進博會促進長三角區域經濟高質量發展的路徑與戰略響應

蔡萌 張睿 李碧璇

摘 要：舉辦中國國際進口博覽會（簡稱“進博會”）是我國推動新一輪高水平對外開放的重大決策，對深化供給側結構性改革、滿足國內市場日益增長的消費需求、加快消費結構與產業換代升級、形成更高水平的對外開放與更高質量發展的國內國際雙循環新格局具有重大的戰略意義。如何更好地發揮進博會的平臺功能，促進長三角區域經濟高質量發展，關乎新發展階段國家重大戰略目標的實現。本文就進博會促進長三角區域經濟高質量發展的路徑以及相關的戰略響應進行分析，認為進博會在促進長三角產業要素集聚、提高區域經濟輻射能級以及優化區域營商環境方面具有重要的作用。在戰略層面，應該更加精準對接重點展區，提高經濟輻射能級，創新一體化發展的體制機制，更好地發揮進博會在促進長三角區域經濟高質量發展中的平臺功能。

關鍵詞：進博會;長三角;區域經濟;高質量發展;國家戰略

本文索引：蔡萌，張睿，李碧璇.<標題>[J].商展經濟，2021（19）：-010.

中圖分類號：F207 文獻標識碼：A

DOI：10.12245/j.issn.2096-6776.2021.19.03

中國國際進口博覽會（簡稱進博會）是在全球范圍內部分國家單邊貿易保護主義現象相繼出現、經濟全球化發展進程嚴重受阻、國際多邊貿易體系發展舉步維艱的背景下舉辦的，中國致力于推動新一輪高水平對外開放做出的重大決策，深刻闡明了中國推動經濟全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發展的堅定信念，表達了中國推動建設開放型世界經濟的決心，對推動中國供給側結構性改革、滿足國內市場日益增長的消費需求、加快消費結構與產業換代升級、形成更高水平對外開放與更高質量發展的國內國際雙循環新格局具有重大的戰略意義，也為促進國際貿易增長、完善全球經濟治理規則、推動建設開放型世界經濟產生新的積極貢獻。依據國家戰略部署，進博會著重發揮國際采購、投資促進、人文交流與開放合作四大平臺功能，進一步打開中國對外開放的大門，促進區域經濟的對內發展，為我國區域高質量發展帶來新的機遇。實際上，進博會已經成為我國服務于長三角區域一體化戰略以及“一帶一路”倡議的重要平臺（顧振華，2020）。

在首屆進博會上，“長江三角區域一體化發展”被上升為國家戰略，為我國構建現代化經濟體系，推動長三角進入更高層次的發展階段提供了契機。目前，整個長三角區域的城市合作發展進入了新階段，但就高質量發展這一目標衡量，仍存在不少短板，如產業同質化問題突出、區域市場較為分散、需求整合能力欠缺以及政府間協同治理能力弱、缺少區域間高效合作的框架機制等（曾剛，滕堂偉等，2018），這一系列突出問題都直接影響到長三角區域經濟一體化高質量發展的進程。在當今經濟全球化的背景下，內向化的區域經濟一體化略顯薄弱，對內開放只有置于對外開放大框架下才能獲得動力與活力（劉志彪，陳柳，2018）。要想實現長三角區域經濟一體化的發展，就要積極融入大循環圈，把握區域內進博會這一平臺新高地帶來的機遇，充分放大進博會在貿易促進、話語權提高和營商環境改善方面的積極效應，實現長三角區域更高水平、更高質量的發展（郝宇彪，劉江匯，2019）。如何依托進博會的溢出和示范效應，打造有影響力的都市圈，促進區域經濟高質量發展，是推進長三角區域一體化發展國家戰略中急需討論的重大現實與理論問題。

1 進博會促進長三角區域經濟高質量發展的路徑

1.1 促進產業要素集聚

進博會不僅是以中國為主場的大型外交活動，還是一個全球高端資源積聚的貿易平臺。這種短時間內全球性的品牌、商品在國家會展中心現場聚集的活動，為大規模、多樣化的人才、技術、資本和信息等產業要素的集聚提供了平臺。知識溢出促人才集聚、技術升級助創新發展、資源要素共享利產業轉型升級，這些要素的集聚對促進長三角地區貿易水平提升和產業結構調整起到了積極的外部作用。進口博覽會包括國家、企業展覽，高端的經貿論壇也是重要的組成部分，為各國提供了先進技術交流與理念溝通和對話的平臺（東艷，劉杜若，2018）。充分的信息交流與匯聚、先進的技術展示與引進，讓國內企業深刻意識到現有發展的問題和不足，有機會了解并學習到當今世界中的尖端技術和先進經驗，倒逼本地企業加快自主創新步伐，在一定程度上促進了整個長三角區域的貿易與產業升級，提高區域經濟發展質量。

1.2 提高區域經濟輻射能級

2020年新冠疫情這一突發重大公共衛生事件對長三角地區的出口貿易造成了巨大沖擊。第三屆進博會的成功舉辦對進一步開放國內市場，重新整合并引導世界市場需求，具有重要意義：一方面，進博會帶來了資本、技術、人才等要素的自由流動，很大程度上滿足了制造商對國外先進生產要素的需求，有利于進行更精益化的生產制造活動，提高產業能級。這種基于有效需求滿足，以高效高質的供給進行輸出的運作方式，為長三角地區的經濟發展注入了源源不斷的活力。另一方面，進博會整合了全國和“一帶一路”沿線國家的需求，轉化為中國主導的區域化市場需求，增強了中國尤其是長三角地區在需求端的影響力（張敏，2019），成為主要需求的創造者和需求產品、服務的主要供給者，意味著在很大程度上掌握了生產主動權，引領全球市場發展的大方向，加快了中國市場和國際的對接，無形中也成為整合中國市場和加強區域市場關聯度的一股自發且強有力的推動力量。依托進博會這一平臺帶來的需求機遇，進一步增強了中國在世界貿易舞臺上的話語權。

1.3 優化區域營商環境

首屆進博會以來，長三角各部門各單位開始積極主動地進行貿易政策評估、新型基礎設施建設和所有制改革，不斷優化的政策制定、創新發展的基礎設施體系和混合所有制的推行，極大程度地保證了進博會的順利召開及成果的充分享用。便利的營商環境有效促進了各市場主體在生產實踐過程中效率和效益的提高。首先，以進博會為契機，確保有效貿易政策的制定和長期執行，保障了區域范圍內各主體的合理化權益。貿易壁壘的打破進一步融通了產業間的人力、物力和財力，在高效便利的政策機制下，促使整個市場煥發出強大的活力和生機。其次，為服務進博會而進一步完善的立體交通網絡設施，一方面為經濟貿易的發展轉型培育了新的載體，另一方面也使中國和國際市場的關系更加緊密，進一步擴大了國內市場，便利了貿易溝通交流。最后，鼓勵民營企業發展，不斷推進國有企業改革，大力發展混合所有制經濟，提高經濟效率，以市場化的體制活力為進博會成果效應的持續溢出和有效承接提供了制度保障。

2 進博會促進長三角區域經濟高質量發展的戰略響應

2.1 對接進博會重點展區，促進長三角區域產業轉型升級

資源匯聚是進博會的一大突出特點，特色展區和論壇焦點都在一定程度上反映出未來產業發展的新方向。匯集相關產品、技術、資金、人才和信息，將行業領域最新的成果、技術、品牌與模式有機集聚，形成最有活力的產品流、技術流、資金流、人才流和信息流，是進博會的重要目標（王曉文，張玉利等，2011），也是主要成果。通過對接進博會重點展區，實時把握新的核心增長點，走在行業發展前沿，以前向產業的帶動和后向產業的價值溢出，進一步促進整個長三角地區產業的創新升級。第一，要重點關注現代金融、電子商務、高端研發、智能制造、智慧城市等前向產業對長三角區域產業轉型升級的推動作用（張敏，2019），以信息網絡為基礎，面向高質量發展需求，培育新的經濟增長點。同時要緊緊抓住機遇，促進會議展覽、現代交通物流和電子商務等后向產業的強勢發展，以產業鏈上下游資源的整合和協調，盤活生產要素，自發形成高效的市場運作機制，為產業創新升級提供必要基礎。第二，要進一步強化長三角地區各城市間的關聯效應，放大長三角的聯動效益，發揮上海在研發和營銷方面的龍頭作用，優化區域內部產業集群的空間布局，通過大數據的收集、模型分析與機器學習，以工業互聯網迅速提升區域內企業的生產能力和技術水平，進而增強上海與周邊城市的產業聯系，推動長三角區域經濟一體化進程。

2.2 依托進博會的品牌效應，提高長三角區域發展的輻射能級

大型活動與城市之間具備極強的關聯效應，成為打造城市形象的重要路徑（張力，楊衛娜，2021）。進博會的舉辦讓世界各地的參展商齊聚上海，進一步提高了上海的國際知名度和影響力，為全球企業提供了一個平等對話、交易的經濟平臺，為疫情后經濟的復蘇和發展注入動力，從而在世界范圍內樹立“進博會”這一優質的貿易品牌，要充分利用這一無形資產效應，激發整個長三角地區的發展潛力和活力，讓世界更積極主動地加入中國。因此，一方面要積極地“走出去”，抓住進博會的契機，利用這一經貿平臺在世界范圍內樹立起的品牌口碑和貿易可信度，精準推出本土產品或是創新理念，有機會進入國際廠商的視野，獲得他們的認可和青睞，收獲更高質量的對外投資和合作機會，進而以低成本、高效率的方式走出區域、走出國門，擴大產業的市場范圍和經濟存量。另一方面要有效的“引進來”。短時間內大量人流、物流和資金的匯聚，對自身領域的拓展提供了更為便利高效的方式，在進博會平臺的“篩選”機制下，大量優質品牌和先進生產技術的進入，倒逼區域品牌進行自我檢視、捕捉未來發展新機遇，從而積極尋求國際合作和內部整合升級，優化整個區域產業結構，提高經濟能級。在“走出去”和“引進來”的雙向助推下，促使整個長三角區域不斷煥發出經濟活力，以完備的產業鏈和創新附加值，增強區域在世界范圍內的經濟影響力，打造具有國際知名度的都市圈。

2.3 利用進博會平臺資源，創新長三角一體化發展的體制機制

進博會平臺帶來的不只是經濟層面的貿易發展和政治角度的對外開放水平提升，在制度環境和基礎設施環境建設方面帶來的積極影響也不容忽視。對進博會積極效益的承載區來說，為服務進博會出臺的一系列政策和基礎設施搭建，如稅收優惠、自貿協定和國際城軌交通建設等，對當地的積極影響是持續且長久的。充分利用進博會承載的資源便利，倒逼區域進行自身制度優化和基礎設施升級，合力為促進區域內經濟的發展“保駕護航”。因此，要完善頂層設計，加強制度創新，推進長三角地區高效協同發展的制度環境建設。現行政府主導的“決策—執行”體制閉環和城市間的過度競爭問題都嚴重阻礙了一體化效率和發展程度，只有打破區域范圍內的行政壁壘，充分發揮市場在資源高效配置過程中的作用，把握住區域國際貿易中心建設的機遇，將政府行為和市場行為有機結合，才能進一步強化同域整合的效果，實現經濟一體化的高質量發展。同時要注重加強基礎設施環境建設，通過數字交通建設，以新基建為依托打造“半小時”都市圈，增強區域內居民的一體化認同感，更好地整合社會文化因素，為經濟發展提供堅實的社會保障。

3 結語

進博會不僅是國家進行主場外交、提升對外開放水平的一個重要平臺，還是促進區域經濟高質量發展的重要推動力，能夠全方位、多層次地促進長三角區域經濟一體化：先進生產要素可以引領產業發展的風向標，主場身份可以擴大中國在全球市場的供需話語權，實踐需要優化了區域營商環境。與此同時，進博會與時俱進地展現貿易發展的新方向和新動力，不斷更新產品、技術、信息乃至理念。可以預見，隨著未來進博會持續成功舉辦，貼合時代發展的需要、緊跟產業發展需求的進博會將繼續發揮“風向標”引領作用，為我國帶來先進的產業訊息和國際合作機會，助推區域經濟的高質量發展。作為承接進博會溢出效應的直接地區，長三角區域要充分抓住機遇，利用進博會帶來的資源、市場、品牌以及政策優勢，實現區域范圍內產業結構不斷創新升級、經濟影響力逐步提高，制度、基礎設施環境的全面優化，以更好地響應國家戰略，成為我國區域經濟高質量發展的標桿。

參考文獻

顧振華.中國國際進口博覽會與長三角區域一體化高質量發展——基于江浙滬制造業上市公司季度數據的實證研究[J].上海對外經貿大學學報，2020，27（5）：101-114.

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