加強(qiáng)水利工程施工管理措施探討

梁磊

摘要：水利工程是人們生活中重要的保證，為了確保水利項(xiàng)目建設(shè)的順利發(fā)展，建設(shè)管理應(yīng)加強(qiáng)，以確保其安全。水利工程的環(huán)境比較復(fù)雜，在建設(shè)過程中，有很多影響因素，導(dǎo)致建設(shè)現(xiàn)場頻繁發(fā)生安全事故。本文對水利項(xiàng)目管理的安全方面進(jìn)行了說明，并提出了當(dāng)前管理中存在的安全問題及其解決方案。

關(guān)鍵詞：水利工程;施工管理;優(yōu)化措施

隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增加，國民經(jīng)濟(jì)的生命線和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的水利地位越來越顯著。水利的安全狀況決定了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性。因此，如何做好水利建設(shè)項(xiàng)目管理工作，確保項(xiàng)目質(zhì)量，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我們每一個(gè)水利人面臨的重大問題。

一、加強(qiáng)水利工程施工管理的必要性

第一，質(zhì)優(yōu)的水利項(xiàng)目可以給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來長期的利益，水利項(xiàng)目建設(shè)的主要目標(biāo)是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。如果水利建設(shè)項(xiàng)目在短期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，這會阻礙該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而形成一系列連鎖反應(yīng)，最終給該病區(qū)農(nóng)民帶來巨大損失。第二，如果工程中的品質(zhì)管理不順利，后期維護(hù)管理的工作量就會增加，作為大規(guī)模的項(xiàng)目，每個(gè)維護(hù)管理都需要一定的成本，項(xiàng)目不僅需要回收建設(shè)費(fèi)，而且后期管理投入成本也越來越大，可能超出地方管理部門承受的范圍，水利項(xiàng)目如果出現(xiàn)質(zhì)量問題，那么這個(gè)項(xiàng)目將無法維持，最終成為廢棄項(xiàng)目[1]。最后，水利項(xiàng)目質(zhì)量管理的建設(shè)與中國建設(shè)行業(yè)的總體發(fā)展有關(guān)，水利項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量直接影響事故的發(fā)生，加上新聞媒體經(jīng)常報(bào)道，這對促進(jìn)我們國家的外部形象非常不利，可能導(dǎo)致外國資本對我國企業(yè)的投資減少。因此，如果想展示世界第一的國家風(fēng)格的話，需要在各個(gè)方面都做好，水利項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量也是其內(nèi)容之一。

二、水利工程施工管理中存在的主要問題

1.不能在短時(shí)間內(nèi)排除安全風(fēng)險(xiǎn)

在水利項(xiàng)目建設(shè)過程中，一些建設(shè)企業(yè)過分關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益的追求。他們不購買與安全風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的安全保護(hù)裝置，以此來降低企業(yè)的成本[2]。同時(shí)，建設(shè)管理人員對安全管理工作不十分注意，且安全生產(chǎn)訓(xùn)練不足，施工管理者的安全意識很弱，經(jīng)常引發(fā)安全事故。

2.管理人員素養(yǎng)不高

水利項(xiàng)目的建設(shè)環(huán)境相對艱苦，大部分管理者由于自身管理技能和知識不足，不愿意進(jìn)入建設(shè)現(xiàn)場，從而引發(fā)建設(shè)現(xiàn)場管理更加混亂，這不僅會對水利建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重影響，還會妨礙項(xiàng)目的順利建設(shè)。

3.水利項(xiàng)目建設(shè)及管理成本過高

在水利項(xiàng)目實(shí)施過程中的，特別是在當(dāng)前項(xiàng)目的投標(biāo)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)階段，存在更多的成本管理問題，投標(biāo)成本管理困難，項(xiàng)目成本管理系統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致水利項(xiàng)目建設(shè)及管理成本僅在形式上，缺乏有效的參與和執(zhí)行。

4.項(xiàng)目質(zhì)量不達(dá)標(biāo)

在目前水利項(xiàng)目的建設(shè)過程中，一些建設(shè)企業(yè)為了實(shí)行最佳建設(shè)方案，為了節(jié)約成本，從而展開了激烈的競爭，但在實(shí)際的建設(shè)過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)使用不合格的建筑原材料的現(xiàn)象，建設(shè)工程未進(jìn)行質(zhì)量安全管理，導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，存在著嚴(yán)重的安全風(fēng)險(xiǎn)。

三、加強(qiáng)水利施工管理的措施

3.1建立質(zhì)量保證系統(tǒng)

加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督的政府職能。項(xiàng)目監(jiān)督系統(tǒng)的實(shí)施不能削弱項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作，特別是政府職能的強(qiáng)化。一是加強(qiáng)對建筑現(xiàn)場單位性能的監(jiān)測。第二，加強(qiáng)設(shè)計(jì)和調(diào)查單位的監(jiān)督。第三，加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督。建設(shè)企業(yè)必須改變管理模式，建立健全的質(zhì)量責(zé)任體系，在改善經(jīng)濟(jì)責(zé)任體系的過程中，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任體系的評價(jià)中需要強(qiáng)調(diào)品質(zhì)取向。需要加強(qiáng)建設(shè)現(xiàn)場監(jiān)督單位的監(jiān)督，首先，改善監(jiān)督業(yè)務(wù)體制，實(shí)施監(jiān)督職員的崗位責(zé)任體制，特別是現(xiàn)場監(jiān)督員，必須認(rèn)真執(zhí)行保密工作、重要環(huán)節(jié)和重要過程的監(jiān)督，然后，將審計(jì)和批準(zhǔn)的程序標(biāo)準(zhǔn)化。

3.2成本管理的強(qiáng)化

從強(qiáng)化戰(zhàn)略的角度探討水利事業(yè)建設(shè)的成本管理。根據(jù)現(xiàn)有的一般項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算的調(diào)查數(shù)據(jù)，為了將建設(shè)前的管理支出控制在最小限度，需要詳細(xì)記錄成本，所以需要特別的管理技能。另外，水利項(xiàng)目的建設(shè)管理方面，為了強(qiáng)化水利項(xiàng)目的建設(shè)費(fèi)用，同時(shí)實(shí)施不同等級的費(fèi)用管理制度，確保將成本控制在最小范圍[3]。

3.3注意生產(chǎn)的安全性

為改善各階層對安全生產(chǎn)目標(biāo)的責(zé)任，必須確立規(guī)則和規(guī)章制度，各級別的負(fù)責(zé)人必須在安全責(zé)任制度上簽字。監(jiān)督人員必須對建設(shè)企業(yè)進(jìn)行檢查和監(jiān)督，建立和完成安全的生產(chǎn)責(zé)任系統(tǒng)和安全的生產(chǎn)教育和訓(xùn)練，開發(fā)安全的生產(chǎn)規(guī)則和規(guī)章制度和安全的操作程序，改善安全系統(tǒng)，建設(shè)公司的責(zé)任制度是在有限的時(shí)間內(nèi)采取糾正措施的必要條件，為安全生產(chǎn)和文明建設(shè)，建立不良事件管理系統(tǒng)和存檔，建筑單位的一切違規(guī)和不正當(dāng)行為都將被記錄并書面公布，行政處分將按照資格審查、市場訪問、投標(biāo)資格審查、項(xiàng)目經(jīng)理等相關(guān)資格審查的法律執(zhí)行。建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理管理人員安全生產(chǎn)知識和安全管理能力的評估系統(tǒng)，以及正在建設(shè)中的特別運(yùn)用人員的認(rèn)證系統(tǒng)，提高水利建設(shè)項(xiàng)目的安全意識。

3.4完成時(shí)的評價(jià)、報(bào)酬及處罰

首先，項(xiàng)目完成時(shí)，必須在規(guī)定時(shí)間范圍內(nèi)執(zhí)行完成審計(jì)。根據(jù)責(zé)任合同規(guī)定的指標(biāo)，對各評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行一個(gè)一個(gè)的驗(yàn)證、比較、分析，正確計(jì)算評價(jià)指標(biāo)，客觀地實(shí)施審計(jì)評價(jià)，并把評價(jià)結(jié)果作為對項(xiàng)目業(yè)績評價(jià)的基礎(chǔ)。第二，報(bào)酬和處罰應(yīng)該根據(jù)審計(jì)結(jié)果來執(zhí)行，剩下的問題應(yīng)該按照規(guī)定進(jìn)行處理。最后，債權(quán)人的權(quán)利和負(fù)債必須按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，項(xiàng)目建設(shè)的存在問題需要盡快跟蹤和處理，以防止長期延遲，給企業(yè)留下未解決的問題，造成不必要的損失[4]。

3.5提高管理者的綜合品質(zhì)

水利項(xiàng)目的建設(shè)和管理質(zhì)量與建設(shè)和管理人員的質(zhì)量密切相關(guān)。作為水利項(xiàng)目的建設(shè)和管理人員，水利項(xiàng)目不僅需要扎實(shí)的專業(yè)知識和技能，還需要豐富的建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)。因此，水利事業(yè)的建設(shè)和管理人員，必須提高綜合性的品質(zhì)，有必要進(jìn)行集中研修，適當(dāng)實(shí)施每天的研修，另外，為了綜合提高水利保護(hù)事業(yè)的建設(shè)和管理質(zhì)量，需要制定科學(xué)評價(jià)手段，充分發(fā)揮建設(shè)和管理人員的熱情。

3.6改進(jìn)監(jiān)督管理，確保建設(shè)安全

水利項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目復(fù)雜，通常規(guī)模大，建設(shè)時(shí)間長，建設(shè)環(huán)境比較嚴(yán)峻。在實(shí)際的建設(shè)過程中，建設(shè)負(fù)責(zé)人有產(chǎn)生消極情緒和影響的傾向，可能會影響建設(shè)質(zhì)量和安全性。因此，從水利項(xiàng)目建設(shè)管理的觀點(diǎn)來看，必須積極提高建設(shè)人員的安全意識，加強(qiáng)監(jiān)督，實(shí)施安全對策，有效確保建設(shè)的效率和質(zhì)量，確保安全，促進(jìn)水利項(xiàng)目的順利開發(fā)。

3.7加深對水利建設(shè)單位管理的了解

水利項(xiàng)目的建設(shè)管理非常重要，它與水利項(xiàng)目的質(zhì)量密切相關(guān)。近年來，中國水利項(xiàng)目數(shù)量增加，水利項(xiàng)目建設(shè)和管理要求也提高了。因此，水利項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)必須認(rèn)識到建設(shè)管理的重要性，積極采取有效措施提高建設(shè)管理水平，積極管理水利項(xiàng)目建設(shè)管理中不起作用的因素，建立正確的管理意識，全面提高管理概念和水利保護(hù)項(xiàng)目的建設(shè)和管理水平。

四、結(jié)束語

水利項(xiàng)目是一項(xiàng)既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力的工作，水利項(xiàng)目的正常運(yùn)營與國民經(jīng)濟(jì)和人們生活相關(guān)的主要活動密切相關(guān)。近年來，由于水利項(xiàng)目運(yùn)營管理上的問題，阻礙了水利項(xiàng)目正常運(yùn)營維護(hù)管理，中國水利發(fā)展有所限制。因此，為了實(shí)施水利項(xiàng)目管理改革，促進(jìn)中國水利發(fā)展，必須制定科學(xué)合理的強(qiáng)化措施。

參考文獻(xiàn)

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