提升縣域高中辦學水平，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障

馮守權

“縣中在推進教育高質量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中承擔著重要使命，寄托著廣大農(nóng)村學生對接受更好教育的美好期盼，正所謂‘縣中興，則教育興;縣中強，則民心安。”

黨中央、國務院高度重視高中階段教育。黨的十八大以來，我國高中階段教育取得了顯著發(fā)展，辦學規(guī)模不斷擴大，學校條件逐步改善，教育質量穩(wěn)步提升。目前，我國普通高中共1.42萬所，在校生2494.5萬人，其中縣域普通高中（以下簡稱“縣中”）7243所，在校生1468.4萬人，占普通高中教育的半壁江山。縣中在推進教育高質量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中承擔著重要使命，寄托著廣大農(nóng)村學生對接受更好教育的美好期盼，正所謂“縣中興，則教育興;縣中強，則民心安”。2021年是建黨百年，也是脫貧攻堅鞏固之年、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施之年，在這個大的時代背景下，全力提升縣中辦學水平，更顯意義重大。

科學統(tǒng)籌，提升縣中教育教學質量和人才培養(yǎng)水平

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程加速和區(qū)域間人口流動規(guī)模日益增大，部分地區(qū)的縣中出現(xiàn)了生源和教師流失嚴重、教育教學質量下滑等現(xiàn)象。相對這些地區(qū)，遼寧的縣中并未出現(xiàn)這種令人擔憂的“塌陷”現(xiàn)象，這與遼寧省委、省政府高度重視縣中發(fā)展是分不開的。黨的十八大以來，遼寧堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，把大投入放在教育上，把大期待放在教育上，著力推動高中階段教育改革發(fā)展，高中階段教育普及率連續(xù)九年達到97%以上，大班額實現(xiàn)清零，大校額基本消除，教育質量穩(wěn)步提升。與此同時，遼寧以“穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結構、加大投入、突出特色、提高質量”為基本思路，將縣中建設作為實施脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略的基礎工程，科學統(tǒng)籌縣中的規(guī)模、結構、質量和效益，不斷提升縣中教育教學質量和人才培養(yǎng)水平。

調(diào)整優(yōu)化布局結構，改善提升辦學條件。遼寧現(xiàn)有縣中139所，在校生26.6萬人，占全省普通高中在校生總數(shù)的43.8%。我們采取擴大規(guī)模、整合資源、推進農(nóng)村普通高中標準化建設等措施，通過新建、改擴建、易地搬遷、撤并等方式優(yōu)化縣中布局結構。以實施“高中階段教育普及攻堅計劃”為契機，啟動“教育基礎薄弱縣普通高中建設工程”，近五年省本級財政投入4.5億元用于改善縣中辦學條件。同時，我們鼓勵地方多渠道、多模式擴大縣中教育資源，如東港市第三中學通過資源置換，學校面積擴大到10000平方米，并補充更新了部分學校設備設施;遼寧朝陽凌源市將農(nóng)村8所高中合并進城，新建凌源市實驗中學;錦州市義縣二高中異地新建，近期即將投入使用;鐵嶺市將開原四中遷至老城鎮(zhèn)，新校址設1500個學位，增加了300個學位等。

實施“四大工程”，構建整體發(fā)展格局。近年來，遼寧省陸續(xù)出臺了《關于推進特色普通高中建設的實施意見》《關于實施一般普通高中質量提升項目的通知》《遼寧省普通高中評選教育教學改革典型學校的通知》等文件，實施了“示范性普通高中建設工程”“特色普通高中建設工程”“扶持一般普通高中質量提升工程”“普通高中教育教學改革典型校建設工程”。一方面加大托底力度，通過分片包干、課題指導、結對幫扶等形式，對縣域一般高中實施精準幫扶，強化內(nèi)涵建設、縮小城鄉(xiāng)高中差距，整體提升縣中辦學水平。另一方面加強優(yōu)質特色縣中建設，建設了一批辦學特色鮮明、教育質量過硬的縣中。目前，全省139所縣中共有省級示范性高中、特色高中、教育教學改革典型校56所，在校生14.2萬人，占縣中在校生總數(shù)的54.6%，初步形成了以省級示范性高中、特色高中、教育教學改革典型校引領縣中整體發(fā)展的新格局。

適應新高考新課改要求，深化縣中教育教學改革。適應新高考新課改要求，推動縣中因地制宜、有序推進選課走班。開發(fā)遼寧省普通高中教育公共服務平臺，建立普通高中學生綜合素質評價信息管理系統(tǒng)，所有縣中納入省級平臺統(tǒng)一管理，初步形成了規(guī)范有序、科學高效的新型教學組織方式。緊抓課程改革、學業(yè)水平考試、學生發(fā)展指導等改革關鍵點，在縣中全面貫徹落實普通高中新課程實施方案，在大連普蘭店海灣高中召開省級課堂教學改革現(xiàn)場會，積極探索基于情境、問題導向的啟發(fā)式、互動式、探究式、體驗式的課堂教學，提高課堂教學效率，深化縣中教育教學改革。

聚焦教科研引領和評價激勵，提升縣中教學質量。通過政府購買增值評價服務的方式，連續(xù)3年對60所縣域省級示范性普通高中實施質量監(jiān)測，在學生起始年級采集學科成績、認知能力和影響學生學業(yè)質量的相關數(shù)據(jù)，形成學校管理與學生發(fā)展的“體檢報告”，為縣中教育管理和學校發(fā)展把脈開方。設立高中課程改革專項課題，以科研為引領，破解課程改革中的重點難點問題。由區(qū)域教師進修院校牽頭，聯(lián)合典型普通高中，建立25個覆蓋城鄉(xiāng)區(qū)域以及各類高中的省級學科課程培訓基地，圍繞教學管理、優(yōu)質課程資源建設、教育教學改革等重點任務，開展縣中教師培訓，全面提升縣中教學質量。

規(guī)范普通高中招生辦學行為，打造縣域良好教育生態(tài)。全面深化教育評價改革，嚴格落實教育部中小學校招生“九個嚴禁”要求，堅決破除片面追求高考升學率的錯誤高中教育政績觀，嚴厲打擊違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生。進一步規(guī)范中小學招生入學行為，嚴格執(zhí)行公辦民辦普通高中按審批地統(tǒng)一批準的招生計劃、范圍、標準和方式同步招生，嚴格開展普通高中規(guī)范辦學行為專項檢查，對存在違規(guī)辦學招生行為的普通高中依法依規(guī)嚴肅處理，最大限度保障縣中生源。實施消除普通高中大班額、大校額專項行動，指導地方科學制定專項規(guī)劃，并強化督導檢查。截至2020年底，遼寧普通高中大班額已全部消除，普通高中辦學規(guī)模已按要求控制在3000人左右，較好保障了縣中的教育資源。

整體推進縣中發(fā)展，為新時代遼寧全面振興作貢獻

“十四五”期間，遼寧將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，系統(tǒng)設計縣中教育與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的支持與反哺機制，整體推進縣中發(fā)展，為新時代遼寧全面振興、全方位振興作出更大貢獻。到2025年，實現(xiàn)縣中整體辦學水平顯著提升，縣中和城區(qū)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展，教師隊伍建設明顯加強，生源流失現(xiàn)象得到根本扭轉，教育教學改革繼續(xù)深化，德智體美勞全面發(fā)展的人才培養(yǎng)體系進一步完善，縣中教育質量全面提高。