暢通“毛細血管”，更好服務實體經濟

趙偉莉

6月1日，全省地方金融監管工作會議在南京召開。這是江蘇地方金融監管部門轉隸組建以來召開的一次重要專題會，旨在強化依法監管、常態化監管，暢通“毛細血管”，引導地方金融組織更好服務實體經濟。

機構改革后，原屬不同部門管理的地方金融組織統一由地方金融監管部門監管。針對地方金融組織“多、小、散”的行業特點，全省各級地方金融監管部門深入排查摸底，深化行業治理整頓，穩妥推進市場出清。在此基礎上，不斷完善行業監管規則，地方金融組織監管工作進入了常態化、規范化的推進階段，地方金融各行業呈現出穩中向好的發展態勢。

數據顯示，截至去年末，全省共有小額貸款公司、融資擔保公司、典當企業、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司等6類機構法人1660余家、資產總額5239億元，分別較2018年末增長3.36%、73.08%。其中，融資租賃、融資擔保行業資產規模增長較快，分別較2018年末增加1233億余元、569億余元，增長182.27%、67.5%。

相比于金融體系中的銀行、保險、證券等機構，這6類地方金融組織的規模不算大，但它們的作用卻不小，可以說是金融體系的“毛細血管”。在普惠金融領域，尤其是在滿足“三農”及小微企業發展融資需求等方面，它們填補了傳統金融體系的服務空白。

數據顯示，截至去年末，6類地方金融組織業務余額較2018年末增加4183億元，增長139.96%。

金融事關國家安全、經濟社會發展大局和人民財產安全，是最需要監管的領域之一。近兩年，江蘇省地方金融監管局先后出臺《關于進一步加強小額貸款公司監管工作的通知》《關于加強全省典當行業監管工作的通知》等10余項監管細則，為小額貸款公司、融資擔保、典當等行業監管“補短板”，同時為融資租賃、商業保理等行業監管“填空白”。

盡管地方金融組織總體呈現平穩向好的態勢，但少數企業合規經營意識不強、部分機構經營質態較差、地方金融監管能力有待提升等問題依然存在。記者從會上獲悉，對于地方金融組織，江蘇將堅持和強化依法監管、常態化監管，同時堅持服務與監管并重，著力研究解決地方金融組織在合規經營過程中的突出問題，支持行業規范健康發展，引導地方金融組織堅守初心、回歸本源、化解風險、規范運營。

值得關注的是，《防范和處置非法集資條例》《江蘇省地方金融條例》先后頒布，這既為地方金融組織監管提供了法律依據，也對監管工作提出了新的更高要求。

省地方金融監管局局長查斌儀認為，兩個《條例》既是“賦權”，更是“賦責”。“這要求各級地方金融監管部門深植法律意識，厘清職責邊界；突出證據意識，嚴格履職標準；強化程序意識，提升執法能力，在法治軌道上推進地方金融治理體系和治理能力現代化。”

地方金融組織下一步的發展方向在哪里？業內人士指出，關鍵是要按照“專業化、差異化、特色化”的原則，打造一批小而美、小而專、小而強的“毛細血管”。

比如，推動政府性融資擔保機構實現市、縣（市、區）全覆蓋，充分發揮支農支小引領作用；小額貸款公司要進一步加大支農支小信貸投放；融資租賃公司對企業設備升級、高端先進設備推廣應用等方面的支持力度要繼續強化；商業保理公司圍繞產業鏈、供應鏈核心企業，加大對上下游企業的融資支持等。下一步，江蘇將繼續強化監管引領，推動相關地方金融組織真正堅守主業、回歸本源，形成競爭有序、各有側重的普惠金融綜合供給格局，更好服務實體經濟。

（來源：《新華日報》，2021-06-14）