推動種養(yǎng)業(yè)高質量發(fā)展的典型模式研究
——以河南省高效種養(yǎng)業(yè)發(fā)展為例

□ 高亞賓 李 猛（河南省宏觀經濟研究院，河南 鄭州 450003）

一、引言

國以糧為本，民以食為天。自古至今，農業(yè)在國民經濟中占據(jù)著基礎性地位，種養(yǎng)業(yè)作為農業(yè)的根基，是保障農業(yè)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的支撐和關鍵。黨的十九大明確提出優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這為種養(yǎng)業(yè)轉型升級指明了方向、提供了遵循。推進種養(yǎng)業(yè)高質量發(fā)展是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，有利于提升農產品供給質量和市場影響力，有助于建立健全現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，實現(xiàn)農業(yè)增產、農民增收、農業(yè)農村現(xiàn)代化。研究種養(yǎng)業(yè)高質量發(fā)展的典型模式，梳理歸納可推廣、可應用的經驗借鑒，具有重要的現(xiàn)實意義和理論價值。

河南省作為種養(yǎng)業(yè)大省，在保障國家糧食安全方面具有十分重要的戰(zhàn)略地位。其中，小麥、花生、食用菌等農產品產量常年穩(wěn)居全國首位，果蔬、肉蛋奶位居全國前列。隨著消費水平轉型升級，河南省主動謀篇布局，打造了一批以中藥材、茶葉為代表的具有影響力的特色農產品基地。盡管河南省種養(yǎng)業(yè)取得了顯著成績，但仍存在種養(yǎng)業(yè)大而不強、農產品多而不優(yōu)、一二三產業(yè)融合不深、農產品供求不匹配和品牌建設不完善等問題。近年來，河南省委、省政府高度重視種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，先后出臺了《河南省推進種養(yǎng)業(yè)供給側結構性改革專項行動方案（2016—2018年）》（豫政〔2016〕75號）、《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉型升級行動方案的通知》（豫政辦〔2017〕144號）等一系列政策措施，推動種養(yǎng)業(yè)供給側結構性改革；2017年將高效種養(yǎng)業(yè)確定為全省12個重點攻堅產業(yè)之一，加大政策支持力度，為種養(yǎng)業(yè)高質量發(fā)展提供了重要支撐。

二、河南省高效種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展模式

河南地處中原，是全國重要的交通物流樞紐，也是全國糧食和物資應急調運的重要集散地、“北糧南運”的重要通道。近年來，河南省深入推進農業(yè)供給側結構性改革，以“四優(yōu)四化”助推高效種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，因地制宜探索形成了平原農區(qū)糧食生產核心區(qū)的規(guī)?；N植、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園（科技園）引領的全產業(yè)鏈發(fā)展、城市近郊的都市休閑農業(yè)、丘陵地區(qū)種養(yǎng)結合生態(tài)循環(huán)的綠色養(yǎng)殖、山區(qū)溝域經濟帶動特色種養(yǎng)以及智慧農業(yè)等典型模式。

（一）平原農區(qū)糧食生產核心區(qū)的規(guī)?；N植模式

該模式依托國家糧食核心區(qū)建設，發(fā)揮平原地區(qū)優(yōu)勢，按照“集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產高產、生態(tài)友好”的要求，以高標準農田建設為抓手，利用現(xiàn)代信息技術、先進農業(yè)科技等手段，整合資源要素，實現(xiàn)糧食生產的規(guī)?；?、區(qū)域化、機械化，推動糧食生產向產能穩(wěn)固、基礎扎實、品質提升轉變?；h作為全國糧食生產大縣，位居河南產糧大縣第一位，通過實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，大力推進科技興農，著力做好“高標準糧田建設、強化耕地保護、培肥地力”三篇文章，有力保證了糧食穩(wěn)產增產。2020年全縣糧食產量達到34億斤，連續(xù)29年位居全省縣級第一。永城市以扛穩(wěn)糧食安全為己任，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，大力推動高標準農田建設，穩(wěn)步推進種植結構優(yōu)化升級，保障糧食生產安全。2020年，全市糧食總產突破27.4億斤，實現(xiàn)“十六連豐”。

該模式主要特點：一是加快高標準農田建設。實施高標準農田建設行動，通過土地整治、暢通農田水利、農業(yè)綜合開發(fā)等措施，完善田間配套設施，提升糧食綜合生產能力，為種養(yǎng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)質條件。二是提升耕地質量。以“基礎地力提升”為導向，合理構建耕層，精準把控施肥量，嚴格檢測耕地環(huán)境，開展秸稈綜合利用，實施耕地休耕輪作，引導農民秸稈還田、深耕深松，提升耕地基礎地力。三是大力推廣優(yōu)良品種。實施種業(yè)優(yōu)質提升工程，鼓勵和引導種業(yè)科技創(chuàng)新，加快推廣優(yōu)質強筋專用小麥，創(chuàng)建優(yōu)質小麥高產示范區(qū)。四是加大農技支持力度。實施農業(yè)技術提升工程，扶持高精端農機設備行業(yè)發(fā)展，引導農業(yè)向高效化、智能化方向發(fā)展。五是著力拉長糧食產業(yè)鏈。按照產業(yè)化經營的要求，積極引進“農字號”產業(yè)化龍頭企業(yè)，打通種植、加工、銷售各個環(huán)節(jié)，大力發(fā)展糧食經濟，打造口糧生產供應和食品制造基地。

（二）現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園（科技園）引領的特色農產品全產業(yè)鏈發(fā)展模式

該模式是依托國家級或省級現(xiàn)代農業(yè)（科技）園區(qū)等載體，以產業(yè)化龍頭企業(yè)為帶動，以發(fā)展特色農產品為基礎，以農民充分參與和受益為前提，聚焦現(xiàn)代生產要素，融合產業(yè)鏈橫縱延伸拓展，促進農業(yè)產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈“三鏈同構”，推動農村一二三產融合發(fā)展。周口（鄲城）國家現(xiàn)代農業(yè)科技園采用“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”發(fā)展模式，河南天豫薯業(yè)利用食品研發(fā)能力優(yōu)勢，開發(fā)一系列甘薯深加工產品，延長甘薯產業(yè)鏈、價值鏈；加強與農民專業(yè)合作社強強聯(lián)合，為龍頭企業(yè)建立原料生產基地。正陽縣通過做大做強“花生經濟”，形成了以國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園為引領的特優(yōu)一產，以君樂寶、魯花、維維、正花集團等為支撐的強勁二產，以電商服務中心、渤?；ㄉ灰字行臑檩d體的新興三產，成功創(chuàng)建了“小花生到大產業(yè)”的“正陽模式”。2020年，全縣花生綜合收入高達260億元，品牌價值117億元。

該模式主要特點：一是突出規(guī)劃引領。各地突出地域特色優(yōu)勢，把花生、蘋果、甘薯、大蒜、中藥材等特色農產品作為現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園（科技園）主導產業(yè)，積極爭取資金、政策支持，高標準規(guī)劃，高質量建設，打造從高效種植、精深加工到循環(huán)經濟的全產業(yè)鏈。二是強化科技支撐。各地國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園（科技園）發(fā)揮龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領作用，通過國家級重點實驗室、企業(yè)研發(fā)中心等平臺，推動產學研深度結合，有效發(fā)揮了科技對農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的支撐作用。三是做大做強精深加工。各地紛紛出臺有力政策，通過外引內培、招大引強，引進行業(yè)龍頭企業(yè)落戶，圍繞特色農產品“吃干榨凈”，深入推動全資源化利用，開發(fā)了一系列新產品。四是推動一二三產業(yè)融合發(fā)展。各地依托國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園（科技園）等載體，把“農業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”“農業(yè)+文化”“農業(yè)+生態(tài)”“農業(yè)+休閑體驗”等有機結合，發(fā)展采摘觀光、研學旅游、民俗餐飲、生態(tài)養(yǎng)生、體驗娛樂等文旅活動，形成多層次、多類型新的贏利點。五是創(chuàng)新政策保障。圍繞人、地、錢等核心要素，加強政策設計，創(chuàng)新構建利益鏈接模式，促進土地有序流轉，實現(xiàn)了園區(qū)、企業(yè)、農民的“共贏”。

（三）城市近郊的都市休閑觀光農業(yè)模式

該模式是利用大城市近郊的特色民宿文化村、沿湖（河）周邊的交通、生態(tài)、文化優(yōu)勢，將種養(yǎng)業(yè)與旅游業(yè)相結合，積極開發(fā)休閑農業(yè)、觀光農業(yè)、體驗農業(yè)等項目，滿足城市居民周末的休閑、娛樂的需求。鄭州南郊的櫻桃溝足球小鎮(zhèn)面積約1.2萬畝，擁有近萬畝櫻桃樹，享譽“百里櫻桃溝”的美稱，小鎮(zhèn)融合了河南18個地市（含濟源市示范區(qū)）飲食、曲藝、建筑文化，成為鄭州知名的“網紅打卡地”。許昌市建安區(qū)依托小米、煙葉等優(yōu)勢農產品，培育一批“農字號”特色小鎮(zhèn)，把田園風光、農村文化、農村生活轉化成真金白銀。

該模式主要特點：一是突出特色賣點。按照“人無我有、人有我新、人新我特”的原則規(guī)劃建設，立足村莊現(xiàn)有的環(huán)境基礎，挖掘以“農耕、農事、農趣”為主題的旅游項目，升級鄉(xiāng)村整體景觀，打造一批集民俗住宿、鄉(xiāng)土餐飲、農趣體驗為一體的特色產業(yè)。二是延伸拓展服務功能。在農業(yè)基礎上延伸產業(yè)鏈條，將農業(yè)生產與農業(yè)經營有機結合，統(tǒng)籌協(xié)調農業(yè)文化和農村生活，構建功能豐富、形式多樣的產業(yè)綜合體。三是融入城市精品旅游線路。將城郊觀光旅游融入都市區(qū)域的旅游體系中，分類規(guī)整旅游項目，實現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游資源優(yōu)勢互補，銜接貫通，打造具有特色的精品線路。四是拓寬融資渠道。都市農業(yè)發(fā)展離不開足額的資金支持，引導外商、集團等社會力量通過股份制或有限責任制等方式參與城市近郊的都市休閑觀光農業(yè)。

（四）丘陵地區(qū)種養(yǎng)結合循環(huán)發(fā)展的生態(tài)養(yǎng)殖模式

該模式是指根據(jù)丘陵地區(qū)的地貌特點，將種養(yǎng)業(yè)和加工業(yè)有機聯(lián)系，利用生物核心技術形成整體生態(tài)鏈的良性循環(huán)，力求降低環(huán)境污染，用最少的農業(yè)資源成本獲取最高的產出效果，打造多層次的循環(huán)農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。平頂山市丘陵山區(qū)占轄域面積76%，近200萬群眾生活在丘陵地帶，全市緊抓國家農業(yè)“兩區(qū)”建設機遇，按照“綠色高產高效農業(yè)區(qū)、種養(yǎng)結合示范區(qū)、山水生態(tài)涵養(yǎng)帶”發(fā)展布局，建設覆蓋全市80%耕地、76%鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農業(yè)試驗區(qū)，探索建立了“百畝千頭生態(tài)方”種養(yǎng)結合、“加工制肥、分散利用”等生豬特色養(yǎng)殖模式，得到農業(yè)農村部肯定，并在全國進行推介。鄧州市實施種養(yǎng)加服結合型、稻蝦混合型、魚蓮共生型“三模式”發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)產業(yè)，打造供應鏈、延伸產業(yè)鏈、提高效益鏈，培育新的農業(yè)經濟增長點。

該模式主要特點：一是科學布局，相對集中。根據(jù)淺山丘陵地區(qū)特點，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃引領，采取了“相對集中、適度規(guī)模”布局，明確不同區(qū)域發(fā)展方向，在適宜養(yǎng)殖區(qū)域合理規(guī)劃生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)。二是統(tǒng)一規(guī)劃，加強設計。按照標準化、生態(tài)化、規(guī)?；囊?，完善園區(qū)基礎設施，嚴格執(zhí)行養(yǎng)殖園區(qū)決策咨詢制度和生豬養(yǎng)殖準入制度，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務、統(tǒng)一治理。三是“三鏈”同構，“三效”統(tǒng)一。以生豬、肉牛等養(yǎng)殖業(yè)為載體，圍繞產業(yè)鏈，突出生態(tài)鏈，形成循環(huán)鏈，促進其融合互動，達到經濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。四是龍頭牽引，利益共享。種養(yǎng)結合循環(huán)發(fā)展是一種土地集約化生產模式，必須集中一定量的土地，抓住龍頭企業(yè)是關鍵。通過適當?shù)哪Ｊ绞占恋亍⒎峙淅麧櫍瑢⒗嫱咨品峙浣o各參與方，讓農民真正充當了農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的主體角色，充分調動農民參與的積極性。

（五）山區(qū)溝域經濟帶動特色種養(yǎng)模式

該模式是以山區(qū)自然溝域為單元，充分發(fā)掘溝域范圍內自然景觀、民宿文化、特色產業(yè)、建筑風格等資源，進行整體規(guī)劃，統(tǒng)一打造，建成綠色生態(tài)、產業(yè)融合、特色鮮明的溝域產業(yè)經濟帶，對于轉變山區(qū)發(fā)展方式、改善生態(tài)環(huán)境、提高農民收入、促進鄉(xiāng)村振興，具有重要現(xiàn)實意義。洛陽市宜陽縣香谷位于香鹿山鎮(zhèn)趙老屯村，以該村為中心，引進洛陽迷迭香農業(yè)開發(fā)公司，大力發(fā)展迷迭香種植，開發(fā)系列迷迭香產品，實現(xiàn)產業(yè)融合發(fā)展。2020年“迷迭香”產值達到5000萬元，群眾則通過“土地租金”“勞務薪金”“服務傭金”“經營現(xiàn)金”實現(xiàn)增收致富。洛陽市伊濱區(qū)倒盞民俗村立足豫西農村風格，在村內建設特色小街，吸納商戶200余戶，把洛陽及豫西地區(qū)居民最熟悉、最能喚起記憶的文化元素匯聚一地。

該模式主要特點：一是突出溝域特色。溝域經濟的生命在于特色發(fā)展、融合發(fā)展。各地立足溝域區(qū)域優(yōu)勢，找準特色、放大優(yōu)勢，清晰定位發(fā)展方向，引入高水平設計團隊，培育發(fā)展特色種養(yǎng)、特色村鎮(zhèn)文創(chuàng)產業(yè)等業(yè)態(tài)，形成獨特的業(yè)態(tài)。二是打造記得住鄉(xiāng)愁的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。把溝域經濟與農村人居環(huán)境改善、國土綠化提速提質行動、新時代治水興水行動等緊密結合起來，讓“綠水青山”“悠悠鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)望”“兒時記憶”帶動溝域整體升值。三是加大政策扶持。發(fā)展溝域經濟，離不開資金、政策支持，更離不開部門間統(tǒng)籌協(xié)調推進。加強與省、市部門溝通，積極申報休閑農業(yè)、生態(tài)旅游等項目扶持，出臺和落實了一系列溝域經濟扶持政策。完善創(chuàng)新農業(yè)金融政策，建立農業(yè)融資平臺，引導社會資本參與，合力推進溝域農業(yè)發(fā)展。

（六）智慧農業(yè)種養(yǎng)模式

該模式是依托現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地（園區(qū)），充分應用現(xiàn)代信息技術，集成專家智慧與知識，實現(xiàn)農業(yè)可視化遠程診斷、土壤監(jiān)測、災變預警、濕度控制、全過程追溯等精準管理于一體的數(shù)字化、智能化新型農業(yè)。在漯河市臨潁縣現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，依靠傳感器，利用物聯(lián)網技術將地里的溫度、濕度等數(shù)據(jù)自動上傳，農民可隨時隨地觀測到農業(yè)生產狀況。周口市商水縣高標準農田示范區(qū)智能化灌溉系統(tǒng)，能夠實現(xiàn)遠程控制與節(jié)水、節(jié)能、節(jié)工之間的有機結合，比傳統(tǒng)灌溉模式節(jié)水75%，節(jié)肥20%，通過手機App能夠云端操作噴灌位置和水量，相比普通農田澆灌畝均80元的成本（含租工費和成本費等）和日均5畝的灌溉效率，高標準農田只有1畝地5元電費的成本支出。

該模式主要特點：一是建立智慧服務平臺。成立智慧農業(yè)技術中心——“智慧大腦”，建立數(shù)據(jù)存儲、農情監(jiān)控、應急處理、智慧氣象等平臺，充分應用農業(yè)物聯(lián)網先進技術，為智慧農業(yè)發(fā)展提供解決方案。二是提供精準服務。通過人工智能農田生態(tài)氣象監(jiān)測系統(tǒng)、戶外智慧氣象云屏等，實現(xiàn)農情與天氣要素精準檢測、智能預報、智慧決策，讓天氣對作物的生長影響程度變得可控，為種植戶提供精細化服務。三是強化后期管理。堅持建管并重，圍繞“建、管、用”三個環(huán)節(jié)，配齊維護人員，落實管護經費。建立農業(yè)資產運營公司，保證運維經費充足夠用。四是實現(xiàn)質量全過程追溯。建立農產品生產周期中相關數(shù)據(jù)的存儲系統(tǒng)，建立健全農產品溯源機制，促進農業(yè)的規(guī)范化和標準化生產，保證農產品的品質安全。

三、啟示與結論

通過對河南省不同區(qū)域種養(yǎng)業(yè)高質量發(fā)展模式的調研與分析，可以得到如下啟示與結論。

（一）因地制宜、突出特色是種養(yǎng)業(yè)高質量發(fā)展的基礎和前提

河南農耕文明源遠流長，平原面積占55.7%，山區(qū)丘陵、河流湖泊面積占44.3%，決定了河南種養(yǎng)業(yè)發(fā)展模式的地域性和多樣性。長期以來，河南緊緊圍繞“糧食生產這個優(yōu)勢、這張王牌任何時候都不能丟”的要求，在主動承擔好保障國家糧食安全的政治責任的基礎上，各地因地制宜探索形成了推動種養(yǎng)業(yè)高質量發(fā)展的6種模式。這些不同種養(yǎng)業(yè)發(fā)展模式既呈現(xiàn)鮮明的地域特征，比如傳統(tǒng)農區(qū)、淺山丘陵、溝域經濟等，又在數(shù)字經濟、現(xiàn)代信息技術的驅動下，呈現(xiàn)一二三產業(yè)融合、文旅融合發(fā)展的特點，比如現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園（科技園）、智慧農業(yè)、都市休閑農業(yè)等，這些做法值得其他類似區(qū)域進行借鑒。

（二）“四鏈同構”、綠色發(fā)展是種養(yǎng)業(yè)高質量發(fā)展的必然路徑

在科學考量區(qū)域資源環(huán)境承載力的基礎上，依托糧食核心區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園（科技園）等載體，統(tǒng)籌考慮種養(yǎng)業(yè)規(guī)模及布局，形成綠色化、可循環(huán)的產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈和生態(tài)鏈。堅持“糧頭食尾、農頭工尾”，著力延伸產業(yè)鏈，促進小麥、玉米、花生、果蔬、食用菌、畜禽、水產等種養(yǎng)業(yè)從“現(xiàn)代種業(yè)、新產品研發(fā)-生產-加工-物流-市場服務-終端用戶（消費者）”相互融合，不斷提升價值鏈，鼓勵農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農產品加工領軍企業(yè)向優(yōu)勢產區(qū)和關鍵節(jié)點集聚，加大技術研究，打造農產品加工優(yōu)勢產業(yè)集群。建立健全市場供應鏈，引導企業(yè)按照市場需求、消費層級推出個性化、定制化產品，深入挖掘農業(yè)的康養(yǎng)、文史、科研等價值，豐富鄉(xiāng)村經濟業(yè)態(tài)，拓展農民增收空間，引導農業(yè)產業(yè)鏈從“單鏈”向“網鏈”轉變，提升特色農產品、食品的價值。建立健全生態(tài)鏈，以生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范園區(qū)或示范基地為載體，將農作物秸稈、農村生活污水生態(tài)化處理，促進種養(yǎng)業(yè)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展。

（三）重大科技平臺和智慧農業(yè)為種養(yǎng)業(yè)高質量發(fā)展賦予了新動能

現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園（科技園）是現(xiàn)代農業(yè)科技研發(fā)、應用和轉化的孵化器。支持有條件的區(qū)域結合自身特色，積極申報國家級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園（科技園），規(guī)劃建設省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園（科技園），鼓勵園區(qū)和科研機構合作，推動建設爭創(chuàng)國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)。重點加強小麥、玉米、花生、大豆等農產品育種的基礎性科研工作、應用基礎研究、育種技術和模式創(chuàng)新等方面的強力攻關，努力實現(xiàn)生物育種創(chuàng)新能力的跨越式提升和關鍵技術和新品種選育的重大突破。搭建“互聯(lián)網+智慧農業(yè)”平臺，整合現(xiàn)有農業(yè)農村數(shù)據(jù)資源，推動平臺向縣市、鎮(zhèn)村及各類農業(yè)生產經營主體延伸開放，打破地區(qū)、行業(yè)和部門分割，大力發(fā)展數(shù)字農業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村，形成全省“數(shù)據(jù)資源一張圖”“生產經營一張網”。

（四）種養(yǎng)業(yè)高質量發(fā)展離不開全鏈條的金融支持

大力發(fā)展農村普惠金融，發(fā)揮政策性融資擔保增信支持作用，加強與省農擔公司、銀行機構合作，創(chuàng)新發(fā)展“金融+農業(yè)園區(qū)”“金融+農村產權”“金融+農村信用”“金融+供應鏈”“金融+現(xiàn)代農業(yè)經營主體”等模式，圍繞種子研發(fā)、育苗、種植、流通等全鏈條的農業(yè)產業(yè)化，為產業(yè)鏈條上下游企業(yè)提供融資支持。加大金融支農資源整合，豐富農業(yè)保險險種，鼓勵金融產品創(chuàng)新，不斷提升貨幣市場、資本市場服務“三農“的水平。大力發(fā)展數(shù)字普惠金融，完善農村融資增信機制，推動農業(yè)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。

（五）多方參與、利益共贏為種養(yǎng)業(yè)高質量發(fā)展提供了根本保障

進一步完善農業(yè)產業(yè)化企業(yè)、農村專業(yè)合作組織、農戶之間的聯(lián)結機制，把以農業(yè)農村資源為依托的二三產業(yè)盡量留在農村、留在縣鄉(xiāng)，采用訂單收購、利潤分紅、股份合作等形式，引導經營主體和農戶建立緊密的利益聯(lián)結關系，讓農民充分享受到農村產業(yè)發(fā)展的紅利。完善農業(yè)基礎設施，健全農村土地管理制度，有效盤活農業(yè)農村存量資本，鼓勵和引導社會力量助力特色種養(yǎng)業(yè)高質量發(fā)展，打造“共建共贏”新格局。