彰顯開放優(yōu)勢　提升樞紐功能

弘錚言

經(jīng)濟活躍強勁、創(chuàng)新能力躍升、營商環(huán)境優(yōu)良、要素流動暢通、公共服務(wù)便利……虹橋國際中央商務(wù)區(qū)發(fā)展新圖景正向世人徐徐展開。

近日，《虹橋國際開放樞紐中央商務(wù)區(qū)“十四五”規(guī)劃》正式公布，提出全面對接、深度融入長三角一體化發(fā)展，牢牢把握中國國際進口博覽會戰(zhàn)略機遇，以“強化國際定位、彰顯開放優(yōu)勢、提升樞紐功能”為主線，著力建設(shè)國際化中央商務(wù)區(qū)，著力構(gòu)建國際貿(mào)易中心新平臺，著力提高綜合交通管理水平，著力提升服務(wù)長三角和聯(lián)通國際的能力。虹橋國際中央商務(wù)區(qū)設(shè)立于2009年，經(jīng)過10多年的建設(shè)發(fā)展，取得了令人矚目的成就。特別是2021年2月，國務(wù)院批復《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》，將著力打造“一核兩帶”發(fā)展格局，其中“一核”就是指虹橋國際中央商務(wù)區(qū)，其地位也發(fā)生了質(zhì)的改變。

做好“大”字文章

大交通樞紐功能全面升級。虹橋國際中央商務(wù)區(qū)基本形成四通八達的骨干路網(wǎng)，集民用航空、高鐵、長途客運、軌交、公交于一體的綜合交通體系不斷完善。依托虹橋國際機場、虹橋高鐵站兩大功能性項目，商務(wù)區(qū)與長三角主要城市基本實現(xiàn)一小時通勤。“十三五”期間，虹橋樞紐累計客流18.4億人次，年均總客流3.68億人次，日均客流量103.3萬人次。各運營單位之間信息共享、應(yīng)急聯(lián)動水平持續(xù)提高，春運、節(jié)假日、進博會舉辦期間等重要時間節(jié)點應(yīng)急保障水平不斷提升，疫情防控舉措落實得力。

大商務(wù)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。圍繞“商”字大文章，虹橋商務(wù)區(qū)加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)的商務(wù)載體、營造良好的商務(wù)環(huán)境，招商引資和企業(yè)入駐進入高峰期。核心區(qū)重點區(qū)域基本建成，349棟樓宇結(jié)構(gòu)封頂，封頂率達99%;竣工面積485萬平方米，竣工率達83%。招商引資和企業(yè)入駐進入高峰期，截至2020年末，商務(wù)區(qū)入駐法人企業(yè)4.9萬家，集聚國內(nèi)外具有總部功能的企業(yè)357家，其中內(nèi)資總部類及上市公司239家，外資總部類企業(yè)118家。重點打造虹橋進口商品展示交易中心、長三角電子商務(wù)中心、虹橋海外貿(mào)易中心等18家具有特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，長三角會商旅文體聯(lián)動平臺、虹橋品牌（商標）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、虹橋綠谷WE-硅谷人工智能（上海）中心等7家特色樓宇。

大會展品牌形象日益凸顯。“十三五”期間，國家會展中心（上海）累計辦展面積2831萬平方米，成功舉辦三屆進博會。商務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通組織完善、城市精細化管理、會展配套服務(wù)、應(yīng)急聯(lián)動處置等服務(wù)保障獲得廣泛認可。以進博會為契機，商務(wù)區(qū)加快構(gòu)建“大會展”生態(tài)圈，引進會展促進機構(gòu)以及與會展相關(guān)的專業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)200多家，云上會展功能成功落地。積極承接進博會溢出效應(yīng)，搭建以虹橋進口商品展示交易中心為主的“1+N”貿(mào)易平臺矩陣。

集聚優(yōu)質(zhì)資源

各片區(qū)錯位發(fā)展亮點涌現(xiàn)。南虹橋產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間深度釋放，初步形成總部經(jīng)濟集聚，生物醫(yī)藥、國際商貿(mào)、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)齊頭并進的良好態(tài)勢，生活配套功能進一步健全。東虹橋加快推動國家級虹橋臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，航空經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、總部經(jīng)濟三大高地態(tài)勢漸顯，金融、人工智能、時尚創(chuàng)意等高端服務(wù)業(yè)活力迸發(fā)。西虹橋依托國家會展中心（上海）、中國北斗產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新西虹橋基地，會展服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)初具規(guī)模，產(chǎn)學研一體化的北斗功能平臺集群基本形成。北虹橋研發(fā)總部集聚效應(yīng)加速形成，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能初步顯現(xiàn)，智能服務(wù)制造、醫(yī)療器械、汽車研發(fā)設(shè)計、時尚文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局逐步形成。

主城區(qū)服務(wù)功能逐步提高。高品質(zhì)公共服務(wù)配套逐步完善，新虹橋國際醫(yī)學中心一期正式運營，國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源初步集聚，商業(yè)集群漸成規(guī)模，文化場館建設(shè)推進有序，基本形成“15分鐘生活圈”。智慧城市建設(shè)格局初顯規(guī)模，率先實現(xiàn)核心區(qū)千兆網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)廣泛落地應(yīng)用。綠色低碳、生態(tài)環(huán)保的花園式商務(wù)區(qū)形態(tài)大致顯現(xiàn)，核心區(qū)建成三星級以上綠色建筑達204棟，占比達58%，獲得全國首個綠色生態(tài)城區(qū)三星級運行標識證書。舒適宜人的高品質(zhì)生活空間初見雛形，城市景觀、市容環(huán)境品質(zhì)大幅提升。

打造開放共享新平臺

今年是“十四五”開局之年，虹橋國際中央商務(wù)區(qū)將不斷強化虹橋的國際定位，彰顯虹橋的開放優(yōu)勢，突出虹橋的樞紐功能，暢想虹橋的無限可能。

提升產(chǎn)業(yè)能級，建設(shè)一流的國際化中央商務(wù)區(qū)。以提升經(jīng)濟密度和產(chǎn)業(yè)能級為出發(fā)點，重點發(fā)展商務(wù)會展等現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)，提升商務(wù)區(qū)顯示度，大力發(fā)展資源配置能力強勁、體現(xiàn)國際競爭力的總部經(jīng)濟，著力引導臨空服務(wù)、健康醫(yī)藥、人工智能、北斗導航等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)壯大商務(wù)區(qū)發(fā)展動能，積極引進新業(yè)態(tài)新模式，培育經(jīng)濟新增長點，全面確立國際化中央商務(wù)區(qū)的功能框架。

放大進博效應(yīng)，打造開放共享的國際貿(mào)易中心新平臺。做好區(qū)域保障服務(wù)工作，全力辦好進博會。全面承接并進一步放大進博會溢出帶動效應(yīng)，做優(yōu)做強進出口商品集散地，創(chuàng)新發(fā)展新型貿(mào)易，高質(zhì)量建設(shè)國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，進一步推動全市進口交易服務(wù)平臺集聚。率先打造全球數(shù)字貿(mào)易港，促進消費提質(zhì)，打造引領(lǐng)高端消費的新地標，推動商務(wù)區(qū)貿(mào)易功能升級，構(gòu)建國際貿(mào)易中心新平臺基本框架體系。

增強輻射功能，打造聯(lián)通國際國內(nèi)的綜合交通新門戶。高水平建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施，全面強化虹橋綜合交通樞紐核心功能，完善與周邊機場、高鐵、港口協(xié)作機制，強化對內(nèi)對外聯(lián)通，優(yōu)化拓展虹橋機場的國際航空運輸服務(wù)功能，完善虹橋綜合交通樞紐的城際服務(wù)功能，全面提升管理水平，成為服務(wù)長三角、聯(lián)通國際的重要門戶節(jié)點。

推進改革創(chuàng)新，構(gòu)建高效率全球高端資源要素配置新通道。進一步釋放人才紅利、開放紅利、新經(jīng)濟紅利、制度紅利，以搭建平臺、優(yōu)化環(huán)境、深化改革為重要抓手，促進要素自主有序流動，匯聚全球商務(wù)流、人才流、資金流、技術(shù)流、信息流，提高要素配置效率，激發(fā)創(chuàng)造力和市場活力，成為全球高端資源要素集聚配置的新通道。

促進產(chǎn)城融合，打造引領(lǐng)高品質(zhì)生活的國際化新城區(qū)。全面推進產(chǎn)城融合發(fā)展，引入一批有影響力的國際醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，加快布局一批重大文化體育項目，構(gòu)建布局合理、功能完備、優(yōu)質(zhì)高效的高水平居住生活服務(wù)體系，加快涉農(nóng)區(qū)域的城市化進程，推進生態(tài)公園城市建設(shè)，實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間便利完善、生態(tài)空間舒適宜人，成為引領(lǐng)高品質(zhì)生活和高水平治理的國際化新城區(qū)。

擴大雙向開放，構(gòu)建引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新引擎。堅持擴大開放、深化開放、引領(lǐng)開放，發(fā)揮對內(nèi)對外開放兩個扇面的樞紐作用，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。同時，加大商務(wù)區(qū)與長三角的協(xié)同聯(lián)動力度，推動長三角產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、企業(yè)互動、資源流動，努力成為長三角區(qū)域暢通國內(nèi)循環(huán)、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)的樞紐節(jié)點。

在當前構(gòu)建新發(fā)展格局中，虹橋國際中央商務(wù)區(qū)堅持新發(fā)展理念，落實“四個放在”，提升“四大功能”，全面對接、深度融入長三角一體化發(fā)展，牢牢把握進博會戰(zhàn)略機遇，以“強化國際定位、彰顯開放優(yōu)勢、提升樞紐功能”為主線，緊緊圍繞“五型經(jīng)濟”要求，在人才、品牌、通道、產(chǎn)業(yè)鏈、平臺等方面改革創(chuàng)新突破，強交通、強會展、強商務(wù)，推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、促進區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，打造虹橋國際開放樞紐，將商務(wù)區(qū)建設(shè)成為上海提升城市能級和核心競爭力的重要增長極、引領(lǐng)長三角一體化的重要動力源、落實國家戰(zhàn)略的重要承載區(qū)，努力打造新時代改革開放的標志性區(qū)域、長三角強勁活躍增長極的戰(zhàn)略承載地、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵鏈接點。