我國危險廢物管理問題及風險防控對策研究

王坤

摘要：隨著社會經濟的不斷發展，工業化進程持續加速，人民群眾的環境保護意識逐漸提升，農村生態環境安全關注度也日益增加。生態文明建設作為中國特色社會主義事業的重要內容，貫穿我國經濟、政治、文化、社會建設的各方面和全過程。面對資源約束趨緊、農村環境污染嚴重、生態系統退化等一系列環境惡化的嚴峻形勢，若要營造健康良好的生態環境，在關注大氣、水體、土壤等環境問題的同時，危險廢物環境風險防范工作也不容忽視。

關鍵詞：危險廢物管理;問題;風險防控

1簡述

危險廢物是指列入《國家危險廢物名錄》或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物，其產生、轉移、儲存以及利用處置的全過程都具有較高的危害性。危險廢物造成的環境污染具有嚴重性、復雜性、滯后性和隱蔽性等特點，恢復受危險廢物污染的環境介質和生態系統不僅難度大、時間久，而且成本一般較高。還有一些污染狀況，現有技術無法有效治理，導致環境損害無法恢復。因此，為了避免危險廢物對環境造成危害，人們就要結合具體危害特性及其利用處置要求，提供科學合理的指導規劃，采取系統全面的管理策略，從而促進危險廢物利用處置水平逐漸提高、危險廢物規范化管理不斷提升。

2我國危險廢物管理問題

2.1缺乏危險廢物管理機制

危險廢物對環境和人體身心健康相對有害，對于工業企業來說，需要明確危險廢物的類型和管理措施。但現實中，一些企業把經營效率放在首位，忽視環境保護，甚至忽視危險廢物，導致危險廢物管理問題突出。具體表現如下：一是不了解生產經營中產生的危險廢物。由于缺乏對危險廢物管理的認識，一些企業對生產經營活動中產生的廢物類型不夠清楚。無法有效判斷哪些是普通廢物，哪些是危險廢物。這導致廢物處理混亂，難以準確把握危險廢物流向;第二，缺乏標準化的危險廢物儲存場所。由于對廢物處理缺乏重視，儲存和處理缺乏標準化操作，甚至沒有安全的儲存場所。危險廢物到處堆積，在一定程度上污染了周邊環境，危害了周邊居民的身心健康。

2.2認識不到位，主體責任難落實

企業作為危險廢物利用處置工作的責任主體，普遍存在對危險廢物認識不足、管理意識淡薄、人力與資金投入較少的問題，不僅不利于企業的可持續發展，而且導致嚴峻的環境安全隱患。部分企業對危險廢物處理的政策法規和標準規范了解程度不高，沒有對實際生產過程中產生的廢物性質進行準確界定，存在瞞報少報危險廢物產生量情況，無法保證其后續的妥善、安全、規范的處理。還有部分企業存在污染防治責任制度不健全、儲存場所不規范、沒有嚴格按照規定進行危險廢物申報、沒有結合危險廢物的特點制定管理計劃和應急預案等問題。

3我國危險廢物管理風險防控對策

3.1加強危險廢物管理能力建設

從政府層面來講，一方面增加危險廢物管理人員配置，另一方面整合排污許可平臺、國家危險廢物管理信息平臺、交通運輸動態監管平臺和記錄臺賬信息化系統等網絡資源，通過信息化管理手段，減少重復申報審批業務，完善管理流程，將管理精力轉移到危險廢物產生、轉移、處置過程的現場監管上來。從企業層面來講，全面提高危險廢物產生、運輸和處置企業管理人員業務水平，并推行培訓考核和繼續教育制度，要求危險廢物從業人員持證上崗。

3.2提升宣傳力度，強化各級主體責任

有關部門應注重加大危險廢物相關法律規范的實施力度，在企業之間進行更加深入細致的宣傳，將危險廢物規范化管理的要求切實傳導到企業主體，明確企業在危險廢物利用處置過程中的重要責任，全面提升企業負責任人的危險廢物規范化管理意識，強化落實企業的主體責任。對于地方政府而言，要將危險廢物利用處置落實情況、危險廢物利用處置能力規范建設情況以及危險廢物環境風險應急情況作為其督查考核的重要參考，進而提升政府在危險廢物監管方面的責任意識，為危險廢物的妥善安全處理提供可靠保障。

3.3完善企業危險廢物管理機制

在危險廢物的環境處理過程中，必須從企業入手，不斷完善企業危險廢物管理機制。增強企業的關注度，真正從源頭上減少危險廢物對社會的危害。首先，企業應該更加重視危險廢物。高級管理層應堅持執行當地環境保護政策和制度，增強危險廢物處理意識，并建立涉及所有員工的管理模式。通過內部機制的完善，員工意識到危險廢物處理對企業發展和環境保護的重要性;其次，企業要努力實現產業結構調整。通過先進的技術不斷改變商業模式，隨著管理理念的引入，行業可以優化升級，最大響度減少危險廢物排放，轉型綠色企業;再次，建立健全危險廢物管理制度，實現廢物的產生、貯存、治理等方面有效銜接，發展標準化危險廢物處理模式，確保作業標準化，為危險廢物的環保處理提供基礎保障。

結語

本文通過分析我國危險廢物管理和風險防控過程存在的問題，從法律制度落實配套細則完善、生產轉移處置信息化平臺建設、提高綜合利用率和綜合管理提升等方面提出建議，以期為加強危險廢物全過程管理、防范和化解環境風險提供參考。

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