菏澤油用牡丹產業發展對策研究

摘要：本文首先給出了菏澤市油用牡丹產業發展存在的問題，從油用牡丹種植戶積極性不高、種植標準化沒有形成、缺乏科技含量、油用牡丹規模小并且質量差、缺少油用牡丹骨干龍頭企業、市場認知度和開發力度不夠等方面闡述了菏澤市油用牡丹產業發展存在的問題。然后，從制定菏澤油用牡丹長期發展規劃、積極開展油用牡丹產業基地建設、政策支持油用牡丹龍頭企業的發展、加大對油用牡丹的科技支撐、政府加大油用牡丹的扶持力度、加大對油用牡丹的宣傳、政府加大對油用牡丹市場的監督及管理和提升油用牡丹產業競爭力等方面提出了發展油用牡丹產業的對策措施，為加快菏澤油用牡丹產業和實現菏澤市跨越式發展提供了相應的參考。

關鍵詞：油用牡丹;產業發展;對策研究

油用牡丹是新興木本油料作物，具有高產出、高品質、高含油率和低成本的特點，被稱為世界上最好的食用油。自2011年牡丹籽油被批準為新資源食品以來，油用牡丹產業得到快速發展，菏澤的牡丹種植面積居全國地級市第一位。菏澤市委、市政府高度重視牡丹產業發展，出臺了發展規劃，制定了一系列政策措施，牡丹一二三產業都有了較快發展，但是仍然存在一些問題，牡丹產業發展中還存在許多短板和不足。近幾年，油用牡丹籽價格低，成本高，造成了拔掉牡丹現象。探討菏澤市油用牡丹產業發展存在的問題，提出了完善菏澤市油用牡丹產業發展的對策和建議，對于促進菏澤市牡丹產業健康發展具有重要意義。同時，油用牡丹產業發展已經作為菏澤市精準扶貧的重要產業，并列入了菏澤市“十三五”精準扶貧規劃，通過本研究，有助于油用牡丹產業的發展，促進農戶增收，對于農戶盡快脫貧具有重要意義。

一、菏澤市油用牡丹產業發展存在的問題

1、油用牡丹種植戶積極性不高

筆者對牡丹區、開發區、成武、定陶共40多家牡丹種植戶進行調研，詢問他們是否愿意繼續種植油用牡丹，通過調研發現普通農戶和牡丹種植大戶，對油用牡丹種植的積極性都不高。普通農戶愿意繼續種植牡丹的意愿為25%，不愿意繼續種植油用牡丹的比例為75%。種植大戶愿意繼續種植牡丹的意愿為34%，不愿意繼續種植油用牡丹的比例為66%。牡丹區種植大戶李先生告訴筆者，他一開始對油用牡丹種植有強烈的愿望，但隨著前期的較大投入，回收資金比較慢，而且油用牡丹的市場并不好，因此對以后的種植積極性不高。近年來，菏澤市委市政府為了鼓勵油用牡丹種植，制定了扶植油用牡丹產業發展辦法，但部分鄉鎮領導對農戶種植油用牡丹的積極性不高，認為種植油用牡丹不能對精準扶貧提供有力幫助，沒有把油用牡丹的種植當成農民收入增加的有力助推;部分鄉鎮工作人員對油用牡丹的產油量不了解，對牡丹的認識停留在觀賞和增加旅游收入上，主觀上認為油用牡丹沒前途。鄉鎮干部自己種植油用牡丹的積極性不高，導致群眾的油用牡丹的種植能動性差。由于油用牡丹農戶前三到四年幾乎沒有土地收益，因此在種植油用牡丹初期，政府需要加大扶持力度。目前很多政府扶持力度停留在口頭上，并沒有真正落實，影響了油用牡丹種植戶的積極性。

2.油用牡丹種植標準化沒有形成

通過調查和訪談發現，多數油用牡丹種植用戶并沒有獲取比較標準的種植技術，都是通過摸索種植牡丹或通過鄰居熟人掌握油用牡丹種植技術。由于種植戶思想觀念和經營觀念落后，對先進種植技術不夠重視，獲取先進技術方法較落后，獲取的技術不規范，所有這些給油用牡丹高產帶來了困難。在油用牡丹種植過程中主要存在如下難題：一是對荒地施肥不規范問題，出現牡丹肥料供應不足;二是存在地面不規范處理，新開辟的地段有板結現象;三是油用牡丹苗木栽培不規范問題和苗木處理不規范問題;四是栽培過程不規范，栽培深度和土地平整度不規范問題;五是栽培時間不規范問題;六是存在栽培后管理不規范、不修剪、病蟲害防治不規范、澆水和除草不規范問題。很多農戶沒有油用牡丹種植經驗，種植油用牡丹和種植別的經濟作物采取一樣的種植套路，造成了油用牡丹生成緩慢，產籽量低下。由于沒有現成的油用牡丹種植經驗，很多農戶對油用牡丹不修剪和除草，造成了油用牡丹產量和質量低下，嚴重影響了油用牡丹的收成。七是存在油用牡丹和別的作物套用種植不規范問題。有很多農戶對油用牡丹的套種不了解，在油用牡丹種植地套種了許多其它作物，造成了油用牡丹不可逆轉的毀壞。

3.油用牡丹產業缺乏科技含量

調查發現，現有油用牡丹種植戶，在油用牡丹種植和銷售過程中很少使用互聯網。菏澤油用牡丹在科技支撐方面雖然有一定的發展，但科技水平還不高。尤其對油用牡丹栽培技術、油用牡丹施肥技術、油用牡丹病蟲管理技術等方面研究缺乏科技含量。油用牡丹隨著種植面積的擴大，遇到了很多新的問題，如在大蒜地種植出現根部腐爛問題，產油量少的問題，水肥如何控制問題，缺乏科技支撐。隨著人工智能技術的快速發展，如何利用人工智能技術增加油用牡丹的科技含金量，是需要解決的問題。現有菏澤油用牡丹的產品較單一，科技含量嚴重不足，沒有真正把現有科技元素融入到油用牡丹產品中。菏澤市油用牡丹企業缺乏科技人員，現有科技人員缺乏最新科技知識，并沒有把最新的科技知識融入到油用牡丹產品的各個環節。菏澤市、縣、區、鄉鎮、村莊的技術服務網絡沒有真正健全，技術跟蹤服務不完善，缺乏油用牡丹技術科技人員。很多牡丹種植戶沒有利用科學技術提高油用牡丹的產量，在油用牡丹種植和銷售各個環節沒有依靠科技的作用。

4.菏澤油用牡丹規模小并且質量差

調查發現，現有菏澤油用牡丹種植規模偏小，并沒有大的油用牡丹種植區域。很多政府規劃好的油用牡丹種植區域，由于種植油用牡丹收益較慢，而改種別的經濟作物，造成菏澤油用牡丹種植區域逐漸變小。調查發現，由于菏澤油用牡丹科技含量低，造成了菏澤油用牡丹產品的質量差。由于菏澤油用牡丹的種植主觀能動性較差，油用牡丹的種植推動力量主要來自政府的推動，花農種植油用牡丹的積極性較差。由于油用牡丹種植見效速度慢，種植油用牡丹前期資金投入較多，達不到鄉鎮干部的經濟目標，故在油用牡丹苗種購買、栽植方式和地塊選擇等方面存在不規范和標準的操作，導致菏澤油用牡丹規模小并且質量差。由于油用牡丹規模小和質量差，從而進一步導致油用牡丹產品價格昂貴。此外，由于菏澤本地企業技術水平不高，很多油用牡丹產品被外地企業加工，導致油用牡丹產品價格上漲，從而影響油用牡丹產品的市場價格。

5.缺少油用牡丹骨干龍頭企業

調查發現，菏澤本地企業很少主動發展油用牡丹產業，造成油用牡丹龍頭企業不足。菏澤目前幾乎沒有油用牡丹龍頭企業，現有油用牡丹骨干企業規模較小，管理水平低下，缺少現代化的國際管理經驗和模式。現有油用牡丹二次加工企業科學技術人才缺乏，企業缺少現代化的管理模式，企業油用牡丹產業鏈薄弱，高附加值產品加工研究進展緩慢。菏澤油用牡丹企業缺乏自主品牌，不注重品牌的形成和打造，在品牌形成過程中投入的資金和經歷有限。許多菏澤龍頭企業沒有自己的商標，導致產品的競爭力較小，從而難以形成在當地和全國有影響力的產品。菏澤油用牡丹企業絕大多數在管理方面不規范，有些企業仍然采用家族企業管理模式，沒有形成現代企業管理制度。

6.油用牡丹市場認知度和開發力度不夠

調查發現，現有菏澤市民對油用牡丹的認識度偏低，有25%左右的的調查人員沒有聽說過油用牡丹，對牡丹的認識還停留在觀賞的角度。被調查人員對油用牡丹的作用沒有足夠的認識，大部分被調查人員認為油用牡丹生產的油和平時生活用油沒有太大差別。油用牡丹籽的出油率在18%左右，內含有大量的不飽和脂肪酸，是非常重要的對人體有益的食用油。但是，目前人們對油用牡丹的認知度較低，遠低于對其它食用油品種的認識，并對油用牡丹的認知度較少。同時，市場對油用牡丹的認知度較低，政府和企業并沒有過多的對油用牡丹進行宣傳。菏澤市缺少油用牡丹真正的連鎖和專賣艦旗店和連鎖店，一些大超市也沒有油用牡丹專賣柜臺。菏澤油用牡丹產品少，并且銷售價格不統一，產品價位定位不合理，油用牡丹市場沒有真正形成。油用牡丹市場開發力度小，沒有形成真正的油用牡丹龍頭產品，缺乏真正的油用牡丹產品質量標準，部分企業對油用牡丹產品存在以次充好現象，嚴重影響了菏澤油用牡丹產品的競爭力。

二、菏澤市油用牡丹產業發展對策

針對菏澤市油用牡丹產業發展存在的問題，我們給出以下菏澤市油用牡丹產業發展對策。

2.1制定菏澤油用牡丹長期發展規劃

菏澤油用牡丹要長期發展，必須有油用牡丹長期發展規劃。菏澤油用牡丹發展規劃必須立足菏澤油用牡丹產業的發展目前狀況，依托菏澤油用牡丹發展的優勢制定。在菏澤市委市政府的領導下，緊緊圍繞菏澤油用牡丹發展規劃，加快制定適合菏澤油用牡丹的長期發展規劃迫在眉睫。制定菏澤油用牡丹發展規劃，首先要做好牡丹產業基地建設規劃，預留出專門土地做好牡丹產業建設基地，不能因為油用牡丹早期收益較少而對牡丹產業建設基地進行收縮。其次，要做好油用牡丹深加工產業發展規劃。一方面要成立油用牡丹專門研究院，專門對油用牡丹的用途進行深度挖掘，擴大油用牡丹的使用和二次轉化范圍。另一方面，要做好油用牡丹企業的支持規劃，政府從政策和資金上形成文件，積極鼓勵和支持油用牡丹企業的發展。最后，要做好做大油用牡丹產品銷售規劃，積極策劃和論證油用牡丹產品的銷售策略，制定獎勵油用牡丹產品銷售的政策，擴大油用牡丹產品的銷售渠道，使油用牡丹真正成為暢銷產品。

2.2 積極開展油用牡丹產業基地建設

鼓勵有能力的企業和個體種植戶從事油用牡丹產業基地建設，政府出臺政策和措施幫助他們解決土地流轉問題。以牡丹區和開發區為核心，輻射周邊定陶區、巨野縣、成武縣、鄆城縣、鄄城縣、東明縣和曹縣，在每個縣區至少建立一個800畝以上的樣板區，在每個鄉鎮至少建立3個400以上的樣板區。在種植油用牡丹的基礎上，搞好其它作物的套種和旅游規劃，真正解決好油用牡丹產油周期長、收益慢的問題，讓有能力的企業和個體種植戶真正起到模范帶頭作用。油用牡丹基地要有自己的科研隊伍和試驗田，真正成為一個地方種植牡丹的參謀和領頭羊。

2.3政策支持油用牡丹龍頭企業的發展

要積極出臺政策，扶持和招商油用牡丹龍頭企業，積極鼓勵菏澤現有龍頭企業和世界500強企業進行強強聯合。利用世界著名企業的經驗和豐富的管理經驗，鼓勵本地龍頭企業積極進行合作，做大做強油用牡丹項目。論證和策劃一批有科技和技術含量的高附加值油用牡丹項目，對于前景好的項目，要積極在政策上給與支持，做好龍頭企業開展油用牡丹項目的堅強后盾。加強現有油用牡丹企業的管理，積極引導現有油用牡丹企業和世界500強企業合作，規范現有油用牡丹企業的管理，促進龍頭企業按照國際標準化的現代企業制度運作油用牡丹項目，建立完善利益共享、風險共同承擔的現代企業制度。

2.4加大對油用牡丹的科技支撐

在油用牡丹選種過程中，要加大培育油用牡丹的選種力度，鼓勵開發油用牡丹新品種，加強對油用牡丹苗木培育技術、高效種植技術的研究，培育多種結籽率高、產油效果好、容易栽培的油用牡丹新品種。加快和鼓勵油用牡丹新品種開發，積極推進油用牡丹和高等研究機構、高科技公司和醫藥企業的深度聯系和合作，研究一批有高科技含量的油用牡丹產品。加快制定油用牡丹的標準化體系，從選種標準化、栽培標準化、生產標準化、產品標準化和行業標準化，加大力度研究含有較高科技含量的油用牡丹產品。強化油用牡丹的知識產權保護，加快推進油用牡丹的專利申請、商標注冊和知識產品保護工作，從根本上掌握油用牡丹一系列產品的主動權。加大培養油用牡丹科技人才，從市、縣和鄉鎮都有固定的油用牡丹科技人才隊伍，建立油用牡丹科技人才培訓機制，積極聯系科研院所培養油用牡丹的科技人才，并做好油用牡丹科技工作人員的跟蹤管理，及時解決油用牡丹科技人才出現的各種問題，制定政策使油用牡丹的科技真正落地，從而更好的促進油用牡丹的科技含量。

2.5政府加大油用牡丹的扶持力度

政府要建立和健全油用牡丹的扶持政策，制定相應的扶持標準，重點扶持油用牡丹種植大企業和種植大戶，同時也鼓動中小型油用牡丹種植戶的積極性。通過精準扶貧，把相關資金用在貧困戶的油用牡丹栽培上，提高貧困戶牡丹栽培的補助。把重點資金投放到大片種植區，改善大片油用牡丹種植區的基礎設施條件，從根本上提高農戶種植油用牡丹的積極性和能動性。推進“普惠貸款到萬家”活動，制定政策讓油用牡丹種植戶從銀行貸款有較少的利息，通過政府、銀行與農戶深層次對接，確保農戶獲得金融支持和更多銀行低息足額貸款，讓更多的不同類型的銀行真正支持油用牡丹產業。同時，政府出臺政策積極鼓勵社會資金進入油用牡丹種植、深加工和銷售各個領域，加大政府招商力度，廣泛吸收各種資本進入油用牡丹領域。

2.6加大對油用牡丹的宣傳

政府要建立和健全油用牡丹的宣傳政策，制定相應的宣傳口號，充分利用廣播、電視、日報和晚報，尤其是互聯網媒體等手段，加大對油用牡丹的宣傳力度。一方面邀請油用牡丹專家和學者做油用牡丹專題講座和座談，加強對油用牡丹管理人員和分管油用牡丹的干部進行專門指導，并定期做好相應的專題培訓。

目前，油用牡丹產業結構不夠完善，產業規模還比較小，生產和銷售的市場機制和體系還沒有真正建立起來，市場化程度還比較低。現在全國除菏澤外，在山西和河南很多地方，也都出現了大面積種植油用牡丹的地區，因此，要提高菏澤油用牡丹產業的競爭力。首先，菏澤市委市政府要充分認識到油用牡丹的重要性，把發展油用牡丹產業當成提升菏澤跨越式發展的機遇。借鑒國內外發展種植業的成功經驗，明確菏澤油用牡丹發展的指導思想、實施綱領和實施主題等，盡快編制菏澤市牡丹產業發展規劃。要提高菏澤市牡丹產業的示范帶頭作用，打造牡丹產業示范區，爭取菏澤市油用牡丹國家級實驗示范區，爭取山東省委省政府的支持和重視。相信在菏澤市委市政府的領導下采取規范有效的油用牡丹種植、栽培和管理措施，不斷加強對油用牡丹各方面的管理和規范，菏澤市油用牡丹一定有輝煌的明天，成為菏澤市的名片，成為菏澤市實現跨越式發展的主要力量。

基金項目：2020年菏澤市社會科學規劃課題立項“菏澤油用牡丹產業發展對策研究”（編號：2020_zc_34）。

作者簡介：劉春英，女，山東成武縣人，副教授，研究方向為計算機教育，數據分析和挖掘。