新時代我國青年志愿服務存在的問題及對策

黎龍

摘要：我國青年志愿服務從產生到現在，發揮著越來越重要的作用。在新時代條件下，青年志愿服務已經成為服務社會、擴大團的影響力、凝聚青年、促進青年成長成才的重要手段。但是，當前青年志愿服務存在一些問題，針對這些問題，要采取必要的措施，以期促進新時代我國青年志愿服務進一步發展。

關鍵詞：青年，志愿服務，問題，對策

“青年志愿服務”對我們來說是耳熟能詳。隨著廣大青年參與志愿服務的熱情增高，在規模上青年志愿者的迅速增大，參與志愿服務已經成為青年參與社會治理的重要舉措。志愿服務在促進社會和諧方面起到了重要作用。本文將對我國青年志愿服務的產生、發展和基礎進行梳理，并對新時代我國青年志愿服務存在的問題及對策進行闡釋。

一、我國青年志愿服務的產生、發展和基礎

（一）我國青年志愿服務的產生

1963年，“向雷鋒同志學習”題詞發表，奉獻社會的浪潮在社會中涌現出來，但是志愿服務特別是青年志愿服務還沒有形成規模，也沒有實現常態化。改革開放以后，對于服務社會發展的需要更加迫切，在這樣的背景下，青年志愿服務的社會環境不斷成熟。1990年，在深圳成立了首家內地正式注冊的志愿服務組織。1993年，北京成立了全國最早的省級志愿者協會。1994年，中國青年志愿者協會成立。1998年，團中央青年志愿者行動指導中心正式成立，負責指導全團的青年志愿服務工作。

（二）我國青年志愿服務的發展

志愿服務在廣泛開展的同時，如何規范和保護青年志愿服務，成了社會廣泛關注的問題。立法工作在青年志愿服務領域取得進展，相關法律、條例均取得新的突破。這里特別要強調的是2017年8月由國務院發布的《志愿服務條例》。我國青年志愿服務隨著青年志愿服務組織和相關法律條例的施行，得到蓬勃發展。這體現在：涉及的領域拓寬并有了廣泛影響、不斷壯大的青年志愿者隊伍，增大的青年志愿服務組織占比?？梢哉f，青年已經成為志愿服務的主要群體。

（三）我國青年志愿服務的基礎

1.文化基礎

中華民族傳統美德中包含有愛人助人、崇德向善。在當今社會，這其中蘊含的價值仍被認可，特別是在人際互助、和諧發展等方面所展現出來的偉大力量受到廣泛關注，這些都成為我國青年志愿服務的文化基礎。在中華傳統文化中，有儒家、道家、墨家等，雖然各家表述不同，但義理相近，[1]其中的助人、愛人的理念和準則，影響著青年志愿服務。而青年志愿者的友愛、奉獻等精神與傳統文化不謀而合，是中外文化交流和現代化建設的產物。

2.社會基礎

我國青年志愿服務的社會基礎在于：推動社會和諧發展、促進青年個人成長。一方面，青年志愿服務有利于推動社會和諧發展。作為創新社會治理的重要實踐，志愿服務在培育和踐行社會主義核心價值觀方面，是一個重要途徑，社會文明程度通過志愿服務可以體現出來。當前，我國社會治理遇到新挑戰，在新形勢、新任務下，要求我們進一步加強和創新社會治理。這時，要充分實現多方的良性互動，作為整個社會公益事業的重要組成部分，青年志愿服務要充分發揮社會組織的作用，促進社會資源在志愿服務領域的再分配，從而進一步緩和社會矛盾，推動社會和諧穩定。此外，社會的和諧穩定有利于全面建設社會主義現代化國家。作為中國特色社會主義建設事業的接班人，要培養具有奉獻精神、友愛互助的新時代青年，促進他們勝任接班人的角色，在投身于全面建設社會主義現代化國家的偉大實踐中，努力去完成自己的使命。另一方面，青年志愿服務有利于促進青年個人成長。青年處于人生健康成長的關鍵時期，他們有理想、有抱負，追求個性和自由。根據人是需要全面發展的理論，通過參與志愿服務，青年可以得到全面的鍛煉和成長。在這其中有助于青年，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，[2]增強青年良好的人際交往能力和組織協調能力、不斷提高青年的知識儲備和技能，有利于實現對青年進行科學引導，促進青年身心健康成長。

3.制度基礎

我國青年志愿服務隨著深入發展，發揮著越來越重要的作用，體現在促進社會和諧穩定、推動社會經濟發展方面。雖然我國青年志愿服務起步較晚，各項法律條例、規章制度還有提升和完善的空間，但是我國青年志愿服務方面已經有了一定的法律和制度基礎，如國家層面的《志愿服務條例》等，這提供了有力的青年志愿服務法律依據，將志愿者和志愿組織的行為進行規范，將志愿服務活動進行明確，規定了相關法律責任，推動和保障了我國青年志愿服務。

二、新時代我國青年志愿服務存在的問題

（一）青年志愿服務缺乏完善的管理機制和激勵機制

青年志愿者很多都集中在高校，因此，以我國高校目前青年志愿服務情況為例。我國高校青年志愿服務近年來發展迅速，但是存在一定的問題，這主要表現在部分高校的很多志愿服務都沒有得到長期的發展。究其原因，一方面是由于部分高校青年志愿服務缺乏完善的管理機制，符合社會和學生發展需求的相關管理制度沒能建立健全，這是不符合高校實際情況的。另一方面，部分高校的青年志愿服務缺乏完善的激勵機制，這是不利于提高青年志愿者的積極性的，“干好干壞一個樣”，容易導致一些青年志愿服務流于形式。

（二）青年志愿服務存在形式化、表面化問題

當前，社會上仍存在急功近利、不正之風，受此影響，部分青年志愿服務存在著不和諧的因素，存在形式化、表面化的情況，這表現在志愿服務中只注重宣傳效應，不注重過程和實質意義，沒有任務時不抓志愿服務，一旦任務來了，臨時行動，使得部分青年志愿服務有了作秀的嫌疑。此外，部分青年志愿服務存在表面化的問題，這主要表現在部分青年志愿服務沒有深入挖掘青年志愿服務本身的深刻內涵，這就造成青年志愿服務起不到應有的育人功效，久而久之，會挫傷一部分青年志愿者參與志愿服務的積極性。

（三）青年志愿者參與志愿服務的積極性不高

參與者積極性不高是當前我國青年志愿服務存在的又一問題。在青年中，幾乎人人都參與過志愿服務，但是經常參與志愿服務的人卻很少。此外，部分青年志愿者被動參與志愿服務，參與志愿服務很多情況下都是聽從上級的指令，而非自愿參與，這部分青年不能充分理解志愿服務的理念，導致在參與志愿服務時缺乏純粹的動機。

（四）青年志愿者參與志愿服務的能力不足

青年志愿者參與志愿服務的能力不足主要表現在兩個方面：一方面，部分青年志愿者自身素質不夠，欠缺實踐能力。當前，隨著專業技能和工作業務的提高和增多，很多青年志愿者不再參與志愿服務，導致這部分群體不穩定，特別是很多都失去了志愿者原有的青年參與的基礎，最終導致青年志愿服務失去了培養和鍛煉青年的意義。另一方面，當前青年志愿者參與志愿服務的專業性不夠。隨著人們生活水平的不斷提高，青年志愿服務的內容需要不斷深入和拓展，應擁有更多專業性、針對性強的項目。

（五）青年志愿者參與志愿服務的形式和途徑單一

青年志愿者參與志愿服務的形式和途徑單一是新時代我國青年志愿服務存在的又一個問題。這主要表現在青年志愿服務的范圍較小、形式單一。以高校為例，部分高校考慮到學生的專業能力問題和安全問題，大部分時間不會組織學生參與志愿服務，如護理工作，很多青年大學生是無法勝任的。另外，部分高校認為志愿服務并不是其培養學生的主要任務，不愿花大量資源去推動志愿服務。因此，部分高校組織青年大學生參與的志愿服務一般是類似于義務支教、公益服務這樣的活動，很多都還有待于上升一個高度。

（六）青年志愿服務信息不對稱

志愿信息的大量發布能夠促進青年志愿服務的開展。如果都由志愿者自己去尋找社會服務信息，那么就會導致這種信息溝通機制過于僵化，這不僅不利于青年志愿者主觀能動性的發揮，還會阻礙激活大學生志愿服務組織協調的潛力。國家、社會、學校與個人的供需信息不對稱，就會造成資源浪費。尤其是學校如果不去搭建志愿服務信息平臺、不去整合志愿服務資源，就會出現一個結果，即志愿服務組織的社會價值不能更好地體現出來。因此，青年志愿服務信息不對稱是新時代我國青年志愿服務存在的又一問題。

三、新時代我國青年志愿服務的對策

（一）進一步完善制度體系

推進志愿服務制度化在黨的十九大報告中被提出來。為了做好志愿服務的組織協調等工作，必須建立經常化、制度化的工作機制，從而長效推進青年志愿服務工作。要加強志愿者隊伍建設，建立并推廣相應的管理機制和激勵機制，比如出勤管理制度、獎懲制度等。此外，志愿者的志愿服務時間可量化累積，并將此作為發展黨員和評優的重要條件。對于基層各單位，可逐步建立完善考評機制，對這些單位在青年志愿服務方面的考核結果與黨建工作、文明單位創建工作結合起來，從而推進青年志愿服務有效開展。

（二）圍繞中心，重點推進

作為黨的助手和后備軍，共青團必須在志愿服務方面圍繞中心、重點推進。可認真尋找青年志愿服務與本單位重點工作的結合點，在進行志愿服務中，既做到服務大局，又做到推進工作，讓本單位工作充分適應社會發展需要。今后，要進一步加強各級黨組織對青年志愿服務的領導，進一步抓住青年志愿服務資源和發展前景，將本單位重點工作和有利于青年志愿服務的項目結合起來，逐步推進青年志愿服務乃至形成具有社會影響力的青年志愿服務品牌，這些品牌應力爭做到具有示范性、創新性和可行性。

（三）通過創新，激發青年志愿者參與志愿服務的積極性

新時代條件下，為了更好地符合社會實際需求，青年志愿服務應在活動形式、活動方法方面進行創新。通過創新，激發青年志愿者參與志愿服務的興趣，從而提高他們參與志愿服務的積極性。比如，在高校，可以開展多種形式的、靈活的志愿服務活動，而這要充分結合青年大學生的年齡特點和興趣愛好。在校園內，要秉承“服務學生”的理念，拓寬校園志愿服務活動。對外則要秉承“服務社會”的理念，開展形式多樣的志愿服務活動。通過創新，不僅可以激發志愿者參與志愿服務的積極性，還將志愿服務內容進行了豐富。

（四）通過培訓，提高青年志愿者參與志愿服務的能力

鑒于當前存在的部分青年志愿者參與志愿服務的專業性和廣泛性較差的現狀，應通過崗前培訓的方式來提高青年志愿者參與青年志愿服務的能力。通過培訓，一方面可以繼續提高志愿者骨干的服務能力，另一方面，實現新的青年志愿者接受培訓的全覆蓋。當然，培訓內容應該區分層次，區分專業培訓和通用培訓，不僅要對所有參與志愿服務的青年做好志愿服務所必備的能力素質方面的培訓，還要根據志愿者們不同的工作崗位，進行更有專業性的培訓。要針對學員的不同特點，采取多種培訓方法來保證培訓效果。

（五）豐富志愿服務內容、拓寬志愿服務途徑

隨著我國青年志愿服務的深入發展，隨著青年志愿者專業能力和實踐能力的提高，青年志愿服務的內容不斷豐富，青年志愿服務的內容有這樣的趨勢，即從以往的關注弱勢群體逐步轉變為提高人們的生活質量。青年志愿服務應與社會實際需求相結合，不斷豐富內容。此外，應拓寬志愿服務途徑，不僅可以通過線下進行志愿服務，還可以充分利用新媒體的優勢，開發一些線上志愿服務，通過拓寬志愿服務途徑，解決新時代志愿服務形式和途徑單一的問題。

（六）構建雙向信息平臺

針對青年志愿服務信息不對稱的情況，雙向信息平臺應被探索構建。將志愿者與相關信息資源通過建設一套志愿服務信息系統進行整合，從而促進信息的雙向交流。相關政府部門、社區、街道等可以通過平臺發布相應的志愿服務需求信息，而青年志愿者可以在注冊認證后直接進行查看并對接相應的志愿服務。此外，還應加強信息資源的保護，對志愿服務場所、志愿服務標準納入信息采集范圍，讓資源在確保安全的前提下實現共享。

參考文獻：

[1]余逸群.我國青年志愿服務與慈善文化論綱[J].北京青年研究，2016，25（03）.

[2]陳靜茹.加強對黨員教育管理工作的幾點思考[J].文教資料，2011，（31）.