黑龍江省“人才興糧”戰略實施進程中技能人才培養研究

□ 王 穎（黑龍江省糧食局，黑龍江 哈爾濱 150001）

黨的十九大以來，習近平總書記多次強調，人才是第一資源，在科學與技術融合度越來越高的歷史新時期，技能人才不可或缺。國家糧食和物資儲備局黨組書記、局長張務鋒在“人才興糧”座談會上指出，實施“人才興糧”戰略是全面實施人才強國戰略的具體行動，是積極應對挑戰，進一步筑牢國家糧食安全基礎的必然要求。

2019年10月國家糧食和物資儲備局以“弘揚工匠精神，擔當糧安使命”為主題舉辦了第五屆全國糧食行業職業技能競賽，號召全國糧食行業廣大職工立足崗位，刻苦鉆研技術，不斷提高勞動技能和業務水平;要求各級糧食行政管理部門和有關企業繼續加強從業人員的職業技能培訓，強化崗位練兵，讓更多行家里手、“糧工巧匠”競相涌現，造就一支規模龐大、技術精湛的技能人才隊伍，為國家糧食安全提供堅實的人才保障，為“人才興糧”做出新的更大的貢獻。功以才成，業有才廣，我們正處于“十四五”開局之年，也是開啟現代化建設新征程的第一年。在國家弘揚大國工匠精神、大力培養高技能人才的背景下，黑龍江省糧食行業需培養造就一批高技能人才，助推龍江糧食產業高質量發展。

一、“十三五”時期黑龍江省糧食行業技能人才培養及發展現狀

（一）從業人員呈現一定增長，但人才支撐動力不足

根據黑龍江省糧食行業從業人員統計資料，截至2020年底，全省糧食行業從業人員136040人，比“十二五”末增加6385人，增幅約4.7%。其中專業技術人員16193人，占全部從業人員11.9%,其中高級職稱1134人。工人75816人，技術工人17198人，占從業人員總數12.6%，占工人總數22.7%（詳見圖1）。據全國糧食行業統計資料顯示，2020年全國糧食行業技術工人占工人的平均比例達到34%，黑龍江省距離全國平均水平還有較大差距。

在技術工人中，高級工1130人，技師1045人、高級技師191人，能稱得上“糧工巧匠”的高技能人才占技術工人總數的比例僅為13.8%，占工人總數的比例不足2%。高技能人才總量和比例占比偏低。

（二）糧食技能人員整體學歷層次有待優化提高，分布不均

圖2是黑龍江省糧食技能人員學歷分布情況，技能人員學歷主要集中在高中及以下層次，占人員總數的53%，大專及以上學歷占30%。據全國糧食行業統計資料顯示，全國糧食行業技能人員大專及以上學歷平均占比達到35%，黑龍江省技能人員學歷水平還需要進一步優化。

（三）糧食技能人員年齡結構較為合理，但梯隊力量薄弱

由圖3可看出，目前黑龍江省糧食技能人才年齡結構較為合理，45歲及以下年齡段人員占總數的66%。如圖4所示，“十三五”末技能人員年齡結構與“十二五”末相比，增長人員主要集中在46至54歲年齡段，35歲及以下年齡段并無明顯增長，中青年人員增長動力薄弱。

（四）技能培訓和職業教育情況

“十三五”時期，黑龍江省糧食行業職業技能鑒定總人數4949人，獲得職業技能等級證書的3488人，合格率達到70.48%（詳見圖5）。全國合格率平均水平為75.2%，黑龍江省與全國平均水平基本一致。

2018年5月國家糧食和物資儲備局等四部門聯合印發《關于“人才興糧”的實施意見》（國糧發［2018］86號），為貫徹落實“人才興糧”實施意見精神，2018年9月我省以“吹響人才興糧號角，共創龍糧美好未來”為主題舉辦了黑龍江省首屆糧食技能大賽，來自全省13個地市的52名參賽代表展開精彩角逐。通過開展技能練兵和競賽活動，為糧食行業技能人員搭建切磋技藝、開拓視野、展示風采的平臺，同時激勵技能人員學練技能、奮發成才、提升素質。這次比賽有6名選手脫穎而出，參加了第五屆全國糧食行業職業技能大賽。

“十三五”時期，黑龍江省糧食職業院校涉糧專業共計招生984人，平均就業率在90%以上，在省內糧食行業就業的比例達到85%以上，平均年培養能力為93.4人。根據2018年-2020年招生情況，預測未來三年培養糧食行業人才653人。

二、“十四五”時期我省糧食行業技能人才面臨的新形勢及需求預測

結合黑龍江省糧食產業重點工作任務目標，“十四五”時期，應著力培養適應專業化社會化糧食產后服務體系、糧食質量安全檢測體系建設需要的技能人才，促進糧食倉儲、檢驗崗位技能人才轉型發展，造就一批糧食產后服務領域復合型高素質技能人才和高水平糧油質量檢驗人才。

按照《全國糧食行業中長期人才發展規劃綱要（2011－2020）》和《關于“人才興糧”的實施意見》有關要求，結合全省糧食行業實際，預測“十四五”期間全省糧食行業技能人才總量（技術工人）需達到25000人左右，相較“十三五”末，缺口約為7000人；高技能人才需求達到5000人左右。按照目前糧食職業院校人才年培養能力（約200人）、職業技能鑒定年培訓能力（約1000人）和技能競賽（約60人）等培訓能力估算，全省糧食行業技能人才年培養能力約1260人（見表1），技能人才培養任務繁重且艱巨。

表1 全省糧食行業技能人員年培養能力預測表

三、對黑龍江省“十四五”期間糧食技能人才培養的思考

從技能人才培養典型案例出發，結合黑龍江省實際情況，談一下對糧食行業技能人才培養的幾點思考。

（一）深化校企合作，服務技能人才隊伍建設

典型案例：山東商務職業學院是山東省技能型人才培養特色名校，牽頭成立了山東省糧食職教集團，成員涵蓋了科研院所、行業協會、大型國企和職業院校等百余家單位，通過集團化辦學，集成共享校企優質資源，協同培養高素質人才，形成了“政行企校相結合、教育鏈與產業鏈相融通”的工作格局，辦學水平不斷提升。比如學院圍繞糧食產業升級，與中糧集團、中儲糧集團等企業合作，新增食品質量與安全監管專業；比如，學院將糧食行業檢測標準、企業崗位操作規范、糧食產品質量升級與技術裝備換代的最新操作方法，植入到實訓教學內容中，解決了糧食專業學生操作技能與企業崗位操作規范偏移的問題。

黑龍江省可以借鑒山東模式，整合利用現有各類職業教育培訓資源，依托大型糧食企業、職業院校，建設技能人才培訓基地，涉糧院校與糧食企業共同制定人才培養方案，構建課程體系和實訓場所，促進校企共育人才。

（二）建立“首席技師”制度，發揮高技能人才“傳幫帶”作用

典型案例：湖南省在糧食企業中推行建立“技能大師工作室”，為高技能人才“傳道授業”提供了平臺，使企業能夠根據生產需要，就地開展高技能人才培養。通過技能大師工作室典型引路、高端帶動，為高技能人才開展技術攻關和成果轉化，推動先進經驗傳播和傳承提供了有效的平臺。

黑龍江省可指導糧食企業探索建立“首席技師”制度，在企業關鍵崗位、關鍵工序設立“首席技師”職位，發揮高技能人才“傳幫帶”作用。鼓勵企業建立和完善薪酬激勵機制，在條件允許的情況下，為首席技師兌現相應待遇，通過精神和物資獎勵，使高技能人才更具有獲得感，吸引并留住人才。

（三）加強技能人才統計工作，建立技能人才數據庫

2019年12月，國務院常務會議決定分步取消水平評價類技能人員職業資格，推行社會化職業等級認定，按照《人力資源社會保障部辦公廳關于做好水平評價類技能人員職業資格退出目錄有關工作的通知》（人社廳發［2020］80號）文件精神，從2021年開始糧食行業特有工種技能鑒定工作改為社會化等級認定，人社部遴選第三方社會機構組織技能鑒定，不再由糧食行政部門進行等級認定。

在推行社會化職業技能等級認定的背景下，黑龍江省應進一步加強技能人才統計工作，建立糧食行業技能人才數據庫，記錄技能人才信息并實施動態更新，以了解實情、反映實況、注重實效為目標，對糧食行業發展的新變化，統計中出現的新情況、新問題做出科學合理的分析研判，做好技能人才隊伍的管理與銜接。

四、結語

新的時代、新的使命要求黑龍江省糧食行業要有新擔當、新作為。在實施“人才興糧”進程中，需要不斷總結人才培養的新模式和取得的新成效，培養造就一大批適應新時代、新要求的糧食行業高水平高技能的“糧工巧匠”，為黑龍江省糧食產業高質量發展筑牢人才基礎，當好維護國家糧食安全的“壓艙石”，助力龍江全面振興全方位振興，為建設現代化新龍江提供有力支撐。