讓“家、站、點”成為實踐全過程人民民主的重要陣地

李俊康

“家、站、點”是宣傳人民代表大會制度的重要陣地，是代表履職和學習交流的重要平臺，是代表與人民群眾聯系的橋梁紐帶，也是新形勢下加強和改進地方人大工作的重要舉措。自2017年啟動“家、站、點”建設至今，黃浦區人大常委會經過探索和實踐，建成了“10+16+92”橫向到邊、縱向到底、覆蓋全區的“家、站、點”網絡，并形成了建好、用好、管好“家、站、點”的四點經驗。

一、堅持頂層設計，強化高位謀劃

區人大常委會深入學習領會全國人大、市人大關于“進一步完善人大代表聯系人民群眾”的相關要求，深入開展“家、站、點”建設運作專題調研并邀請有關專家進行專題輔導，同時開展專題討論，及時發現平臺建設在各方面存在的不足和短板。最終確立了“全面覆蓋、設施完善、制度健全、管理規范、活動經常、注重實效”的工作目標，并制定、下發了《關于加強“人大代表之家” “人大代表聯絡站” “人大代表聯系點”建設的指導意見（試行）》，為“家、站、點”建設提供了明確的規范。

二、優化布局建設，確保全面覆蓋

區人大常委會要求各街道人大工委明確“家、站、點”的功能定位及軟硬件建設要求等，結合不同區域實際，按照注重實效的原則，充分整合利用基層資源，優化選址布局，通過統一設計、統一風格、統一設立標識牌等措施，推動履職平臺標準化、規范化建設。為確保全面覆蓋，在“黃浦人大”網站上建設了“網上家站點”頁面，每個街道均設二維碼，便于群眾反映情況。依托網站、APP、雜志和街道宣傳等平臺進行大力宣傳推介，為選民聯系代表、代表服務選民打通“最后一公里”，為代表依法履職、反映民意奠定基礎。

三、完善運作機制，保障站點運行

區人大常委會積極探索符合區域實際的“家、站、點”運營模式，以各街道人大工委承擔轄區內“家、站、點”建設運行的主體責任，代表工作室承擔“家、站、點”建設運行的指導責任，區人大各專門委員會、常委會各工作委員會則將工作觸角進一步延伸，依托“家、站、點”平臺開展監督調研、視察等工作。今年，各街道通過市、區人大代表聯合編組，實現代表進“家”入“點”全覆蓋。通過統一“家、站、點”工作職責，統一代表學習培訓、視察調研、聯系選民、社情民意匯總處置反饋等工作制度，以制度體系和剛性要求保證“家、站、點”的良性運作，推動“家、站、點”活動組織經常化、作用發揮顯現化。

四、打造品牌特色，提升活動質效

建設好的“家、站、點”若沒有實體運行，不過是一個房間;只有依托這個平臺經常組織代表活動，才會有“家”的溫馨、“站” “點”的實效。區人大常委會注重圍繞區委中心大局、人大監督的重點問題和社會關注、群眾關切的熱點難點問題，組織代表進社區、進企業，聽民聲、匯民意、聚民智，及時推動問題的解決。積極鼓勵各街道人大工委在做好“規定動作”的同時，做優“自選動作”，積極打造工作亮點、特色品牌，推動實現“一街一特” “一站一品”，激發人大代表工作的主動性、創造性及活力。

未來，將“家、站、點”建設得更加完善、更有質量、更具效能，為新代表履行職責創造條件將是區人大常委會工作的重要方向。

一是進一步提高政治站位。將“家、站、點”作為踐行全過程人民民主及人大代表履職的重要平臺，健全社情民意歸集分析處理反饋機制，有效發揮代表在反映群眾訴求、解決民生難題中的積極作用。與此同時，將“家、站、點”作為開展代表履職監督的主要平臺，加強對代表履職的監督。

二是進一步提升管理水平。圍繞“學習交流之園、履職盡職之所、匯聚民意之站、服務群眾之地、人大宣傳之窗”進一步強化“家、站、點”的功能定位，以效果最大化為導向，強化工作機制，不斷提高管理水平。

三是進一步提升實際效能。切實發揮“家、站、點”的“連心橋”作用，推動市、區兩級人大代表問需于民、問計于民、問效于民，服務、支持、保障代表發揮好“履職為民”作用。同時，在創新活力上下功夫，做出特色和品牌，使代表聯系群眾更接地氣、更有活力，讓人民群眾走得進、想要來。