知識產權強國建設背景下提升圖書編輯法律素養的思考

【摘要】? 黨的十八大以來，我國知識產權法律制度體系逐步完善，知識產權行政保護和司法保護顯著加強，知識產權保護社會滿意度得到提升，其中，出版工作發揮了重要的促進作用。隨著《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》的印發，出版工作面臨新任務、新要求。編輯是出版工作的核心，出版機構要以高質量的圖書產品，回應民眾關切，服務知識產權強國建設;要樹牢圖書編輯在知識產權強國建設中的責任和擔當意識，要在出版實踐中提升圖書編輯的法律素養，通過精細化的法律法規知識培訓全面提升編輯的法律素養。

【關? 鍵? 詞】知識產權強國建設;圖書編輯;法律;培訓

【作者單位】崔格豪，大連海事大學。

【中圖分類號】G238 【文獻標識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2021.18.018

黨的十八大以來，我國知識產權法律制度體系逐步完善，知識產權行政保護和司法保護力度顯著增強，知識產權保護社會滿意度得到提升。其中，出版工作發揮了重要的促進作用。2021年9月，中共中央、國務院印發《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》（以下簡稱《綱要》），其中，《建設促進知識產權高質量發展的人文社會環境》一章提出“構建內容新穎、形式多樣、融合發展的知識產權文化傳播矩陣。打造傳統媒體和新興媒體融合發展的知識產權文化傳播平臺，拓展社交媒體、短視頻、客戶端等新媒體渠道”，這給出版工作帶來了新任務、新要求。編輯是出版工作的核心，出版機構要提高圖書編輯的法律素養，以高質量的圖書內容回應民眾關切，服務知識產權強國建設。

近年來，業內專家十分重視對新時代圖書編輯法律素養的建構、培育工作的研究。有專家學者認為：法律素養主要包括法律知識、法律意識、法律能力和法律信仰，圖書編輯必須具備法律素養，切實提高自身運用法治思維和法治方法的能力[1];弘揚工匠精神有助于提升中國法律出版物的出版質量與國際形象，工匠精神中的敬業與精益的內涵，要求從業者對每件產品、每道工序都凝神聚力、追求極致[2];出版機構要加大培訓力度，把法律領域的方家、出版領域的大家所具有的學識、經驗、品格傳遞給編輯隊伍[3]。這些專家學者為新時代編輯法律素養的提升提出了有效建議。筆者擬結合現有研究成果，以《綱要》為背景，試論當前圖書編輯提升法律素養的必要性、挑戰及路徑。

一、知識產權強國建設背景下提升圖書編輯法律素養的必要性

1.是落實全面依法治國基本方略、嚴格依法保護知識產權的需要

落實全面依法治國基本方略，嚴格依法保護知識產權，切實維護社會公平正義和權利人合法權益是知識產權強國建設工作原則中的內容。出版工作與知識產權保護息息相關，《中華人民共和國刑法》第二編第三章第七節侵犯知識產權罪第二百一十七條明確了侵犯著作權或者與著作權有關的權利的情形。可以看出，出版活動中存在各種侵權風險，包括刑事責任風險。同時，出版業在融合發展中出現的新模式也帶來了新的法律問題，增加了圖書編輯的工作難度，出版工作中的知識產權保護也遇到了前所未有的挑戰。

有關數據顯示，近5年來，人民法院審結著作權案件達1015820件，占全部知識產權案件數量的66.7%，年增幅在40%以上，從案由來看，著作權侵權案件占90%以上[4]，其中網絡著作權案件數量居高不下。因此，出版融合時代，知識產權侵權風險較高的圖書出版行業需要圖書編輯掌握法律知識，提高運用法治思維和法治方式的能力。

2.是構建內容新穎、形式多樣、融合發展的知識產權文化傳播矩陣的需要

出版工作是黨的宣傳思想文化工作的重要組成部分。在推進依法治國的時代背景下，圖書編輯良好的法律素養能夠保證知識產權文化傳播類圖書的高質量出版。編輯在工作中應深刻理解習近平法治思想的豐富內涵、精神實質、實踐要求，關注相關研究進展情況和研究階段性成果，結合出版機構的專業優勢，策劃出版高質量圖書。編輯要在出版工作中回應知識產權強國建設的要求，相關選題既要服務專業領域研究，又要著眼于大眾知識產權求知需求和閱讀期待;既要關注有學理深度和學術厚度的理論專著選題，也要關注在深入研究基礎上進行深入淺出表達的大眾化讀物選題;要持續不斷地用新穎的內容、多樣的形式、融合的宣傳方式講好中國法治故事，傳播中國法治強音，做好知識產權法治宣傳工作。因此，圖書編輯的法律素養至關重要，編輯良好的法律素養是策劃出版優秀法律類圖書的保障。

3.是營造更加開放、更加積極、更有活力的知識產權人才發展環境的需要

在營造更加開放、更加積極、更有活力的知識產權人才發展環境方面，《綱要》強調，支持高校自主設立知識產權一級學科，支持知識產權專項人才培養計劃，開發一批知識產權精品課程，開展干部知識產權學習教育等。為緊密結合《綱要》的要求，教育出版、法律出版、新聞傳播出版等專業出版要抓住機遇，自覺擔當，適時推出科普讀物、在線課程、教材教輔等圖書。編輯要扎實學習，掌握知識產權法律常識，將對知識產權法律知識的學習內化為編輯工作過程中的行動指南。唯有如此，編輯才能提高出版策劃能力，不斷發現知識產權學科建設新問題、新動態，創新出版選題內容和形式，服務知識產權人才發展環境建設。

二、圖書編輯法律素養提升面臨的挑戰

1.法律意識須進一步強化

法律意識是指人們對法律現象的內在領悟及領悟的感覺、感知、觀念、態度和情感等心理觀念因素，法律意識會引導人們自覺遵守法律。圖書出版是黨的宣傳思想文化工作的重要組成部分，圖書編輯的法律意識會直接影響圖書內容的準確性、科學性和導向性。

在圖書出版工作中，圖書編輯法律意識不強主要體現在：法律專業理論知識不足，存在知識盲點、現學現用;缺乏防范侵權風險的能力，流程意識與規矩意識有限，直接造成圖書出版工作在各個環節中存在法律風險;法治觀念缺失、“人情”與“法律”的關系處理不當;圖書出版領域法律法規系統性學習有限，對著作權知識的了解相對充分，但缺乏對專利權、商標權等其他知識產權類法律知識的深入了解。因此，知識產權強國建設背景下，圖書編輯必須強化法律意識，以確保圖書出版的每個環節都符合相關法律、法規、政策的執行及法治宣傳教育內容。

2.出版類法律法規知識體系豐富，內容隨著時代發展不斷完善

與出版活動相關的法律法規知識體系豐富，并且隨著時代的發展逐步優化完善。憲法是編輯工作的根本活動準則。編輯要學習掌握、準確運用《中華人民共和國著作權法》《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國測繪法》等法律知識，專業領域的圖書編輯還要掌握與本專業相關的法律知識。隨著出版融合的不斷深入，編輯工作涉及的知識產權領域逐漸擴大，因此，融媒體時代，圖書編輯要比以往更加熟悉知識產權法律知識，維護權利人的合法權益。

法律法規隨著時代的發展不斷完善。2020年11月11日，十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十三次會議上修訂的《中華人民共和國著作權法》于2021年6月1日起施行，相關法規及司法解釋也進行了更新與完善。此外，《綱要》印發后，出版業將持續推進對知識產權基礎性法律研究的相關工作，圖書出版領域的法律保障將進一步加強。這些法律法規及政策促進了出版類法律法規知識體系的優化完善，圖書編輯應對其持續關注，并加強學習。

3.法律類培訓教材有待精細化，培訓形式有待創新

當前，圖書編輯法律素養的提升要和出版專業技術人員的繼續教育緊密結合。在大多數出版專業技術人員的培訓內容中，都涉及了法律法規知識類培訓，但內容籠統寬泛，相對淺顯，且就培訓教材而言，系統梳理有關出版的法律法規選編并不多。2021年，全國出版專業技術人員職業資格考試學習用書中有《有關出版的法律法規選編》一書，該書以2020年版的《有關出版的法律法規選編》為基礎，結合近期法律法規的變化，替換、修改、增補、刪除了有關文件，是較為完備的學習輔導教材，但也僅限于對文件種類、條款的梳理，或限于篇幅等因素，無法與出版實踐深入結合。

在培訓形式方面，雖然線上與線下相結合的培訓方式給學員提供了便捷，但線上課程多是將線下內容搬到線上，法律知識晦澀難懂，簡單的搬移并不能充分發揮多媒體培訓的優勢，因此培訓形式有待創新。

三、提升編輯法律素養的路徑

1.強化圖書編輯的法律意識，樹牢圖書編輯在知識產權強國建設中的責任和擔當意識

當前，編輯在工作中要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”;要學深悟透習近平法治思想，深刻領會其重大意義、精神實質、實踐要求，不斷增強自身的法治意識。在習近平法治思想的指引下，圖書編輯要牢牢把握《綱要》的精神要義，提升法律意識，堅定法治信仰，樹牢知識產權強國建設的責任和擔當意識。

為此，編輯要加強對法律專業理論知識的學習，打好“法律底色”;要提升防范侵權風險的能力，提升預判能力和維權能力，自覺維護法律權威，捍衛法律尊嚴，維護權利人的合法權益;要正確處理“人情”和“法律”的關系，依法行事;要強化把關意識，發揮工匠精神，確保圖書內容正確、導向積極;要擴充知識產權類法律知識，關注知識產權基礎性法律研究動態，做知識產權強國建設的實踐者、踐行者、宣傳者。

2.在出版實踐中提升圖書編輯的法律素養

出版類法律法規知識體系豐富，圖書編輯單靠理論學習無法全面、深入地掌握法律知識。編輯學法的目的是用法，出版機構要指導編輯在出版實踐中學習法律知識，為編輯提供充分的法律咨詢服務。

在知識產權強國建設中，編輯需要積極策劃出版高質量圖書，用新穎的內容、多樣的形式、融合的宣傳方式做好知識產權法治宣傳工作，這是將圖書編輯自身的法律素養外化于讀者服務、內化于職業素養的提升。因此，在出版實踐中，出版機構要注重提升圖書編輯的法律素養，編輯要將工作實踐與時代發展緊密結合，在實踐中學習、積累法律知識，體現學習的實效性、持續性，使法律知識的積累具有連貫性。

3.精細化法律法規知識培訓內容，創新培訓形式，全面提升編輯法律素養

《出版專業技術人員繼續教育規定》指出，作為出版專業技術人員，圖書編輯的繼續教育內容包括公需科目和專業科目。公需科目包括圖書編輯應當普遍掌握的政策理論、法律法規、職業道德等基本知識;專業科目包括圖書編輯必須具備并應當掌握的出版政策法規。

出版管理部門和行業協會可以細化指導意見，指導出版單位在圖書編輯繼續教育培訓中將圖書編輯的法治教育工作走深走實走細。首先，教材編寫機構應細化出版法律法規類培訓教材內容，緊密結合出版實際，增強教材的實用價值。其次，出版機構在聘請培訓老師時，要考慮授課專家專業領域的多樣化，提升培訓的場景效應，多措并舉提升編輯人員法律水平。比如，法律出版社每年安排數場法律相關知識的業務學習，主講嘉賓來自檢察院、法院等實務部門及高校科研院所的理論部門，為出版從業人員傳遞實務與理論最新、最準確的動態。出版從業人員也可以在取得出版職業資格的同時，通過法律職業資格考試。最后，培訓機構應創新培訓形式，利用多媒體技術，豐富線上課程培訓形態，提高法律法規培訓課堂的趣味性，增強培訓效果。

在全面推進依法治國的背景下，在知識產權強國建設逐步推進下，提升圖書編輯的法律素養具有重要意義。圖書編輯要切實提高自身的法律素養，樹牢在知識產權強國建設中的責任和擔當，為建設知識產權強國貢獻一己之力。

|參考文獻|

[1]譚小軍. 新時代圖書編輯法律素養建構及培育路徑[J]. 中國出版，2021（1）：43-46.

[2]劉琳. 工匠精神助力法律出版轉型升級[N]. 中國新聞出版廣電報，2021-08-10.

[3]李安尼. 新時代法律類圖書主題出版的幾點思考[J]. 新聞傳播，2021（8）：68-69.

[4]最高人民法院知識產權審判庭庭長林廣海：著作權審判體系和審判能力建設成效顯著[N]. 中國新聞出版廣電報，2021-06-03.