務資源出現浪費情況，增強警務事業的效益。

（三）彰顯我國的社會主義法治理念

我國始終尤為注重將自己建設成社會主義法治國家，也更加強調借助法律的武器來達成“權利限制權力，權力保障權利”的目標，想要以此來對廣大民眾的合法權益提供良好的保護。把比例原則融入到我國的警察法之中，能夠利用為警察行政行為的開展當做最為公正、標準的渠道，約束警察權力的不斷濫用，有效保護廣大民眾的合法權利，切實呈現出社會主義法治或者是人權理念。

二、我國警察法比例原則的適用途徑和引入方式

（一）在我國警察法中明確規定比例原則

我國確實能夠參考其余國家的行為和做法，把比例原則充分的融入到行政法中，以此來建立出符合我國國情且適用于警察法的比例原則，那么，我國將要面對的主要問題就是怎樣協調好傳統的比例原則和如今的行政合法甚至是合理原則之間的良好關系，此種問題若是不能在第一時間獲得有效的處理，那么就表明這一融入方式是完全不合理的。還有某部分學者覺得，根據我國如今的立法情況，完全能夠在《行政強制法》當中添加比例原則，在基本條件徹底成熟以后，就可以把比例原則有效的融入在《人民警察法》當中。

（二）在警察權的設定與落實中遵循比例原則

首先，在對警察權進行設定的時候，要意識到比例原則具有的約束性，并且還應該對法律保留原則所帶來的限制做出考慮。其次，在警察權的落實上，能夠在警察權的實施原則中知曉比例原則的實際適用范圍，真正依賴于比例原則約束警察所作為的每一項行政執法行為。只有如此，才可以有效的把比例原則充分融入到警察法之中，讓警察的所有行政行為都可以受到適當、必要以及相稱等等基本原則所帶來的限制，切實達成“立警為公，執政為民”的既定目標。

（三）在警察立法中的適用

立法機關需要意識到比例原則所具有的重要性和價值，尤其是在約束警察實施行政裁量權方面所起到的積極作用，把比例原則當做整個警察法需要遵循的基本原則，那么所有警察就一定要根據“依法行政”的相關原則，來真正遵循著此種比例原則，如此一來，比例原則本身的精神就可以完全被實現了。

（四）在警察執法中的適用

自由裁量權的實際幅度尤為大是如今警察權力出現濫用情況的直接原因。警察在進行執法的環節中，必定會面臨在各種各樣的行政方式中挑選出最為合適的應用方式，并未具備一個統一的選擇標準，只能按照執法警察的實際需求、主觀意識甚至是自身喜好等等來做出相應的選擇，行政相對人確實處在一個十分被動的狀態中，如此一來就必定會引發行政權利無限制濫用情況的出現，進而滋生嚴重的腐敗問題，最為關鍵的是還會對所有民眾的切身利益與合法權益造成損害。比例原則的有效融入還可以不斷約束警察的行政執法行為，推動其挑選出更為契合自己的方式與手段，真正減少行政相對人的不必要損失。

（五）在警察行政復議中的適用

在原先的行政復議中，復議機構并未具備一個細致的標準來對警察行政行為的是否合理、得當等等做出精準的判斷，也無法對行政當事人本身的權益進行有效的保護。把比例原則充分的融入到行政復議制度當中，就可以輔助復議機關做出更加公正、嚴明的裁決，糾正每一個行政機關所做出的違法又或是不得當的行政行為，真正確保廣大民眾、法人甚至是其余組織有著良好的合法權益。

三、結束語

總而言之，國內的社會主義法治正開始從以往的形式法治朝著實質法制的方向達成過渡的關鍵時期，對警察權所做出的法律控制也需要滿足實質法治的相關需求，比例原則的融入則是達成此種目標的直接途徑。我國在此方面的研究和發展確實不是很早，研究也缺乏較高的成熟度，因此就更要主動探索出新型的融入方式，以此來優化國內的警察法律制度。

參考文獻

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[3]譚詩涯. 警察法視野下的比例原則研究[D].廣西大學，2019.

作者簡介

王玥琪（1984.06—），吉林司法警察職業學院，監獄警察系講師，吉林省四平市人，講師，碩士研究生學歷，研究方向：憲法學，行政法學，警察法學。