鄉村振興背景下貴陽花溪區基礎教育的現狀、問題及對策

摘要：在國家大力推進鄉村振興戰略的背景下，貴陽花溪地區的基礎教育在師資隊伍建設、校區硬件建設、財政資金撥付等方面都有了很大程度的發展，但同時也存在管理運行不通暢、教師數量短缺、校舍建設不足等問題。貴陽花溪地區鄉村振興的順利推進與實施，需要捋順原經開區與花溪區兩區權責利問題、教育資源分布不均與現有閑置資源統籌利用問題、教師數量短缺與編制外用工問題、硬件建設進度緩慢問題，以凸顯更有效率更加公正的教育，以此為花溪地區的鄉村振興貢獻力量。

關鍵詞：鄉村振興;花溪區;基礎教育

十九大報告中提到，鄉村振興戰略是我們國家全面建成小康社會的關鍵，而地區基礎教育的長足發展是鄉村振興戰略重要的組成部分。鄉村振興戰略的順利推進與實施，需要基礎教育持續不斷地培養合格人才作為智力支持，發展區域基礎教育意義深遠。

一、貴陽花溪區經濟社會和教育事業發展總體情況

貴陽市花溪區位于黔中腹地，貴陽市南部，東鄰黔南州龍里縣，西接貴安新區，南連黔南州惠水縣、長順縣，北與南明區、觀山湖區接壤。總人口67.74萬人，國土總面積964.32平方公里，花溪區轄27個鄉鎮（社區）、178個村（居）委會。城鎮常住居民人均可支配收入34462元、農村常住居民人均可支配收入16211元。學前三年毛入園率為93.86%，九年義務教育鞏固率為95.06%，高中階段毛入學率為91.65%。

2016年，花溪區順利通過國家義務教育基本均衡評估驗收，并完成基本普及15年教育目標任務，成為貴州省2016年18個義務教育發展基本均衡區縣之一。

二、花溪區基礎教育存在的問題及對策

花溪區教育事業取得了長足進步，教育公平也得到了越來越好的實現，但是依然存在著發展不平衡不充分的問題。

（一）兩區融合運行問題。2013年原小河區、花溪區合并成立新花溪區，教育經費由經開區財政和花溪區財政共同承擔，經開區承擔原小河區學校教育經費。兩區教育經費統一由花溪區財政局、教育局統一管理使用，主要用于學校人員經費、運轉經費、設施設備購置及學校基本建設支出。在教育教學上由花溪區進行同步管理。這種運行模式有力的推動教育發展。同時，存在經費口徑不統一問題。對策：由上級主管部門協調，進一步明確兩區的權責利，使其協調運轉。

（二）教育資源依然短缺。義務教育階段城鎮建設拆除的學校還未進行還建，以及外來務工人員就讀公辦學校意愿強烈，公辦學校資源不足以解決進城務工人員子女入學問題突出。對策：一是進一步加快小區配建教育設施及國有資產園舍移交政府舉辦為公辦園步伐，緩解城鎮適齡幼兒入公辦園難的問題，并在農村大型村寨修建公辦幼兒園緩解農村入園難的問題;二是協調區域內大學，將閑置校舍移交區政府以緩解花溪區城區外來務工人員隨遷子女入學難的問題。

（三）教師隊伍建設問題。現有教師數量不足。如，幼兒教師生師比14：1，與國家規定有較大差距，同時體制外用工問題多隱患大。受編制政策等影響，花溪地區無法及時補充師資，部分學校（幼兒園）需大量聘用體制外教師，但體制外教師工資待遇普遍偏低，存在用工招聘難、有隱患、不穩定等問題，難以吸引、留住優秀人才，用工質量無法保證。對策：一是編制部門按照相關政策文件規定科學適時核定編制;二是財政部門給予資金支持，拓寬暢通教師補充渠道，建立公開招聘、購買服務與返聘優秀退休教師并存的教師補充機制。

（四）項目建設進展問題。一是前期土地征收工作阻力大，耗時較長，手續辦理緩慢;用地調規時間周期長。項目建設前期準備工作時間長，涉及部門多，審批周期長，短期內不能完善手續辦理。二是主城區由于歷史原因項目建設用地不足，且拆遷成本遠大于建設成本。三是按市區規劃建設需要，拆遷的學校不能及時還建。對策：一是區政府統籌協調相關部門，成立專項工作組，協調解決征地過程中存在的困難;二是增加資金支持。三是對拆遷學校應特事特辦，給予政策上的支持，在保證不低于原有辦學規模的情況下，在有限的建設用地中合理規劃。

參考文獻

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作者簡介：郭章（1983-），男，漢族，山東人，講師，碩士，貴州裝備制造職業學院，研究方向：產品設計。